Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ESS 2006:2<br />
Går effektivitet i k<strong>om</strong>munal verksamhet att mäta?<br />
Möjligheterna att mäta effektivitet är helt avhängiga vilk<strong>en</strong> innebörd<br />
begreppet ges. Ju snävare effektivitet definieras desto lättare<br />
är det att mäta. Likställs effektivitet med väntetid för <strong>en</strong> plats i d<strong>en</strong><br />
k<strong>om</strong>munala förskolan är detta lätt att mäta. Likställs effektivitet<br />
med kostnadseffektivitet i tillhandahållandet av platser i förskolan<br />
är det också lätt att mäta (styckkostnad eller <strong>produktivitet</strong> går bra).<br />
M<strong>en</strong> önskar man innefatta effekter av förskolan <strong>på</strong> föräldrars förvärvsfrekv<strong>en</strong>s<br />
<strong>och</strong> barn<strong>en</strong>s utveckling blir det g<strong>en</strong>ast svårare att<br />
mäta. Det s<strong>om</strong> framför allt är svårt är att kunna isolera effekterna<br />
från alla andra faktorer s<strong>om</strong> <strong>på</strong>verkar föräldrarnas förvärvsfrekv<strong>en</strong>s<br />
<strong>och</strong> barn<strong>en</strong>s utveckling. För att isolera effekt<strong>en</strong> av <strong>en</strong> viss verksamhet<br />
krävs oftast avancerad forskning, s<strong>om</strong> ändå i allmänhet<br />
lämnar resultat med ett stort mått av osäkerhet.<br />
Än svårare blir det <strong>om</strong> måttet ska belysa huruvida <strong>en</strong> verksamhet<br />
är värd vad d<strong>en</strong> kostar, d.v.s. <strong>om</strong> d<strong>en</strong> ger ett över- eller ett underskott<br />
<strong>en</strong>ligt d<strong>en</strong> g<strong>en</strong>erella definition av effektivitet s<strong>om</strong> givits inledningsvis.<br />
För att svara <strong>på</strong> frågan huruvida förskola ska inrättas eller<br />
ej är mått <strong>på</strong> <strong>produktivitet</strong> (eller dess <strong>om</strong>vändning: styckkostnad)<br />
bara till viss hjälp. Det måttet säger bara hur många daghemsplatser<br />
man får för <strong>en</strong> viss summa p<strong>en</strong>gar. Det säger inget <strong>om</strong> värdet av<br />
platserna <strong>och</strong> <strong>om</strong> värdet är större än kostnad<strong>en</strong>. Naturligtvis är det<br />
av intresse för <strong>en</strong> politiker att veta vad man får för p<strong>en</strong>garna m<strong>en</strong><br />
<strong>om</strong> man vill veta vad förskolan är värd för medborgarna <strong>och</strong> samhället<br />
så krävs <strong>en</strong> samhällsekon<strong>om</strong>isk analys, s<strong>om</strong> innefattar föräldrarnas<br />
betalningsvilja <strong>och</strong> framtida förtjänstutveckling, hur arbetslöshet<strong>en</strong><br />
<strong>på</strong>verkas långsiktigt, värdet av förskolans pedagogiska<br />
fostran m.m. Det är <strong>en</strong> betydligt svårare uppgift att göra <strong>en</strong> sådan<br />
analys – s<strong>om</strong> både innefattar att uppskatta effekter i samhället <strong>och</strong><br />
värdet av dessa effekter – än att mäta <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> i förskoleverksamhet<strong>en</strong>.<br />
Det är heller inte nödvändigt att göra <strong>en</strong> sådan<br />
analys <strong>om</strong> man redan <strong>på</strong> andra grunder bestämt sig för att bygga ut<br />
förskolan.<br />
Resonemanget utgår från k<strong>om</strong>munal verksamhet, s<strong>om</strong> inte är<br />
marknadsprissatt. Om det funnes ett marknadspris s<strong>om</strong> angav<br />
värdet av verksamhet<strong>en</strong>, så s<strong>om</strong> är fallet med ett privat företags<br />
produktion, skulle det vara möjligt att med vinst<strong>en</strong> – överskottet –<br />
132
Change language