Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
in<strong>om</strong> <strong>en</strong> giv<strong>en</strong> budget tillhandhålla så många förskoleplatser s<strong>om</strong><br />
möjligt – vilket är liktydigt med att uppnå <strong>en</strong> så hög kostnadseffektivitet<br />
s<strong>om</strong> möjligt. Kvalitet<strong>en</strong> icke att förglömma. Vi kan kalla<br />
detta k<strong>om</strong>munalekon<strong>om</strong>isk effektivitet. Produktivitet<strong>en</strong> mätt sås<strong>om</strong><br />
antalet barn i förskolor med viss kvalitet per budgetkrona blir då<br />
synonym med d<strong>en</strong> effektivitet s<strong>om</strong> eftersträvas. Kan kvalitet<strong>en</strong><br />
innefattas i detta mått? En kvalitetsaspekt är hur många timmar<br />
barn<strong>en</strong> får vara i förskolan varje dag. D<strong>en</strong> kvalitetsaspekt<strong>en</strong> kan<br />
hanteras i <strong>produktivitet</strong>småttet s<strong>om</strong> i stället för antal barn i förskola<br />
då räknar barn gånger antal timmar. M<strong>en</strong> det finns andra<br />
kvalitetsaspekter, t.ex. d<strong>en</strong> pedagogiska kvalitet<strong>en</strong>, förskolornas<br />
utrustning, aktiviteter i form av utflykter m.m. Vissa av dessa kvalitetsaspekter<br />
går att infoga i <strong>produktivitet</strong>småttet, s<strong>om</strong> delprestationer<br />
(se nedan), andra kan vara svårare att infoga <strong>och</strong> får då följas<br />
vid sidan <strong>om</strong> <strong>produktivitet</strong>småttet. Det finns t.ex. <strong>om</strong>fattande utvärderingar<br />
av hur d<strong>en</strong> pedagogiska kvalitet<strong>en</strong> förändrats när förskollärare<br />
ersatt barnskötare <strong>och</strong> barngrupperna samtidigt gjorts<br />
större (se t.ex. Socialstyrels<strong>en</strong>, 1993).<br />
Om k<strong>om</strong>mun<strong>en</strong> i stället ses s<strong>om</strong> <strong>en</strong> gem<strong>en</strong>skap för alla människor<br />
in<strong>om</strong> k<strong>om</strong>mun<strong>en</strong>s gränser så är det alla uppoffringar <strong>och</strong><br />
förbättringar för k<strong>om</strong>mun<strong>en</strong>s alla invånare s<strong>om</strong> definierar vad s<strong>om</strong><br />
är effektivt. Det är detsamma s<strong>om</strong> samhällsekon<strong>om</strong>isk effektivitet<br />
fastän begränsad till k<strong>om</strong>mun<strong>en</strong>s invånare. I d<strong>en</strong> mån invånare i<br />
andra k<strong>om</strong>muner berörs, beaktas detta inte.<br />
Hur skiljer sig samhällsekon<strong>om</strong>isk effektivitet från effektivitet<br />
definierad s<strong>om</strong> politisk måluppfyllelse? I d<strong>en</strong> samhällsekon<strong>om</strong>iska<br />
effektivitet<strong>en</strong> ingår alla uppoffringar <strong>och</strong> alla förbättringar för<br />
k<strong>om</strong>mun<strong>en</strong>s invånare. Möjlighet<strong>en</strong> att placera barn<strong>en</strong> i förskola kan<br />
ge föräldrar möjlighet att förvärvsarbeta <strong>och</strong> tjäna p<strong>en</strong>gar, något<br />
s<strong>om</strong> kan <strong>på</strong>verka deras förtjänstmöjligheter under hela livet. Det är<br />
<strong>en</strong> förbättring s<strong>om</strong> inte ingår i måttet <strong>på</strong> kostnadseffektiv måluppfyllelse.<br />
I d<strong>en</strong> samhällsekon<strong>om</strong>iska effektivitet<strong>en</strong> ingår också föräldrarnas<br />
tidsuppoffring vid färd till <strong>och</strong> från förskolan, något s<strong>om</strong><br />
gör att lokalisering<strong>en</strong> av förskolorna blir viktig. D<strong>en</strong>na tidsuppoffring<br />
ingår heller inte i kostnadseffektivitet<strong>en</strong>.<br />
Privatekon<strong>om</strong>iskt – för eg<strong>en</strong> räkning – skulle ett hushåll kunna<br />
se effektivitet<strong>en</strong> <strong>en</strong>bart s<strong>om</strong> <strong>en</strong> fråga <strong>om</strong> vilk<strong>en</strong> kvalitet s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>mun<strong>en</strong>s<br />
<strong>tjänster</strong> håller. Hushållet har ing<strong>en</strong> anledning att bry sig<br />
<strong>om</strong> kostnaderna för att uppnå <strong>en</strong> viss kvalitet. För nyblivna föräldrar<br />
är därför kanske väntetid<strong>en</strong> <strong>på</strong> <strong>en</strong> plats i förskolan synonym<br />
med effektivitet.<br />
131<br />
ESS 2006:2