Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ESS 2006:2<br />
åtgång<strong>en</strong>, däremot inte efterfrågan <strong>på</strong> prestationerna <strong>och</strong> priset <strong>på</strong><br />
resurserna. Håller vi de externt betingade förändringarna av effektivitet<strong>en</strong><br />
utanför underlättar det förståels<strong>en</strong> av vad s<strong>om</strong> sker. Därmed<br />
ökar förutsättningarna att få rätt instans att vidta rätt åtgärder<br />
(är det åtgärder <strong>på</strong> politisk nivå av typ<strong>en</strong> ”lägg ned verksamhet<strong>en</strong><br />
därför att d<strong>en</strong> förlorat sin m<strong>en</strong>ing” eller är det åtgärder <strong>på</strong> tjänstemannanivå<br />
för att effektivisera d<strong>en</strong> s<strong>om</strong> är de adekvata?) <strong>och</strong> att<br />
utkräva ansvar av rätt instans. 12 Ett annat gott skäl är att det är<br />
praktiskt <strong>om</strong>öjligt <strong>och</strong> inte behövligt att följa värdeförändringar<br />
kontinuerligt in<strong>om</strong> de <strong>om</strong>råd<strong>en</strong> s<strong>om</strong> d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn arbetar<br />
med. För att bedöma värdet av <strong>en</strong> off<strong>en</strong>tlig verksamhet – t.ex. av<br />
arbetsmarknadsutbildning – krävs vanligtvis <strong>om</strong>fattande utvärderingar.<br />
Sådana kan göras intermitt<strong>en</strong>t, när andra indikatorer – t.ex.<br />
att tidigare arbetsmarknadsutbildade snart återk<strong>om</strong>mer för ny utbildning<br />
– antyder att problem har uppstått. Produktivitet<strong>en</strong> låter<br />
sig däremot med relativt <strong>en</strong>kla medel mätas kontinuerligt.<br />
Vad är effektivitet i k<strong>om</strong>munal verksamhet?<br />
K<strong>om</strong>munalekon<strong>om</strong>isk eller samhällsekon<strong>om</strong>isk effektivitet?<br />
K<strong>om</strong>munal effektivitet utgår från k<strong>om</strong>mun<strong>en</strong>s intress<strong>en</strong>. Vilka<br />
intress<strong>en</strong> har <strong>en</strong> k<strong>om</strong>mun? En k<strong>om</strong>mun är <strong>en</strong> geografiskt avgränsad<br />
gem<strong>en</strong>skap. M<strong>en</strong> det är också <strong>en</strong> organisation <strong>på</strong> samma sätt s<strong>om</strong><br />
ett företag är det. På samma sätt s<strong>om</strong> vi ovan gjort åtskillnad mellan<br />
privatekon<strong>om</strong>isk effektivitet <strong>och</strong> samhällsekon<strong>om</strong>isk effektivitet<br />
kan man göra åtskillnad mellan k<strong>om</strong>munalekon<strong>om</strong>isk effektivitet<br />
<strong>och</strong> andra former av effektivitet.<br />
Man skulle kunna likställa k<strong>om</strong>mun<strong>en</strong>s intress<strong>en</strong> med de mål<br />
s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>mun<strong>en</strong> s<strong>om</strong> organisation sätter upp. K<strong>om</strong>mun<strong>en</strong>s intresse<br />
skulle då vara att uppnå de politiska mål s<strong>om</strong> beslutats. Ett sådant<br />
mål skulle t.ex. kunna vara att bereda så många barn under sju år<br />
s<strong>om</strong> möjligt <strong>en</strong> väl fungerande förskoleverksamhet. Det betyder att<br />
12 För företag<strong>en</strong> gäller att verksamhetsansvariga har möjlighet att också <strong>på</strong>verka valet av<br />
produkter <strong>och</strong> <strong>på</strong> vilka marknader de ska vara verksamma. Det gäller att välja marknader med<br />
god lönsamhet <strong>och</strong> att undvika marknader med låg lönsamhet <strong>och</strong> att anpassa verksamhet<strong>en</strong><br />
när marknaderna förändras. Då kan det vara motiverat att mäta <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> <strong>på</strong> ett sätt<br />
s<strong>om</strong> innefattar förändringar i priser <strong>på</strong> såväl produkter s<strong>om</strong> resurser. Detta görs när man<br />
beräknar <strong>produktivitet</strong> baserat <strong>på</strong> förädlingsvärde, s<strong>om</strong> deflaterats med ett g<strong>en</strong><strong>om</strong>snittligt<br />
prisindex för hela ekon<strong>om</strong>in (se app<strong>en</strong>dix). In<strong>om</strong> d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn är det politikernas<br />
uppgift att se till att de verksamheter bedrivs s<strong>om</strong> ger det största tillskottet till samhällsnyttan.<br />
M<strong>en</strong> det är ut<strong>om</strong>ord<strong>en</strong>tligt sällan s<strong>om</strong> samhällsnyttan <strong>och</strong> överskottet låter sig<br />
beräknas.<br />
130