Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
visning<strong>en</strong>s kvalitet – t.ex. utvärderingar baserade <strong>på</strong> elev<strong>en</strong>käter –<br />
kan vara värdefulla s<strong>om</strong> indikatorer.<br />
Det finns flera olika mått <strong>på</strong> <strong>produktivitet</strong>. I app<strong>en</strong>dix redogörs<br />
för dessa. Det <strong>produktivitet</strong>smått s<strong>om</strong> används här är total<strong>produktivitet</strong>.<br />
Detta mått är det s<strong>om</strong> bäst belyser d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorns<br />
finansieringsbehov.<br />
Produktivitet, värdeförändringar <strong>och</strong> effektivitet<br />
Det finns många faktorer s<strong>om</strong> ligger utanför verksamhet<strong>en</strong>s<br />
möjligheter att <strong>på</strong>verka <strong>och</strong> s<strong>om</strong> kan <strong>på</strong>verka effektivitet<strong>en</strong>. En är<br />
särkskilt svår att <strong>på</strong>verka: värdet av prestationerna. Detta värde<br />
bestäms till <strong>en</strong> del av d<strong>en</strong> verksamhetsansvarige g<strong>en</strong><strong>om</strong> utformning<strong>en</strong><br />
av prestationerna. Om prestationerna görs mer ändamåls<strong>en</strong>liga<br />
– med avse<strong>en</strong>de <strong>på</strong> de mål de syftar till eller för brukarna av<br />
prestationerna – så ökar deras värde. Prestationernas kvalitet ökar.<br />
M<strong>en</strong> värdet kan också förändras av att behovet av <strong>och</strong> efterfrågan<br />
<strong>på</strong> prestationerna förändras. T.ex. kan värdet av arbetsmarknadsutbildning<strong>en</strong><br />
öka g<strong>en</strong><strong>om</strong> att arbetsmarknad<strong>en</strong> förändras. Med<br />
samma insatser, samma lärartäthet, samma elevsammansättning<br />
osv. kan andel<strong>en</strong> s<strong>om</strong> får jobb efter utbildning<strong>en</strong> minska eller öka<br />
<strong>och</strong> d<strong>en</strong> lön de får kan också <strong>på</strong>verkas bero<strong>en</strong>de <strong>på</strong> hur arbetsmarknad<strong>en</strong><br />
förändras. Därmed <strong>på</strong>verkas också effektivitet<strong>en</strong> – utbytet<br />
av de resurser s<strong>om</strong> sätts in <strong>på</strong> arbetsmarknadsutbildning.<br />
Värdet av brandkår<strong>en</strong>s <strong>tjänster</strong> ökar inte bara g<strong>en</strong><strong>om</strong> att brandkår<strong>en</strong><br />
blir allt duktigare <strong>på</strong> att förebygga <strong>och</strong> att släcka bränder utan<br />
också g<strong>en</strong><strong>om</strong> att värdet <strong>på</strong> de fastigheter s<strong>om</strong> skyddas mot brand<br />
stiger. Samma sak händer när oljepriset stiger – oljebolag<strong>en</strong> blir<br />
lönsammare (effektivare) – inte för att <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> ökat utan<br />
för att värdet av bolagets produkter ökat.<br />
Det finns goda skäl att hålla isär externt betingade värdeförändringar<br />
från de förhålland<strong>en</strong> s<strong>om</strong> de verksamhetsansvariga har<br />
någorlunda rimliga möjligheter att <strong>på</strong>verka när vi utformar mått <strong>på</strong><br />
output <strong>och</strong> <strong>produktivitet</strong> 11 . Verksamhetsansvariga kan <strong>på</strong>verka<br />
prestationerna – både till kvantitet <strong>och</strong> kvalitet – <strong>och</strong> resurs-<br />
11 Atkinson (2005) argum<strong>en</strong>terar tvärt<strong>om</strong> för att inte hålla isär dessa. Att i <strong>produktivitet</strong>småttet<br />
inte ta hänsyn till att värdet av de byggnader brandkår<strong>en</strong> räddar g<strong>en</strong><strong>om</strong> sina insatser<br />
går upp (realt, understryker Atkinson) över tid<strong>en</strong> vore fel. ”This neglect of the ext<strong>en</strong>t<br />
of property protected does not seem reasonable. The ’b<strong>en</strong>efit’ of saving a house fr<strong>om</strong> a fire<br />
must have gone up with rising housing standards and increased household cont<strong>en</strong>ts.” (s. 45)<br />
“The point made here, is a quite g<strong>en</strong>eral one; to a significant degree, the output of governm<strong>en</strong>t<br />
services rises with the real value of private assets and inc<strong>om</strong>e.” (s. 46)<br />
129<br />
ESS 2006:2