Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...

Av detta framgår att det finns många sätt att förbättra effektiviteten.
Alltifrån att hushålla med pengarna så att kostnaden per
anställd hålls nere, till att tillse att så stor andel som möjligt av
personalen utgörs av lärare och att dessa undervisar så många elever
som möjligt. Undervisningen bör dessutom ske på ett sådant sätt
att en så stor andel som möjligt klarar examen och då i ämnen som
är så gångbara på arbetsmarknaden att de utexaminerade får jobb,
ju bättre betalda desto bättre.
Produktivitetsförändring indikator på effektivitetsförändring
Om det nu är så att vi bara har tillgång till någon av dessa indikatorer,
t.ex. elever per lärare, så är frågan vad denna indikator
säger om effektiviteten. Om antalet elever som en lärare i genomsnitt
undervisar ökar, utan att det påverkar något annat led i kedjan
som bygger upp effektiviteten, så medför det en ökning av effektiviteten,
dvs. att inkomstökningen blir större i förhållande till
kostnaderna. För samma kostnad utbildar samma antal lärare fler
elever, vilket leder till fler utexaminerade, att fler får jobb och att
inkomstökningen då blir större. Således: när antalet elever per
lärare ökar – allt annat lika – så ökar också effektiviteten.
Produktiviteten innefattar alla led i arbetsmarknadsutbildningens
värdekedja från kostnader till antal undervisade elever eller antal
utexaminerade (beroende på hur man vill mäta ”output”). Produkten
av indikatorerna för alla dessa led utgör den sammantagna
produktiviteten (elever/kostnader).
Produktivitet
Prestationer Output
=
=
Resurser Input
Det som skiljer produktivitet från effektivitet är att förbättringarna
och uppoffringarna inte uttrycks i samma måttenhet. Det går alltså
inte att av produktiviteten bedöma om en verksamhet är effektiv.
För att det ska vara möjligt måste såväl de resulterande prestationerna
som uppoffringen i form av resurser värderas i samma
termer. Man måste sätta pris eller värde på prestationerna och
resurserna för att ur produktiviteten kunna beräkna effektiviteten 9 .
9 Det är denna skillnad mellan produktivitet och effektivitet som gör att man ibland talar om
inre och yttre effektivitet. Inre effektivitet avser hur effektivt resurser utnyttjas i produktionen
inom en organisation och yttre effektivitet värdet av det som producerats i förhållan-
127
ESS 2006:2