Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...

ESS 2006:2
Effektivitet =
eller som en skillnad
Effektivitet = förbättringar – uppoffringar = överskott/underskott
För att det ska vara möjligt att beräkna om det blir ett över- eller
underskott måste förbättringar och uppoffringar uttryckas i samma
måttenhet. Det kan vara kronor, men kan lika gärna vara nytta eller
effekter av annat slag. Om utbyteskvoten är större än 1 anger det
att värdet av förbättringarna är större än värdet av uppoffringarna
och att verksamheten ger ett överskott. I den bemärkelsen är detta
mått på effektivitet absolut. Ibland är det i stället mer intressant att
analysera möjligheten att optimera verksamheten eller att ta reda på
vilken verksamhet som ger det största överskottet. Då är måttet
relativt. 1
Den ovan angivna definitionen på effektivitet är allmängiltig,
dvs. giltig i alla sammanhang. Vad som ska ingå i förbättringar
respektive i uppoffringar är däremot inte givet. Det beror naturligtvis
på i vilken objektiv situation begreppet ska tillämpas. Men det
beror också på för vem effektiviteten definieras. Förbättringar och
uppoffringar är båda subjektiva begrepp. Om subjektet är Herr A
som värdesätter sin, men inte andras tid, så ingår Herr A:s tid i
uppoffringarna, men inte andras tid. Då är det effektivt för herr A
att komma för sent och låta andra vänta. Och de förbättringar
herr A uppskattar – t.ex. att få mötet snabbt överstökat – är kanske
inte alls förbättringar utan försämringar för andra, som hade önskat
få ett resultat av mötet. Man talar om privatekonomisk effektivitet
för herr A till skillnad från samhällsekonomisk effektivitet om alla
andra i samhället finge vara med och ha synpunkter på vad som
skulle vara med i uppoffringar och förbättringar. 2
1 Definitionen kan användas för att bedöma en verksamhet i dess helhet såväl som på marginalen.
Nationalekonomins effektivitetsbegrepp avser det senare, dvs. att en verksamhet för
att vara effektiv, på marginalen ska ge upphov till en lika stor ökning av förbättringarna som
av uppoffringarna. Då är överskottet som störst.
2 ”Ekonomisk” i sammansättningen ”privatekonomisk” respektive ”samhällsekonomisk” betyder
inte att enbart värden som räknas i pengar ingår i effektivitetsbegreppet. Alla förbättringar
och alla uppoffringar ingår oavsett om dessa kan uttryckas i pengar. Vi skulle kunna
använda ”privat effektivitet” respektive ”samhällelig effektivitet” som begrepp för att undanröja
eventuella missförstånd på denna punkt. Begreppen ”privatekonomisk” och ”samhällsekonomisk”
överensstämmer dock med etablerad terminologi.
122
förbättringar
uppoffringar
=
utbyteskvot