Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Inledning<br />
Problematik<strong>en</strong> s<strong>om</strong> behandlas i föreliggande kapitel är hur <strong>en</strong> diskussion<br />
kring effektivitet i k<strong>om</strong>muner <strong>och</strong> landsting bör föras.<br />
In<strong>om</strong> samhällsvet<strong>en</strong>skap<strong>en</strong> finns det <strong>en</strong> rad olika effektivitetsbegrepp<br />
s<strong>om</strong> ibland betecknar samma sak m<strong>en</strong> s<strong>om</strong> ibland åsyftar<br />
olika f<strong>en</strong><strong>om</strong><strong>en</strong>. Vid diskussioner kring huruvida <strong>en</strong> verksamhet<br />
bedrivs effektivt eller ej är det därför viktigt att vara tydlig med vad<br />
<strong>en</strong> effektiv verksamhet är. Själva utgångspunkt<strong>en</strong> för detta kapitel<br />
är emellertid att motsatsförhålland<strong>en</strong> <strong>och</strong> spänningar mellan olika<br />
effektivitetsbegrepp inte bör undvikas utan istället beaktas.<br />
Först behandlas ett mer traditionellt organisationsteoretiskt<br />
perspektiv <strong>på</strong> effektivitet <strong>och</strong> därefter ett mer oortodoxt sådant.<br />
Båda perspektiv<strong>en</strong> är emellertid väletablerade <strong>och</strong> har <strong>en</strong> lång<br />
historia. Vad s<strong>om</strong> gör att det <strong>en</strong>a kan b<strong>en</strong>ämnas traditionellt är för<br />
att det är mer vanligt förek<strong>om</strong>mande vid diskussioner kring<br />
bedömning av verksamhet. Ett annat sätt att beskriva det är att det<br />
handlar <strong>om</strong> ett styrningsperspektiv. Det andra perspektivet är<br />
mindre traditionellt efters<strong>om</strong> det främst har använts i mer samhällsövergripande<br />
teorier. Vi argum<strong>en</strong>terar emellertid för att de<br />
båda perspektiv<strong>en</strong> berikar varandra <strong>och</strong> att de därtill i vissa styck<strong>en</strong><br />
överlappar varandra.<br />
Effektivitet <strong>på</strong> traditionellt vis, med traditionella<br />
problem<br />
Vid ett traditionellt betraktelsesätt <strong>på</strong> effektivitet är distinktion<strong>en</strong><br />
mellan inre <strong>och</strong> yttre effektivitet viktig att uppmärksamma. Ibland<br />
har begreppsparet effektivitet <strong>och</strong> <strong>produktivitet</strong> använts för att<br />
uppmärksamma samma skillnad. Poäng<strong>en</strong> med att specificera effektivitetsbegreppet<br />
g<strong>en</strong><strong>om</strong> att göra <strong>en</strong> sådan uppdelning är att ett<br />
c<strong>en</strong>tralt problem tydliggörs. Nämlig<strong>en</strong> att effektivitetsbegreppet i<br />
<strong>en</strong> vidare bemärkelse visar <strong>på</strong> ett motsatsförhållande. D<strong>en</strong> inre<br />
effektivitet<strong>en</strong> beskriver relation<strong>en</strong> mellan input <strong>och</strong> output, eller<br />
för att använda två andra begrepp, relation<strong>en</strong> mellan satsade<br />
resurser <strong>och</strong> resultat. Satsas x antal kronor ställs det mot y antal<br />
producerade <strong>en</strong>heter <strong>och</strong> därmed går det att jämföra olika verksamheter<br />
g<strong>en</strong><strong>om</strong> att jämföra deras <strong>produktivitet</strong>sutfall. Fokus<br />
ligger <strong>på</strong> resurs<strong>om</strong>vandlingsprocess<strong>en</strong> s<strong>om</strong> sådan, vilket emellertid<br />
lämnar viktiga frågeställningar obesvarade efters<strong>om</strong> resurs<strong>om</strong>vand-<br />
13<br />
ESS 2006:2
Change language