Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten

enkla ’krav’ från industriarbetarna direkt ansvariga för lanseringen av moderna
välfärdsstater mellan 1880-talet och 1920-talet.” 130 Den amerikanska
arbetarklassens sammansättning är inte desto mindre en av de vanligast
förekommande förklaringarna till att välfärdsstaten i USA inte har utvecklats
på samma sätt som i övriga västländer. ”Både tvångsimporten av afrikanska
slavar och den frivilliga invandringen från Europa, Asien och Latinamerika
skapade en enormt mångskiftande arbetskraft splittrad av etniska, språkliga
och religiösa grupptillhörigheter.” 131 Att arbetarklassen har haft svårt att
samlas kring krav på enhetliga socialpolitiska lösningar beror emellertid inte
bara på etnisk och religiös splittring. Man kan lägga till en rad andra faktorer:
Amerikas arbetare måste inte, som Europas, mobilisera kraft mot en
auktoritär statsmakt för att erövra rösträtten eftersom alla fria män hade
rösträtt sedan början av 1800-talet (att kvinnorna saknade rösträtt skulle
emellertid enligt Skocpol kunna förklara att USA var nära att få en maternalistisk
välfärdsstat – klass fick mindre och kön större betydelse jämfört med
Europa). 132 De nya arbetare som hela tiden strömmade till var beredda att
acceptera de villkor som erbjöds, särskilt som dessa oftast var mycket bättre
än de var vana vid från sina hemländer. De högre lönerna skapade större
utrymme för sparande och enskilda lösningar. Det fanns andra möjligheter
än i Europa att lämna ett lönearbete man inte trivdes med och bli sin ”egen
lyckas smed”, antingen som småföretagare eller småbrukare längs ”the frontier”
(som visserligen rent geografiskt försvann i slutet av 1800-talet men
som ändå ”fortsatte att existera i mäns och kvinnors sinnen”). 133 Den sociala
rörligheten var över lag större än i Europa. Den amerikanska arbetarklassen
var helt enkelt inte i samma utsträckning som den europeiska geografiskt,
socialt och politiskt instängd och utvecklade därför aldrig samma
sprängkraft.
Svårighet att skrota gamla verksamheter: En förklaring till den offentliga sektorns
expansion kan vara att offentliga verksamheter tillkommer när de
130 Skocpol (1995) sid 83, 100.
131 Noble (1997) sid 23.
132 Skocpol (1995) sid 26–28, 85–86, 130. Lindert (1994, sid 34) finner att statliga socialförsäkringar fick
starkare genomslag i demokratier med kvinnlig rösträtt.
133 Johnson (1998) sid 533.
80