Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ett <strong>för</strong>klaringsbatteri<br />
Skälen till att olika samhällen följer olika vägar och <strong>för</strong> samhällsvetarnas inre<br />
syn framträder som olika modeller är naturligtvis otaliga och sammanflätade.<br />
Låt oss emellertid göra ett <strong>för</strong>sök att ”skott <strong>för</strong> skott” avfyra ett batteri<br />
<strong>för</strong>klaringar till att den amerikanska välfärdsstaten avviker från västeuropeisk<br />
standard. Enklast är kanske att utgå från de i läroböckerna vanligaste <strong>för</strong>klaringarna<br />
till välfärdsstatens – eller mer allmänt den offentliga sektorns –<br />
expansion i 1900-talets västerländska samhällen. Avfyrandet av ett sådant<br />
batteri kan knappast <strong>för</strong>vandla natt till dag, men kanske ändå utgöra några<br />
spekulativa glimtar i mörkret. Den följande kanonaden börjar med <strong>för</strong>klaringar<br />
som siktar in sig på <strong>efter</strong>frågesidan och glider så småningom över mot<br />
utbudssidan. Jag kommer emellanåt att underbygga resonemangen med<br />
argument från Theda Skocpol, en av de ledande forskarna kring den amerikanska<br />
välfärdsstatens framväxt.<br />
Wagners lag: Denna <strong>för</strong>klaring, som formulerades av den tyske nationalekonomen<br />
och statssocialisten Adolph Wagner i slutet av 1800-talet, går ut på<br />
att den offentliga verksamheten tenderar att växa över tiden hos kulturellt<br />
och ekonomiskt framskridna folk. Lagen är inte särskilt tydligt formulerad,<br />
men en vanlig tolkning går ut på att omvandlingen från själv<strong>för</strong>sörjande bondesamhälle<br />
till marknadshushållande industrisamhälle innebär att stat eller<br />
kommun måste tillgodose en rad växande kollektiva behov (infrastruktur,<br />
pensioner, sjukvård, utbildning etc). Wagners lag kan visserligen <strong>för</strong>klara de<br />
tidiga välfärdsstaternas framväxt men inte var<strong>för</strong> välfärdsstaten har fått så<br />
olika omfattning i olika länder. USA och Tyskland industrialiserades samtidigt<br />
men USA begåvades inte med någon så kraftfull socialstat som<br />
Tyskland. En lustig poäng i sammanhanget är att Wagner (som så många<br />
andra samhällsfilosofer) inte bara formulerade en lag utan också ett program<br />
som skulle se till att lagen <strong>efter</strong>levdes. Som vi tidigare har konstaterat<br />
studerade en stor del av USA:s ledande samhällsvetare runt sekelskiftet<br />
1900 <strong>för</strong> Wagner, men ändå fick programmet och därmed lagen jäm<strong>för</strong>elsevis<br />
svagt genomslag i USA. Skocpol formulerar sin skeptiska inställning<br />
till industrialiserings- och moderniseringsteorins <strong>för</strong>klaringskraft på följande<br />
sätt: ”I allmänhet är det så att argument som knyter ’timingen’ i social<strong>för</strong>-<br />
75
Change language