Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
(ADC). Stora grupper av jordbruks- och hushållsarbetare, bankanställda,<br />
egen<strong>för</strong>etagare och offentliganställda var från början undantagna från pensions<strong>för</strong>säkringen,<br />
som täckte omkring 40 procent av arbetskraften. Med<br />
tiden inkluderades nya grupper – <strong>efter</strong>levande änkor och barn (1939), bönder<br />
och egen<strong>för</strong>etagare (1950) – och <strong>för</strong>säkringen kom att täcka 90 procent<br />
av arbetskraften. 74<br />
Andra inslag i New Deal var National Labor Relations Act (NLRA), eller<br />
Wagnerlagen, 1935 som gav arbetarna rätt att organisera sig och sluta kollektivavtal<br />
och som fick grönt ljus av Högsta domstolen 1937, och Fair Labor<br />
Standards Act 1938, som innebar minimilön, maximiarbetsvecka och <strong>för</strong>bud<br />
mot barnarbete. Ett program med matkuponger prövades åren 1939–1943.<br />
De socialpolitiska historieskrivarna har <strong>för</strong>stås analyserat Roosevelts<br />
bevekelsegrunder och manöverutrymme och <strong>för</strong>sökt värdera New Deals<br />
betydelse <strong>för</strong> den amerikanska välfärdsstatens utveckling. De av ”våra auktoriteter”,<br />
som ägnar mest intresse åt att analysera socialreformisternas<br />
handlingsutrymme när detta historiska ”window of opportunity” öppnade<br />
sig, är Noble och Skocpol.<br />
Noble konstaterar att Roosevelt i en <strong>för</strong>sta fas av New Deal (1933–1934)<br />
<strong>för</strong>sökte samarbeta åt mitten. Hans agerande bestämdes av det manöverutrymme<br />
han ansåg sig ha i <strong>för</strong>hållande till etablerade intressen och det mandat<br />
han ansåg sig ha fått av väljarna. Valet 1932 hade inte gett något klart<br />
budskap mer än att väljarna helt sonika kastat ut det parti som satt vid makten<br />
när ekonomin kollapsade. Näringslivet var splittrat mellan reformfiender<br />
och reformvänner. Ett antal stor<strong>för</strong>etagsledare satt i Roosevelts rådgivande<br />
organ och stödde <strong>för</strong>slag om såväl pensioner som arbetslöshets<strong>för</strong>säkring.<br />
Fack<strong>för</strong>eningsrörelsen var splittrad. En ny rörelse av mer socialdemokratisk<br />
karaktär, Congress of Industrial Organizations (CIO), växte fram vid sidan om<br />
AFL. Det demokratiska partiet var splittrat. Demokraterna i södern var intresserade<br />
av social<strong>för</strong>säkringar och ökade statsutgifter men ville själva utforma<br />
åtgärderna <strong>för</strong> att kunna särbehandla den svarta arbetskraften. Andra krafter<br />
med inflytande på processen var akademikerna från mönsterstaten<br />
Wisconsin, som hade kallats till presidentens Committee on Economic<br />
Security, och Högsta domstolen, som kunde väntas reagera mot en <strong>för</strong>-<br />
74 Se t ex Karger & Stoesz (1998) sid 65, 249-250; Tanner (1996) sid 49.<br />
57
Change language