Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten

och deras familjer och inte bara, som tidigare varit praxis, åt vissa grupper
som änkor eller handikappade. Våren 1934 fick 4,5 miljoner familjer eller
enskilda understöd från FERA, som utvecklades till en väldig administrativ
apparat med 120 000 anställda. Understöden var högst varierande, från
knappa sju dollar per familj och månad i Kentucky, till 45 dollar i New York. 72
En rad program lanserades i avsikt att skapa sysselsättning. Våren 1933
inrättades Civilian Conservation Corps (CCC), som sände unga män till
arbetsläger för att syssla med skogsarbete. Sommaren 1935 sysselsatte
CCC mer än en halv miljon män i 2 600 läger. Sommaren 1933 skapades,
inom ramen för National Industrial Recovery Act (NIRA), Public Works
Administration (PWA) som lånade ut pengar till projekt i delstatlig, lokal eller
privat regi. Tennessee Valley-projektet (TVA) var det stora paradnumret. På
hösten samma år lanserades Civil Works Administration (CWA), som själv
genomförde sina projekt och inom kort sysselsatte mer än 4 miljoner människor.
CWA lades ner efter bara några månader sedan Roosevelt själv varnat
för att det på sikt skulle bli beroendeskapande och destruktivt. I stället
startades 1935 Works Progress Administration (WPA), som samarbetade
med lokala och delstatliga myndigheter och som satte löner någonstans
mellan understödsbelopp och marknadslöner för att stimulera till arbete i
stället för understödstagande och till övergång från nödhjälpsarbete till
arbete på den ordinarie marknaden. WPA-projekten omfattade allt från
dammbyggen och vägreparationer till nedteckning av före detta slavars levnadsöden,
och sysselsatte som mest mer än 3 miljoner arbetare. 1935 inrättades
också National Youth Administration (NYA) i avsikt att subventionera
deltidsjobb för ungdomar på deras hemorter. Roosevelt var skeptisk mot
kontantunderstöd och satte alltså igång offentliga arbeten i stor skala, men
vintern 1934 gick inte desto mindre 20 miljoner människor på arbetslös-
hetsunderstöd. 73
Den tredje ingrediensen i FDR:s socialpolitiska bokstavssoppa och kulmen
på hela New Deal var Social Security Act (SSA) 1935, som etablerade en
nationell pensionsförsäkring, arbetslöshetsförsäkring och federala anslag till
delstaterna för understöd till ”beroende barn”, Aid to Dependent Children
72 Katz (1996) sid 221, 226–227; Noble (1997) sid 70.
73 Se t ex Karger & Stoesz (1998) sid 65; Katz (1996) sid 232–236; Tanner (1996) sid 49.
56