Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten

eventuellt revideras. De flesta sociallagar i USA förnyas regelbundet och
rutinartat, men när det gäller PRWORA lär ”reauktoriseringen” knappast gå
på rutin. ”Lagen kommer dock knappast att genomgå någon total ommöblering,
åtminstone inte om ekonomin fortsätter att vara robust”, fortsätter
Bell. ”Jag tror att det blir kurskorrigeringar när det gäller fördelningen av
pengar mellan delstater och liknande.”
Att redogöra för effekterna av reformen är ingen lätt sak av den anledningen
att ett av reformens huvudsyften är att ge delstaterna relativt fria
händer att själva utforma sina understödsprogram. Denna decentraliseringsrevolution
innebär att en redan tidigare splittrad bild har blivit än mer
oöverskådlig. 260 Här följer ändå några av de resultat ANF-forskarna hittills
presenterat:
— Räcker de federala anslagen? De flesta delstater fick redan från början
(d v s 1997) mer federala pengar under det nya systemet än de skulle ha
fått under det gamla, eftersom anslagen baseras på de utgifter delstaterna
hade tidigare under 1990-talet när bidragsstocken var större.
Delstaterna har i princip kunnat använda överskotten på tre olika sätt:
minska sina egna utgifter, öka de totala utgifterna eller lägga undan pengar
för framtida behov. 261
— Hur lever de familjer som har slutat gå på bidrag? De flesta (70 procent)
som slutat gå på bidrag har, konstaterar Pamela Loprest i en rapport, gjort
det därför att de har fått arbete eller ökade arbetsförtjänster. Omkring 20
procent av de före detta bidragstagarna är emellertid insvepta i mystik –
de har inget arbete, ingen arbetande make. Av dem som någon gång
under perioden 1995–1997 lämnade bidragsstocken återvände 30 procent
1997. Mellan en tredjedel och hälften av de tidigare bidragstagarna
har svårt att få ihop till mat för dagen och en femtedel har problem med
hyran. En genomgång av ett dussin lokala studier visar på liknande resultat:
de flesta före detta bidragstagare arbetar. Enligt några av studierna
tycker de flesta familjer att de har det bättre sedan de slutat gå på bidrag
260 Policyförändringarna i delstaterna i samband med övergången till TANF framgår av Gallagher m fl (1998)
(samtliga delstater) och Zedlewski, Holcomb & Duke (1998) (de 13 delstater som granskas närmare vid Urban
Institute).
261 Mermin & Steuerle (1997).
148