Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten

e. Detta var förstås en tid när arbetslösheten föll till rekordlåg nivå och det
är svårt att veta vad som beror på ekonomin och vad som beror på reformen.
Tidigare erfarenheter av sambandet mellan bidragstagande och arbetslöshet
pekar emellertid på att endast en mindre del av minskningen av klientstocken
kan förklaras av den minskade arbetslösheten. Eftersom den federala
medelstilldelningen ligger fast har delstater och lokalsamhällen plötsligt fått
gott om pengar att arbeta med. ”Följden är att delstaterna får mer federalt
stöd i dag än de skulle ha fått under AFDC-programmet, under vilket de
federala transfereringarna minskade när klientstocken minskade.” Olika delstater
har använt dessa pengar på olika sätt. Vissa har satsat mer på bidragstagare
som arbetar, på barnomsorg, transporter och behandling av
missbruksproblem. Andra har satt undan pengar för kärvare tider. 258
En annan källa till information är tidskriften Economist, som fortlöpande
rapporterar om reformens konsekvenser. I början av 1997 kunde tidskriften
meddela att reformen tenderade att förstärka privatiseringstendensen. För
delstatsmyndigheter med ett utgiftstak att hålla sig under är det frestande att
lägga ut verksamheter på entreprenad och låta privatföretag stå för riskerna.
”Delstaterna tycker om att privatisera welfare-to-work därför att det innebär
att den privata sektorn tar hela risken. Företagen får betalt om de skaffar klienterna
arbete; om de misslyckas ligger delstaten inte sämre till.”
Förhoppningarna handlar om att företagen kan generera nytänkande och
effektivitet, farhågorna om att de kommer att strunta i de svåraste och dyraste
fallen. Hösten 1997 kunde tidskriften berätta om hur snabbt bidragsklientelet
smälte ihop i USA och inte minst i Wisconsin. Det var inte så konstigt
att de officiella besökarna från Europa vallfärdade till Wisconsin i sökandet
efter ”den moderna motsvarigheten till den heliga Graalen”, ett experiment
som kan innehålla lösningen på gåtan hur man gör slut på bidragsberoende.
Och det var inte så konstigt att president Clinton förklarat att
debatten var över: ”Nu vet vi att välfärdsreformen fungerar.” Men tidskriften
ställde några varnande frågor: Vad händer när ekonomin vänder neråt? Vad
händer när de enkla fallen har skummats av och bidragsrullorna domineras
258 Economic report of the President 1999, sid 116–120. Enligt en rapport från presidentens ekonomiska råd
(Council of Economic Advisors) från 1997 kan ungefär två tredjedelar av minskningen av klientstocken åren närmast
före reformen förklaras: en tredjedel beror på den ekonomiska expansionen och en tredjedel på den nya
politiken (delstaternas experiment).
146