06.09.2013 Views

Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten

Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten

Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Den andra strategin, <strong>för</strong>söken att via olika program leda människor från<br />

bidrag till arbete, inleddes på allvar 1967 med Work Incentive-programmet<br />

(WIN) och fortsatte 1988 med Family Support Act och Job Opportunities<br />

and Basic Skills (JOBS), ett sysselsättnings- och utbildningsprogram <strong>för</strong><br />

människor med AFDC-bidrag. Erfarenheterna från dessa program har ofta<br />

betraktats som nedslående. Det har varit svårt att få människor att delta<br />

(omkring en fjärdedel av de vuxna bidragstagarna deltog 1995), resultaten<br />

har varit blygsamma, kostnaden <strong>för</strong> varje lyckat fall hög. Inte desto mindre<br />

utgör denna strategi ett bärande inslag i välfärdsreformen från 1996 under<br />

stridsropet ”from welfare to workfare”.<br />

Den springande punkten i alla resonemang om möjligheten att få människor<br />

från bidrag till arbete är incitamenten eller marginaleffekterna, d v s<br />

<strong>för</strong>hållandet mellan bidrag och löner. På högerhåll konstaterar man vanligtvis<br />

rätt och slätt att bidragen är <strong>för</strong> höga i <strong>för</strong>hållande till lönerna. ”Eftersom<br />

bidrags<strong>för</strong>månerna är mycket mer generösa än de låglönejobb de (bidragstagarna)<br />

kan väntas finna är det osannolikt att de tar jobb i den privata sektorn<br />

som avlägsnar dem från bidragssystemet”, menar Tanner. På vänsterhåll<br />

konstaterar man också att det inte finns särskilt tungt vägande ekonomiska<br />

skäl <strong>för</strong> bidragstagare att arbeta, men drar slutsatsen att det inte går<br />

att leva anständigt på vare sig bidrag eller låglönejobb. Om man lyckas få<br />

över fattiga kvinnor från bidrag till arbete så har man kanske minskat<br />

bidragsberoendet men knappast fattigdomen. 236 Lösningen, får man <strong>för</strong>moda,<br />

består då i att höja bidragen ett snäpp och minimilönen två.<br />

Vi återkommer till ”workfare” i nästa kapitel om den stora ”välfärdsreformen”.<br />

Låt oss <strong>för</strong>st bara ägna en smula uppmärksamhet åt den icke-offentliga<br />

sidan av den sociala verksamheten.<br />

Den privata sektorn<br />

De privata <strong>för</strong>etagen spelar flera viktiga socialpolitiska roller: de erbjuder<br />

sina arbetare <strong>för</strong>måner, de ger impulser till den offentliga socialpolitiken och<br />

de levererar sociala tjänster på uppdrag av staten.<br />

Att <strong>för</strong>etagen fyller en stor roll på det sociala området är ingen nyhet.<br />

Stor<strong>för</strong>etagens ledare utvecklade, som vi tidigare har konstaterat, i början av<br />

236 Jencks (1996) sid 71–72; Johnson (1996) sid 344; Tanner (1996) sid 114.<br />

133

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!