Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Den andra strategin, <strong>för</strong>söken att via olika program leda människor från<br />
bidrag till arbete, inleddes på allvar 1967 med Work Incentive-programmet<br />
(WIN) och fortsatte 1988 med Family Support Act och Job Opportunities<br />
and Basic Skills (JOBS), ett sysselsättnings- och utbildningsprogram <strong>för</strong><br />
människor med AFDC-bidrag. Erfarenheterna från dessa program har ofta<br />
betraktats som nedslående. Det har varit svårt att få människor att delta<br />
(omkring en fjärdedel av de vuxna bidragstagarna deltog 1995), resultaten<br />
har varit blygsamma, kostnaden <strong>för</strong> varje lyckat fall hög. Inte desto mindre<br />
utgör denna strategi ett bärande inslag i välfärdsreformen från 1996 under<br />
stridsropet ”from welfare to workfare”.<br />
Den springande punkten i alla resonemang om möjligheten att få människor<br />
från bidrag till arbete är incitamenten eller marginaleffekterna, d v s<br />
<strong>för</strong>hållandet mellan bidrag och löner. På högerhåll konstaterar man vanligtvis<br />
rätt och slätt att bidragen är <strong>för</strong> höga i <strong>för</strong>hållande till lönerna. ”Eftersom<br />
bidrags<strong>för</strong>månerna är mycket mer generösa än de låglönejobb de (bidragstagarna)<br />
kan väntas finna är det osannolikt att de tar jobb i den privata sektorn<br />
som avlägsnar dem från bidragssystemet”, menar Tanner. På vänsterhåll<br />
konstaterar man också att det inte finns särskilt tungt vägande ekonomiska<br />
skäl <strong>för</strong> bidragstagare att arbeta, men drar slutsatsen att det inte går<br />
att leva anständigt på vare sig bidrag eller låglönejobb. Om man lyckas få<br />
över fattiga kvinnor från bidrag till arbete så har man kanske minskat<br />
bidragsberoendet men knappast fattigdomen. 236 Lösningen, får man <strong>för</strong>moda,<br />
består då i att höja bidragen ett snäpp och minimilönen två.<br />
Vi återkommer till ”workfare” i nästa kapitel om den stora ”välfärdsreformen”.<br />
Låt oss <strong>för</strong>st bara ägna en smula uppmärksamhet åt den icke-offentliga<br />
sidan av den sociala verksamheten.<br />
Den privata sektorn<br />
De privata <strong>för</strong>etagen spelar flera viktiga socialpolitiska roller: de erbjuder<br />
sina arbetare <strong>för</strong>måner, de ger impulser till den offentliga socialpolitiken och<br />
de levererar sociala tjänster på uppdrag av staten.<br />
Att <strong>för</strong>etagen fyller en stor roll på det sociala området är ingen nyhet.<br />
Stor<strong>för</strong>etagens ledare utvecklade, som vi tidigare har konstaterat, i början av<br />
236 Jencks (1996) sid 71–72; Johnson (1996) sid 344; Tanner (1996) sid 114.<br />
133