Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Läs boken online - Centrum för Välfärd efter Välfärdsstaten
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Understödsprogrammen<br />
Det är alltså social<strong>för</strong>säkringarna som kostar och ökar mest. Men det är<br />
understödsprogrammen som får känslorna att svalla. Med Christopher<br />
Jencks formulering: ”Förr eller senare kommer varje diskussion om fattigdomen<br />
i Amerika tillbaks till frågan om bidragen ... Diskussioner om fattigdom<br />
tenderar att fokusera på bidragen där<strong>för</strong> att det åtminstone på ett ytligt plan<br />
är ett ämne om vilket vi alla är överens. Alla hatar vi dem. (Vänster)liberalerna<br />
hatar bidragen <strong>för</strong> att systemet behandlar de sökande som brottslingar<br />
och inte ger dem nog med pengar <strong>för</strong> att <strong>för</strong>sörja sina barn. De konservativa<br />
hatar dem där<strong>för</strong> att systemet kostar skattebetalarna pengar, motverkar<br />
arbete och uppmuntrar vad de ser som beroende.” 221<br />
Understödsprogrammen är tänkta som ett yttersta skyddsnät <strong>för</strong> människor<br />
som uppfyller vissa kriterier – de är behovsprövade. Floran är vildvuxen.<br />
Tanner redovisar 77 överlappande federala program, varav 59 behovsprövade,<br />
riktade till de fattiga. 222 De dominerande programmen är TANF<br />
(<strong>för</strong>e detta AFDC), SSI, matkuponger, Medicaid och bostadsbidrag. År 1993<br />
berördes 14 procent av befolkningen av behovsprövade program. Bland vita<br />
icke-hispanics var siffran 8,7 procent, bland svarta 35,5 och bland hispanics<br />
28,9 procent. 223<br />
AFDC-programmet<br />
Debatten om understödsprogrammen har i huvudsak kretsat kring Aid to<br />
Families with Dependent Children (AFDC). Programmet har sitt ursprung i<br />
SSA 1935 och programmet Aid to Dependent Children (ADC), som riktade<br />
sig till ensamma kvinnor (på den tiden <strong>för</strong>eträdesvis änkor) med barn, men<br />
som 1962 bytte namn <strong>för</strong> att markera att familjen och inte bara barnen var<br />
målgrupp. 1996 bytte AFDC skepnad och blev till TANF, varom mer längre<br />
fram.<br />
AFDC-programmets historia kan utläsas ur tabell 15. Siffrorna är hämtade<br />
ur den Green book overview of entitlement programs som vartannat år<br />
220 Se t ex Welch (1999).<br />
221 Jencks (1996) sid 69.<br />
222 Tanner (1996) appendix.<br />
223 Statistical Abstract of the United States: 1998, tabell 607.<br />
127
Change language