I skuggan av välfärden

More documents

Recommendations

Info

Inledning Den här rapporten ger röst åt 15 personers upplevelser av kontakterna med de fyra myndigheterna, försäkringskassan, vården, socialtjänsten och arbetsförmedlingen, hur de förstår regelverket och informationen. Rapporten visar även individernas handlande och agerande i relation till myndigheternas krav. Vi som tagit initiativet till rapporten och även skriver den arbetar med ekonomiskt bistånd i Utredningsgruppen på socialkontoret i stadsdelen Biskopsgården, Göteborg. Ytterligare information om stadsdelen Biskopsgården och Utredningsgruppen presenteras i bilagorna 1 och 2. Vi har mångårig erfarenhet av att möta personer som av olika anledningar fallit ur trygghetssystemen eller aldrig ens kommit in. I vårt dagliga arbete kommer vi i kontakt med människors frustration inför den oförståelse som de upplever i kontakten med olika myndigheter. Vår uppfattning är att detta område är viktigt inte bara för den begränsade grupp som vi kommer i kontakt med utan även på ett mer generellt plan. I rapporten illustreras klyftan som finns mellan individerna och myndigheterna. Vår avsikt är inte att peka ut någon speciell myndighet eller att framhäva någon speciell myndighet. Vi vill snarare peka på ett sammantaget system som marginaliserar människor steg för steg. Rapporten borde vara av allmänt intresse och särskilt för aktörer och beslutsfattare inom välfärdsområdet. Då personer med liknande problematik återfinns inom välfärdssystemet över hela landet vill vi stämma till eftertanke. Detta system kostar mycket pengar och vi tror att vi för dessa pengar kan få något mycket bättre totalt sett om vi bara vill lära oss av erfarenheterna. Och tänka tanken – hur skulle den här individen egentligen bli hjälpt på bästa sätt? Vårt intresse för gruppen väcktes för många år sedan och vi hade åren 2001–2002 en forskningscirkel kring utrednings - och rehabiliteringsarbete och arbetet med målgruppen. Resultatet har publi- I skuggan av välfärden 8 cerats i FoU-rapporten Det möjligas konst. Om ekonomiskt bistånd, utredning och rehabilitering (Dellgran et al, 2005). Trots att läget på arbetsmarknaden har förbättrats de senaste åren finns det många människor som är beroende av ekonomiskt bistånd för sin dagliga försörjning. Det är personer som inte omfattas av rätten till a-kassa då de aldrig kommit in på arbetsmarknaden. Det är även människor som av olika skäl har fått se sina ersättningar i form av sjukpenning, sjukersättning, aktivitetsersättning eller ersättning från a-kassan ifrågasatt. Ett stort antal personer får ekonomiskt bistånd genom socialtjänsten på grund av sjukdom, då de saknar sjukpenninggrundande inkomst (SGI). De får därför ofta inte del av rehabiliterande insatser genom försäkringskassan och arbetsförmedlingen. Socialtjänstens organisation är på inget sätt anpassad för att hjälpa denna grupp. Tittar man tillbaka mer än ca 10 år har gruppen varit i stort sett osynlig. Det finns dels de som aldrig har kommit in på arbetsmarknaden och som av den anledningen saknar sjukpenninggrundande inkomst. Här återfinns främst ungdomar och personer som kommit till Sverige som vuxna. Det finns också de som har haft en SGI-placering men som av någon anledning förlorat denna. Detta kan bero på att personen saknar förmåga att uppfylla försäkringskassans och arbetsförmedlingens krav på grund av till exempel psykiska eller missbruksrelaterade problem. Idag uttrycks i media en oro för att allt fler personer kommer att bli av med sin sjukersättning eller sjukpenning på grund av försäkringskassans allt hårdare krav, en oro som vi delar. Det handlar om personer som inte upplever sig som arbetsföra eller där arbetsförmedlingen gjort bedömningen att de inte står till arbetsmarknadens förfogande på grund av sjukdom. Det är personer som kan komma att behöva söka ekonomiskt bistånd. (SKTF-tidningen
2/2008). Med denna rapport vill vi förmedla några av dessa personers berättelser om sina upplevelser av våra välfärdssystem. Syfte och frågeställningar Syftet med rapporten är att synliggöra situationen för och ge röst åt människor som på grund av att de är sjuka lever av socialbidrag. De saknar sjukpenninggrundande inkomst och är ofta långtidsberoende av socialbidrag. Vi vill visa vilka konsekvenserna kan bli när personer själva bedömer att de är för sjuka för att arbeta, men försäkringskassan har gjort bedömningen att personerna har arbetsförmåga eller saknar SGI-placering. Detta görs genom att belysa femton personers upplevelser av sina kontakter med arbetsförmedlingen, försäkringskassan, socialtjänsten och vården. Vi vill: formella kontakterna och de personliga mötena med de olika myndigheterna samt om de upplever sig delaktiga i planeringen av den egna framtiden utanför de flesta system och hur de ser på sig själva, sina möjligheter och hinder för tillfrisknande samt möjligheter och hinder för arbete förstår information från de olika myndigheterna samt om det finns brister i det sätt informationen förmedlas stå utanför ersättningsformer som a-kassa, sjukpenning och sjukersättning och istället vara beroende av socialbidrag. Vi för ett resonemang kring vad som kan göras för att minska gruppens utsatthet eller rent av utanförskap i systemet olika nivåer uppmärksamma på den utsatta situation som dessa personer befinner sig i. Frågeställningar: Hur uppfattar intervjupersonerna sina myndighetskontakter? Hur väl anser intervjupersonerna att myndigheterna förstår hur de har det och vad de vill ha hjälp med? I skuggan av välfärden 9 Hur ser intervjupersonernas kunskap om myndigheternas uppdrag, beslutsgrunder och arbetssätt ut? Hur har intervjupersonerna handlat i förhållande till arbete och tillfrisknande och hur ser deras förhållningssätt ut? Metoder Rapporten bygger på två material, ett kvantitativt som hämtats in i form av data om hur gruppen ser ut och ett kvalitativt som bygger på 15 intervjuer. Det kvantitativa materialet baseras på data som hämtats in av socialsekreterarna i Utredningsgruppen. Varje socialsekreterare har lämnat uppgifter om de klienter som bedömdes få ekonomiskt bistånd på grund av sjukdom. Dessa data presenteras i kapitel 2. Fokus i rapporten är femton semistrukturerade intervjuer genomförda av Manuela Sjöström, doktorand vid Göteborgs Universitet. Efter utskrift av intervjuerna har vi analyserat dessa ur olika perspektiv. Resultaten presenteras i kapitlen 3, 4 och 5. Vi har valt att låta intervjupersonernas berättelser utgöra stommen i rapporten. Under arbetet med rapporten har vi haft vetenskaplig handledning av professor Peter Dellgran, Institutionen för socialt arbete, Göteborgs universitet. Hur urval och bearbetning av materialet skett presenteras i bilaga 3. Etiska dilemman Att skriva en rapport som baseras på intervjuer gjorda med våra klienter har inte varit oproblematiskt. Vi har haft en medvetenhet från början om vilka svårigheter detta skulle kunna föra med sig och vi tror att denna medvetenhet, tillsammans med de synpunkter vår handledare Peter Dellgran förmedlat, har gjort att rapporten speglar de intervjuades livssituation. Då de intervjuade är aktuella inom vår arbetsgrupp och då berättelserna i många fall är detaljerade har det varit ofrånkomligt att vi känt igen vissa av personerna under arbetet. Vi har hela tiden burit med oss tanken att det är personernas berättelse som ska stå i centrum och i de fall där vår uppfattning av vissa händelseförlopp skiljer sig från
Page 1 and 2: I skuggan av välfärden 15 röster
Page 3 and 4: Innehåll I skuggan av välfärden
Page 5 and 6: I skuggan av välfärden Länsstyre
Page 7: Sammanfattning Den här rapporten b
Page 11 and 12: Om människorna detta kapitel prese
Page 13 and 14: I skuggan av välfärden Om myndigh
Page 15 and 16: I skuggan av välfärden Människor
Page 17 and 18: Myndighetskontakter Bristen på per
Page 19 and 20: att jag säger så här. Jag blir j
Page 21 and 22: av hjälp med kontakt mellan myndig
Page 23 and 24: I skuggan av välfärden Förståel
Page 25 and 26: kassa och arbetsförmedling varit m
Page 27 and 28: också tillkom.” En av de intervj
Page 29 and 30: anser att jag ska söka vård här
Page 31 and 32: I skuggan av välfärden Självbild
Page 33 and 34: hur en människa anpassar sig efter
Page 35 and 36: fyller man sina dagar med någontin
Page 37 and 38: men tårarna rann ändå när jag s
Page 39 and 40: Är det något som har gjort att de
Page 41 and 42: arbetssökande och inte heller delt
Page 43 and 44: I skuggan av välfärden Från fär
Page 45 and 46: I skuggan av välfärden Tillbaka t
Page 47 and 48: I skuggan av välfärden Referenser
Page 49 and 50: Referenser I skuggan av välfärden
Page 51 and 52: Diagram 2. Andel med ekonomiskt bis
Page 53 and 54: unt Framgångsfaktorer i Biskopsgå
Page 55 and 56: erna utfördes med hjälp av tolk,
Page 57 and 58: I skuggan av välfärden 57
Page 59 and 60:
I skuggan av välfärden 59
show all

I skuggan av välfärden

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?