I skuggan av välfärden
I skuggan av välfärden
I skuggan av välfärden
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Bilaga 2<br />
I <strong>skuggan</strong> <strong>av</strong> <strong>välfärden</strong><br />
Om Utredningsgruppen och bakgrund till rapporten<br />
Vid en omorganisation <strong>av</strong> socialkontoret i Biskopsgården<br />
1999 bildades Utredningsgruppen<br />
som en <strong>av</strong> flera arbetsgrupper inom försörjningsstödet.<br />
Avsikten var att på ett mera sammanhållet<br />
sätt arbeta med personer vilka bedömdes ha ett<br />
konstaterat utrednings - och rehabiliteringsbehov<br />
och som <strong>av</strong> det skälet fick ekonomiskt bistånd.<br />
Dessa personer har vanligtvis ett långvarigt socialbidragsberoende<br />
bakom sig och ett syfte var att<br />
bryta detta.<br />
Målgruppen definierades som ”Personer som<br />
på grund <strong>av</strong> fysiska, psykiska och/eller sociala<br />
hinder ej kan ta ett arbete, och därför är i behov <strong>av</strong><br />
fördjupad utredning”. Med utredning <strong>av</strong>sågs tiden<br />
från det man blev aktuell i Utredningsgruppen och<br />
till dess man blev självförsörjande<br />
Dessa personer/klienters hälsa och arbetsförmåga<br />
är oftast svårbedömd och socialsekreterarna behöver<br />
ha en stor kunskap om vilka utrednings- och<br />
rehabiliteringsresurser som finns att tillgå. De behöver<br />
också ha ett stort mått <strong>av</strong> flexibilitet liksom<br />
en vid förståelse för individens situation samt en<br />
medvetenhet om att för att nå ett lyckat resultat<br />
krävs det samarbete med flera aktörer.<br />
Redan när Utredningsgruppen startade 1999<br />
påbörjades ett målarbete, där målen diskuterades<br />
och kvantifierades för att därefter gemensamt följas<br />
upp och diskuteras. Målen skulle vara tydliga,<br />
realistiska och mätbara.<br />
Det första målet kom att bli det så kallade<br />
läkarintygsmålet. Det innebar att det skulle finnas<br />
ett aktuellt läkarintyg i minst 75 procent <strong>av</strong> de<br />
fall där klienten fick ekonomiskt bistånd på grund<br />
<strong>av</strong> sjukdom.. Innan kr<strong>av</strong>et på aktuellt läkarintyg<br />
tillkom kunde det finnas intyg som var mer än ett<br />
år gamla, eller inget läkarintyg alls. Sådana gamla<br />
intyg g<strong>av</strong> ingen som helst vägledning i hur personens<br />
aktuella hälsotillstånd var. För att kunna sätta<br />
in rätt insatser i form <strong>av</strong> rehabilitering måste först<br />
hälsotillstånd och arbetsförmågan utredas.<br />
52<br />
Det andra målet var utredningstidens längd.<br />
Målet fastställdes till att utredningstiden skulle<br />
löpa under högst 4 månader. Målet reviderades vid<br />
flera tillfällen, eftersom det visade sig vara svårt<br />
att styra utredningstidens längd. Målet slopades<br />
därför i sin helhet år 2002.<br />
Utredningsgruppens arbete präglas <strong>av</strong> att socialsekreterarna<br />
ska kunna ägna mer tid än vad som<br />
är normalt åt varje enskild klient, vilket innebär<br />
mindre ärendemängd per handläggare. Syftet är att<br />
socialsekreterarna ska kunna utveckla samverkan<br />
med aktörer inom utrednings- och rehabiliteringsområdet.<br />
För att legitimera arbetet med fördjupade<br />
utredningar <strong>av</strong> socialbidragstagare med hälsoproblem<br />
var man tvungen att utveckla och förfina<br />
sina statistiska mätverktyg. Det blev då tydligt att<br />
arbetsgruppen uppnått oväntat goda resultat.<br />
Vi hade inom Utredningsgruppen ett utmärkt<br />
tillfälle att presentera oss själva och testa våra idéer<br />
och visa våra resultat vid ett erfarenhetsutbyte<br />
över ämnet ”Socialt arbete med ekonomi, organisation,<br />
metoder och roller” i Kalmar i april 2001.<br />
Arrangör var FOKUS (Forskning och Kunskapsutveckling<br />
socialtjänst Regionförbundet i Kalmar<br />
län) Här fanns ett forum där vi kunde dela med<br />
oss <strong>av</strong> våra resultat med fördjupade utredningar.<br />
Tre medlemmar ur arbetsgruppen beskrev arbetssättet<br />
under rubriken Fördjupad utredning – en<br />
väg tillbaka till socialt arbete.<br />
Resultaten talade sitt tydliga språk med att<br />
bryta ett mångårigt socialbidragsberoende genom<br />
samverkan, okonventionella lösningar och ett<br />
gediget socialt arbete där färre ärenden, tid och<br />
engagemang var några viktiga faktorer. Resultaten<br />
uppmärksammades bland annat <strong>av</strong> Socialstyrelsen<br />
som väckte frågan om det fanns möjlighet<br />
att dokumentera arbetssättet så att detta kunde<br />
spridas. I samarbete med FoU i Väst/GR inleddes<br />
en studiecirkel för att dokumentera kunskaperna