I skuggan av välfärden
I skuggan av välfärden I skuggan av välfärden
om hälsotillstånd för ett antal av intervjupersonerna. Läkarutlåtande om hälsotillstånd är mer omfattande än en sjukskrivning och sänds tillsammans med ansökan till försäkringskassan när man ansöker om aktivitets- eller sjukersättning. Socialtjänsten I socialtjänstlagens 4 kapitel 1 paragrafen anges: Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv (SFS 2001:453). Ansökan om försörjningsstöd görs vanligtvis varje månad. Då prövas rätten till ekonomiskt bistånd utifrån om den sökande har ekonomiska medel att själv klara sin försörjning och om han eller hon anses ha gjort vad som är möjligt för att på sikt bli självförsörjande. Detta kan till exempel innebära att man ska ha deltagit i undervisning i Svenska för Invandrare (SFI), att man har sökt arbete aktivt eller att man har deltagit i rehabilitering. Regeringen har fastställt en så kallad riksnorm I skuggan av välfärden 14 som är en miniminivå för det ekonomiska biståndet. Nivån grundar sig på prisundersökningar från Konsumentverket. Utöver riksnormen kan ekonomiskt bistånd även utgå till skäliga kostnader för bostad, hushållsel, lokala resor med mera. I rapporten använder vi begreppen ekonomiskt bistånd, försörjningsstöd och socialbidrag synonymt. Arbetsförmedlingen På arbetsförmedlingens hemsida anges att arbetsförmedlingens verksamhetsidé är att arbetsförmedlingen ska medverka till att arbetsgivare får arbetskraft och att arbetssökande får arbete. Vidare anges att arbetsförmedlingens viktigaste uppgift är att bidra till en effektiv matchning mellan arbetssökande och lediga platser. Arbetsförmedlingen ska stödja och rusta de arbetssökande så att de kan ta de lediga jobben. En viktig uppgift är också att värna om arbetslöshetsförsäkringen genom att tillämpa dess regler på ett enhetligt sätt (www. ams.se). Arbetsförmedlingen erbjuder sju tjänster för den enskilde: söka jobb, förbättra arbetssökandet, vägledning till arbete, utbildning till arbete, starta eget företag, klargöra arbetsförutsättningar samt anpassa arbetssituationen.
I skuggan av välfärden Människornas syn på myndigheterna detta kapitel tittar vi på de myndighetskontakter I som intervjupersonerna har. I kapitlet talas om kontakter och bemötande. Med kontakter menar vi de formella kontakterna som till exempel om personerna får tid, om det är lätt eller svårt att komma fram på telefon och om post kommer fram som den ska. I vissa fall nämner vi personlig kontakt med vilket vi menar personliga möten mellan tjänstemannen och intervjupersonen. Med bemötande syftar vi på hur personen blir behandlad i mötet med tjänstemannen; får han uttrycka sina synpunkter och blir han talad till och inte om. De fyra huvudaktörerna är arbetsförmedlingen, försäkringskassan, socialtjänsten och vården. Samtliga intervjuade har försörjningsstöd och kontakt med socialtjänstens Utredningsgrupp vid SDF Biskopsgården. Nio av de intervjuade har eller har haft kontakt med försäkringskassan när det gäller sjukpenning eller sjukersättning och tolv av de intervjuade nämner kontakt med arbetsförmedlingen. De flesta har en pågående vårdkontakt (primärvård, psykiatri eller annan specialistvård), medan vissa nämner tidigare erfarenheter. I ett par intervjuer nämns även andra myndigheter som till exempel vuxenutbildningen och kriminalvården. I flertalet intervjuer är det försäkringskassan, arbetsförmedlingen, vården och socialtjänsten som intervjupersonerna har kontakt med. Syftet är att visa hur kontakten med myndigheterna uppfattas av de intervjuade. Kapitlet är uppdelat i; En intervjupersons berättelse – om kontakter med myndigheter, Synen på myndigheterna, Myndighetskontakter, Myndigheternas handlande, beslut och insatser, Kontakt mellan myndigheterna, Delaktighet och Sammanfattande kommentar. 15 En intervjupersons berättelse – om kontakter med myndigheter Anna är en 45-årig ensamstående svensk kvinna med ett barn. Hon har varit borta från arbetsmarknaden i nästan 10 år. Dessförinnan arbetade hon heltid och en del extra på kvällar och helger. Anna har haft värk i många år. Hon säger också att hon på grund av sin arbetssituation gick i väggen. Hon fick kontakt med en läkare som hon kände förstod hennes situation och hon blev sjukskriven. Efter en tid skulle sjukpenningen omvandlas till sjukersättning och hon genomgick då en större utredning. Hon säger att hon då fick svart på vitt att det hon sa verkligen stämde. Efter detta hade hon bara sporadisk kontakt med försäkringskassan, hon säger att de endast skickade brev vart annat år då det var dags att lämna in ansökan om förlängning av sjukersättningen. Anna genomgick under denna period rehabilitering då hon bland annat träffade psykolog och hon var även under en längre period på arbetsrehabilitering som hon inte tyckte fungerade med tanke på hennes hälsotillstånd. Det framgår inte i intervjun när i tiden detta skedde och det är inte heller klart på vems initiativ det skedde. Ett knappt år innan denna intervju genomfördes hade Anna fått besked om att hennes ansökan om förlängd sjukersättning skulle avslås. Enligt Anna berodde detta på att läkaren hade glömt att skriva ordet arbetsförmåga i det medicinska underlag som sändes till försäkringskassan. Hon säger även att försäkringsläkaren är motståndare till den diagnos som hon har. Hon har överklagat beslutet till länsrätten och väntar nu på svar därifrån. Då hon hade levt på sjukersättning under en lång period hade hon prioriterat bort avgiften till a-kassan och var därför inte berättigad till någon
- Page 1 and 2: I skuggan av välfärden 15 röster
- Page 3 and 4: Innehåll I skuggan av välfärden
- Page 5 and 6: I skuggan av välfärden Länsstyre
- Page 7 and 8: Sammanfattning Den här rapporten b
- Page 9 and 10: 2/2008). Med denna rapport vill vi
- Page 11 and 12: Om människorna detta kapitel prese
- Page 13: I skuggan av välfärden Om myndigh
- Page 17 and 18: Myndighetskontakter Bristen på per
- Page 19 and 20: att jag säger så här. Jag blir j
- Page 21 and 22: av hjälp med kontakt mellan myndig
- Page 23 and 24: I skuggan av välfärden Förståel
- Page 25 and 26: kassa och arbetsförmedling varit m
- Page 27 and 28: också tillkom.” En av de intervj
- Page 29 and 30: anser att jag ska söka vård här
- Page 31 and 32: I skuggan av välfärden Självbild
- Page 33 and 34: hur en människa anpassar sig efter
- Page 35 and 36: fyller man sina dagar med någontin
- Page 37 and 38: men tårarna rann ändå när jag s
- Page 39 and 40: Är det något som har gjort att de
- Page 41 and 42: arbetssökande och inte heller delt
- Page 43 and 44: I skuggan av välfärden Från fär
- Page 45 and 46: I skuggan av välfärden Tillbaka t
- Page 47 and 48: I skuggan av välfärden Referenser
- Page 49 and 50: Referenser I skuggan av välfärden
- Page 51 and 52: Diagram 2. Andel med ekonomiskt bis
- Page 53 and 54: unt Framgångsfaktorer i Biskopsgå
- Page 55 and 56: erna utfördes med hjälp av tolk,
- Page 57 and 58: I skuggan av välfärden 57
- Page 59 and 60: I skuggan av välfärden 59
om hälsotillstånd för ett antal <strong>av</strong> intervjupersonerna.<br />
Läkarutlåtande om hälsotillstånd är mer<br />
omfattande än en sjukskrivning och sänds tillsammans<br />
med ansökan till försäkringskassan när man<br />
ansöker om aktivitets- eller sjukersättning.<br />
Socialtjänsten<br />
I socialtjänstlagens 4 kapitel 1 paragrafen anges:<br />
Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller<br />
kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt<br />
till bistånd <strong>av</strong> socialnämnden för sin försörjning<br />
(försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt.<br />
Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras<br />
en skälig levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att<br />
det stärker hans eller hennes möjligheter att leva<br />
ett självständigt liv (SFS 2001:453).<br />
Ansökan om försörjningsstöd görs vanligtvis<br />
varje månad. Då prövas rätten till ekonomiskt<br />
bistånd utifrån om den sökande har ekonomiska<br />
medel att själv klara sin försörjning och om han<br />
eller hon anses ha gjort vad som är möjligt för att<br />
på sikt bli självförsörjande. Detta kan till exempel<br />
innebära att man ska ha deltagit i undervisning i<br />
Svenska för Invandrare (SFI), att man har sökt<br />
arbete aktivt eller att man har deltagit i rehabilitering.<br />
Regeringen har fastställt en så kallad riksnorm<br />
I <strong>skuggan</strong> <strong>av</strong> <strong>välfärden</strong><br />
14<br />
som är en miniminivå för det ekonomiska biståndet.<br />
Nivån grundar sig på prisundersökningar från<br />
Konsumentverket. Utöver riksnormen kan ekonomiskt<br />
bistånd även utgå till skäliga kostnader för<br />
bostad, hushållsel, lokala resor med mera.<br />
I rapporten använder vi begreppen ekonomiskt<br />
bistånd, försörjningsstöd och socialbidrag<br />
synonymt.<br />
Arbetsförmedlingen<br />
På arbetsförmedlingens hemsida anges att arbetsförmedlingens<br />
verksamhetsidé är att arbetsförmedlingen<br />
ska medverka till att arbetsgivare får<br />
arbetskraft och att arbetssökande får arbete. Vidare<br />
anges att arbetsförmedlingens viktigaste uppgift är<br />
att bidra till en effektiv matchning mellan arbetssökande<br />
och lediga platser. Arbetsförmedlingen<br />
ska stödja och rusta de arbetssökande så att de<br />
kan ta de lediga jobben. En viktig uppgift är också<br />
att värna om arbetslöshetsförsäkringen genom att<br />
tillämpa dess regler på ett enhetligt sätt (www.<br />
ams.se).<br />
Arbetsförmedlingen erbjuder sju tjänster för<br />
den enskilde: söka jobb, förbättra arbetssökandet,<br />
vägledning till arbete, utbildning till arbete, starta<br />
eget företag, klargöra arbetsförutsättningar samt<br />
anpassa arbetssituationen.
Change language