Vad gäller enligt regelverket? ”Lämnar alldeles för låga ... - SRTF
Vad gäller enligt regelverket? ”Lämnar alldeles för låga ... - SRTF
Vad gäller enligt regelverket? ”Lämnar alldeles för låga ... - SRTF
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>”Lämnar</strong> <strong>alldeles</strong><br />
<strong>för</strong> <strong>låga</strong> priser”<br />
Marknaden <strong>för</strong> städtjänster fungerar<br />
inte, anser Kalle Henriksson, konsult<br />
inom offentlig upphandling. Den<br />
främsta orsaken är att städbolagen<br />
lämnar <strong>alldeles</strong> <strong>för</strong> <strong>låga</strong> priser.<br />
Under den senaste tioårsperioden har<br />
kostnaden <strong>för</strong> att ut<strong>för</strong>a städtjänster<br />
ökat med 44 procent, samtidigt<br />
som många kommuner minskat sina<br />
städkostnader med 50 procent!<br />
Text: Björn Lundbeck<br />
Kalle Henriksson på Borago Konsult<br />
har ägnat sig åt offentlig städupphandling<br />
sedan 1997. Hans erfarenhet är att<br />
kommunernas upphandlare generellt<br />
har en hög ambitionsnivå. Däremot<br />
saknas det ibland branschkompetens,<br />
till exempel vad <strong>gäller</strong> nyckeltal kring<br />
städning.<br />
– Det stora problemet är emellertid<br />
att städbolagen lämnar <strong>alldeles</strong> <strong>för</strong><br />
<strong>låga</strong> priser, anser han. Här fungerar<br />
inte samspelet mellan beställaren och<br />
marknaden. Konsekvensen blir <strong>för</strong>stås<br />
<strong>för</strong>sämrad städkvalitet.<br />
”Ska våga utesluta oskäligt<br />
<strong>låga</strong> anbud”<br />
Kalle Henriksson påpekar att städindex,<br />
det vill säga kostnaden <strong>för</strong> att ut<strong>för</strong>a<br />
städtjänster, har ökat med 44 procent<br />
under perioden 2000–2010. Under<br />
samma period har kommunerna minskat<br />
sina städkostnader med 50 procent.<br />
Denna ekvation kan givetvis omöjligen<br />
gå ihop.<br />
– Min uppfattning är att rent juridiskt<br />
så fungerar lagen om offentlig upphandling<br />
(LOU) på städområdet. Det<br />
stora problemet är istället att kvalitetssäkra<br />
själva tjänsten, på grund av den<br />
rådande prispressen. Här handlar det<br />
om hur man konstruerar avtalet med<br />
städentreprenören.<br />
– Hur kan problemet med den <strong>låga</strong><br />
prisnivån lösas?<br />
– Vi jobbar med att utveckla en<br />
värderingsmodell <strong>för</strong> offentlig upphandling.<br />
Där ingår bland annat att<br />
man ska våga utesluta oskäligt <strong>låga</strong><br />
anbud. Dessutom att man ska hitta<br />
bra, mjuka parametrar som gör att<br />
kvaliteten kan säkerställas. Vi använder<br />
oss av någonting som vi kallar <strong>för</strong><br />
kontraktsstyrning. Där börjar man med<br />
ett grundavtal om samverkan som ger<br />
möjlighet till såväl sanktioner och – om<br />
det blir nödvändigt – separation. Ingen<br />
part mår ju bra av ett dåligt avtal.<br />
Det är kvaliteten som tar stryk<br />
– Är det svårt <strong>för</strong> kommunerna att inte<br />
ta det anbud som erbjuder lägst pris?<br />
– Kommunerna är nästan tvungna att<br />
ta det. Man måste ha väldigt mycket<br />
på fötterna <strong>för</strong> att inte göra det. Inom<br />
äldre omsorgen fi nns exempel och rättsfall<br />
där man vunnit på nollbud. Och<br />
det är <strong>för</strong> övrigt lika ofta de stora städbolagen<br />
som prisdumpar som de små.<br />
Risken <strong>för</strong> att någon anbudsgivare ska<br />
Kalle Henriksson<br />
begära överprövning kan också innebära<br />
att man tvekar in<strong>för</strong> att inte anta<br />
det lägsta priset. Dessutom är de kommunala<br />
upphandlarna ofta pressade av<br />
att de har andra upphandlingar som<br />
väntar. En enskild städupphandling får<br />
alltså inte ta allt<strong>för</strong> mycket tid.<br />
– Om prisnivån är så väldigt låg som<br />
du beskriver så borde väl det innebära<br />
att lönsamheten i städbranschen är<br />
urusel?<br />
– <strong>Vad</strong> vi kan se så är lönsamheten<br />
ändå hyfsad. Det var värre <strong>för</strong> fem–tio<br />
år sedan. Förklaringen är <strong>för</strong>modligen<br />
att städbolagen drar ner på bemanningen.<br />
Kvaliteten på städningen<br />
tar därmed mer stryk än <strong>för</strong>etagens<br />
lönsamhet.<br />
Enligt Kalle Henriksson kostar en lokalvårdare<br />
idag 170 kronor per timme i<br />
enbart lönekostnad, semesterersättning<br />
och <strong>för</strong>säkringar.<br />
– Mot den bakgrunden kan jag nämna<br />
ett exempel från <strong>för</strong>sta veckan i år, där<br />
en kommun tilldelade ett bolag ett<br />
upp drag där timdebiteringen var 180<br />
kronor. Ett osunt avtal som bygger<br />
på att man fakturerar två timmar men<br />
levererar en och en halv. ■<br />
Rengöring & Hygien #3.2011 3
Change language