Vad gäller enligt regelverket? ”Lämnar alldeles för låga ... - SRTF
Vad gäller enligt regelverket? ”Lämnar alldeles för låga ... - SRTF
Vad gäller enligt regelverket? ”Lämnar alldeles för låga ... - SRTF
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Vad</strong> <strong>gäller</strong><br />
<strong>enligt</strong> <strong>regelverket</strong>?<br />
Tydlighet i <strong>för</strong>frågningsunderlaget är A och O vid en kommunal städupphandling.<br />
Många kommuner väljer att konsultera juridisk expertis på<br />
området <strong>för</strong> att <strong>för</strong>säkra sig om tydlighet. Problemet med den pressade<br />
prisnivån i städbranschen ser också ut att fortsätta. Det blir nämligen<br />
allt vanligare att kommunerna väljer att gå på lägsta pris när man väljer<br />
entreprenör, <strong>enligt</strong> juristen Linda Dahlström.<br />
Text: Björn Lundbeck<br />
Linda Dahlström är jurist vid MAQS<br />
Law Firm med inriktning på lagen om<br />
offentlig upphandling (LOU). Hon har<br />
tidigare jobbat på dåvarande Nämnden<br />
<strong>för</strong> offentlig upphandling och därefter<br />
på Konkurrensverket med tillsyn av<br />
konkurrensärenden. Hennes uppdrag<br />
handlar ofta om att bistå såväl kommuner<br />
och andra myndigheter som<br />
leverantörer med hjälp under upphandlingsprocessen,<br />
bland annat med<br />
utformning av <strong>för</strong>frågningsunderlag,<br />
granskning av anbud och eventuella<br />
överprövningsprocesser.<br />
Kommunernas efterlevnad av LOU<br />
fungerar bra<br />
– Önskemålen från kommunerna varierar<br />
mycket beroende på vilken kompetens<br />
som fi nns. Den saken hänger i<br />
sin tur samman med hur ofta man gör<br />
upphandlingar.<br />
Linda Dahlström tycker att kommunernas<br />
efterlevnad av LOU rent allmänt<br />
fungerar bra, trots att det är en komplicerad<br />
lagstiftning och mycket att tänka<br />
på.<br />
– Ett vanligt uppdrag som vi brukar få<br />
från kommuner är att utforma <strong>för</strong>frågningsunderlag,<br />
eller att granska ett <strong>för</strong>frågningsunderlag<br />
som de själva gjort.<br />
Men vi brukar även få hjälpa till med<br />
att ta fram utvärderingsmodeller samt<br />
metoder <strong>för</strong> uppföljning. Frågor kring<br />
sekretess under upphandlingsprocessen<br />
är också vanliga.<br />
Förfrågningsunderlaget<br />
måste vara tydligt<br />
Enligt Linda Dahlström är det centrala<br />
i ett <strong>för</strong>frågningsunderlag att kraven<br />
som ställs är så tydliga att de inte kan<br />
miss<strong>för</strong>stås. För att åstadkomma detta<br />
krävs att man gör ett grundligt <strong>för</strong>arbete.<br />
Dessutom måste <strong>för</strong>frågningsunderlaget<br />
granskas i <strong>för</strong>hållande till LOU,<br />
som ju ställer vissa krav:<br />
– Kommunen måste veta exakt vad<br />
man vill ha. Är det enbart lägsta pris<br />
man är intresserad av eller är det även<br />
miljö och kvalitet?<br />
–<strong>Vad</strong> frågar leverantörerna av städtjänster<br />
om?<br />
– Det kan handla om att man vill ha<br />
hjälp att granska ett anbud. Har man<br />
fått med allt som är viktigt? Har man<br />
uppfattat det som står i <strong>för</strong>frågningsunderlaget<br />
rätt? Kanske fi nner vi att<br />
det fi nns punkter i <strong>för</strong>frågningsunderlaget<br />
som är oklara. Då uppmanar vi<br />
anbudsgivaren att ställa frågor om detta<br />
till den upphandlande myndigheten.<br />
Överhuvudtaget är det viktigt att ställa<br />
frågor vid minsta oklarhet, och det<br />
brukar också anbudsgivarna göra.<br />
– Det är alltid bra att låta någon<br />
utomstående titta på vad man skrivit,<br />
eftersom det alltid fi nns saker att <strong>för</strong>bättra,<br />
tillägger Lina Dahlström.<br />
Inga problem att lägga ökad vikt<br />
vid kvalitet<br />
Det är inte ovanligt vid offentliga<br />
upphandlingar av städtjänster att den<br />
upphandlande myndigheten uppfattar<br />
ett pris som orimligt lågt. Den upphandlande<br />
myndigheten får <strong>enligt</strong> LOU<br />
<strong>för</strong>kasta ett anbud om den fi nner priset<br />
onormalt lågt, men måste i sådana fall<br />
<strong>för</strong>st ha begärt en <strong>för</strong>klaring till det<br />
<strong>låga</strong> anbudet och inte ha fått ett på objektiva<br />
grunder tillfredsställande svar.<br />
Det fi nns dock inte något <strong>för</strong>bud mot<br />
att anta ett anbud som är onormalt lågt.<br />
Linda Dahlström påpekar att en kommun<br />
mycket väl vid en städupphandling<br />
kan lägga ökad vikt på kvaliteten,<br />
om man så önskar. Att välja entreprenör<br />
utifrån tilldelningsgrunden lägsta<br />
pris är dock det vanligaste. Trenden är<br />
dessutom att allt fl er väljer att gå på<br />
lägsta pris.<br />
Generellt tycker inte Linda Dahlström<br />
att städbranschen är unik på<br />
något sätt när det <strong>gäller</strong> upphandlingsproblematiken.<br />
Hon konstaterar att det<br />
är ungefär samma typ av frågor som är<br />
aktuella i alla branscher. ■<br />
Rengöring & Hygien #3.2011 9