03.09.2013 Views

Läs tidningen som pdf - Ekonomisverige.se

Läs tidningen som pdf - Ekonomisverige.se

Läs tidningen som pdf - Ekonomisverige.se

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Är beskattningen<br />

av bostäder orättvis?<br />

förslag Beskattningen av bostäder<br />

ska <strong>se</strong>s över. En utredning<br />

har tillsatts för att titta närmare<br />

på vissa boendeformer.<br />

I korthet innebär utredningsuppdraget<br />

följande.<br />

● Hyresbostäder. Har hyresrätten<br />

sämre skattemässig ställning<br />

än andra boendeformer?<br />

Kommittén ska undersöka<br />

frågan och föreslå förändringar<br />

främst när det gäller den kommunala<br />

fastighetsavgiften.<br />

● Oäkta bostadsföretag.<br />

Andelar i oäkta bostadsföretag<br />

har genom tillfälliga regler<br />

en viss skattenedsättning, det<br />

nuvarande undantaget gäller<br />

till och med 2015. Kommittén<br />

ska föreslå en mer permanent<br />

lättnad för medlemmar i oäkta<br />

bostadsföretag. Vidare ska<br />

kommittén analy<strong>se</strong>ra om uppskovsreglerna<br />

för kapitalvinst<br />

även kan tillämpas på andelar i<br />

oäkta bostadsföretag.<br />

● Kooperativa hyresrättsföreningar.<br />

Kooperativa<br />

hyresrättsföreningar behandlas<br />

skattemässigt på två olika sätt.<br />

Kommittén ska analy<strong>se</strong>ra om<br />

det finns sakliga skäl för att sådana<br />

föreningar skattemässigt<br />

behandlas på olika sätt och om<br />

så inte är fallet föreslå lämpliga<br />

ändringar.<br />

● Skattereduktion för<br />

ROT-arbete. En analys ska<br />

göras om även hyresrätter ska<br />

omfattas av reglerna för ROTavdrag.<br />

● Uthyrning av egen bostad.<br />

Sedan 2009 har schablonavdraget<br />

vid sådan uthyrning höjts<br />

i tre steg från 4 000 till 21 000<br />

kronor (jämför avi<strong>se</strong>rat förslag<br />

om höjning till 40 000 kronor i<br />

vårpropositionen, s. 4). Har det<br />

påverkat tillgången av bostäder<br />

och kan ytterligare skattelättnader<br />

ge ännu mer?<br />

ANNONS<br />

[KOMMITTÉDIREKTIV 2012:32]<br />

Nu utreds<br />

I Koncist har vi genom åren<br />

flera gånger belyst rättsutvecklingen<br />

när det gäller<br />

dubbelbestraffningen. Frågan<br />

gäller om det svenska<br />

systemet med två sanktionsformer<br />

vid beskattningen<br />

– skattetillägg och skattebrott<br />

– strider mot Europakonventionens<br />

rätt att inte<br />

bli lagförd eller straffad två<br />

gånger. Nu ska en särskild<br />

utredare göra en översyn av<br />

reglerna.<br />

förslag Kort kan sägas att<br />

Europadomstolen redan för<br />

tio år <strong>se</strong>dan konstaterade att de<br />

svenska skattetilläggen, även<br />

om de fastställs i en administrativ<br />

process, är straff i Europakonventionens<br />

mening. I en<br />

dom från Europadomstolen<br />

2004 prövades om skattetillägg<br />

och skattebrott kränkte<br />

förbudet mot dubbelbestraffning.<br />

Så konstaterades inte vara<br />

fallet. De båda förfarandena<br />

avsåg inte samma sak efter<strong>som</strong><br />

skattebrott förutsatte att det<br />

fanns ett uppsåt, vilket inte vara<br />

fallet när det gällde skattetillägg.<br />

Ansvaret för skattetillägg<br />

och skattebrott tjänade också<br />

olika syften.<br />

På <strong>se</strong>nare tid har emellertid<br />

Europadomstolen utvecklat<br />

och skärpt sin praxis när det<br />

gäller rätten att inte bli lagförd<br />

eller straffad två gånger. Numera<br />

har domstolen slagit fast<br />

att bedömningen av om två<br />

förfaranden av<strong>se</strong>r samma brott<br />

ska göras med utgångspunkt i<br />

om de grundat sig på identiska<br />

fakta eller fakta <strong>som</strong> i allt<br />

vä<strong>se</strong>ntligt är desamma.<br />

Efter Europadomstolens<br />

skärpta praxis har både Högsta<br />

förvaltningsdomstolen och<br />

Högsta domstolen avgjort mål<br />

<strong>som</strong> av<strong>se</strong>r det svenska systemet<br />

med skattetillägg och skattebrott.<br />

Ingen av domstolarna<br />

fann att det svenska systemet<br />

kränker rätten att inte bli lag-<br />

förd eller straffad två gånger.<br />

I Europadomstolen finns just<br />

nu mål <strong>som</strong> gäller det svenska<br />

systemet med skattetillägg och<br />

skattebrott. Målen är dock<br />

ännu inte avgjorda.<br />

Trots att förfarandet med<br />

skattillägg och skattebrott således<br />

inte bedömts strida mot<br />

dubbelbestraffningen an<strong>se</strong>r<br />

regeringen att det finns skäl<br />

att <strong>se</strong> över reglerna. Reglerna<br />

har nämligen utsatts för kritik<br />

från olika håll. Är det lämpligt<br />

att ha ett system <strong>som</strong> möjliggör<br />

två förfaranden i två olika<br />

domstolordningar och två<br />

olika påföljder gällande samma<br />

oriktiga uppgift, särskilt om<br />

det ena förfarandet har lett till<br />

ett slutligt avgörande?<br />

mot denna bakgrund bör<br />

enligt regeringen en översyn<br />

göras för att ytterligare stärka<br />

rättssäkerheten och åstadkomma<br />

en bättre samordning<br />

av sanktionsformerna inom<br />

skatteområdet. Översynen<br />

omfattar även tullområdets<br />

tulltillägg och ansvar för<br />

tullbrott.<br />

I direktiven till utredningen<br />

nämner regeringen att ett<br />

alternativ <strong>som</strong> bör undersökas<br />

är den norska modellen <strong>som</strong><br />

innebär att det allmänna vid en<br />

viss tidpunkt måste välja mellan<br />

att påföra skattetillägg eller<br />

anmäla misstänkt skattebrott.<br />

Behovet av bestämmel<strong>se</strong>r <strong>som</strong><br />

gör det möjligt att ta ut skattetillägg<br />

om ett anmält ärende<br />

inte leder till någon skattebrottsprocess<br />

ska övervägas.<br />

Ett annat alternativ <strong>som</strong> bör<br />

undersökas enligt direktiven är<br />

förutsättningarna för att sammanföra<br />

de båda förfarandena<br />

till ett förfarande, det vill säga<br />

att skattetillägg och skattebrott<br />

hanteras i en och samma<br />

domstol.<br />

Den särskilda utredaren ska<br />

redovisa uppdraget <strong>se</strong>nast den<br />

9 <strong>se</strong>ptember 2013.<br />

[KOMMITTÉDIREKTIV 2012:14]<br />

12 [koncist] • 4/2012

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!