Läs tidningen som pdf - Ekonomisverige.se
Läs tidningen som pdf - Ekonomisverige.se
Läs tidningen som pdf - Ekonomisverige.se
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Är beskattningen<br />
av bostäder orättvis?<br />
förslag Beskattningen av bostäder<br />
ska <strong>se</strong>s över. En utredning<br />
har tillsatts för att titta närmare<br />
på vissa boendeformer.<br />
I korthet innebär utredningsuppdraget<br />
följande.<br />
● Hyresbostäder. Har hyresrätten<br />
sämre skattemässig ställning<br />
än andra boendeformer?<br />
Kommittén ska undersöka<br />
frågan och föreslå förändringar<br />
främst när det gäller den kommunala<br />
fastighetsavgiften.<br />
● Oäkta bostadsföretag.<br />
Andelar i oäkta bostadsföretag<br />
har genom tillfälliga regler<br />
en viss skattenedsättning, det<br />
nuvarande undantaget gäller<br />
till och med 2015. Kommittén<br />
ska föreslå en mer permanent<br />
lättnad för medlemmar i oäkta<br />
bostadsföretag. Vidare ska<br />
kommittén analy<strong>se</strong>ra om uppskovsreglerna<br />
för kapitalvinst<br />
även kan tillämpas på andelar i<br />
oäkta bostadsföretag.<br />
● Kooperativa hyresrättsföreningar.<br />
Kooperativa<br />
hyresrättsföreningar behandlas<br />
skattemässigt på två olika sätt.<br />
Kommittén ska analy<strong>se</strong>ra om<br />
det finns sakliga skäl för att sådana<br />
föreningar skattemässigt<br />
behandlas på olika sätt och om<br />
så inte är fallet föreslå lämpliga<br />
ändringar.<br />
● Skattereduktion för<br />
ROT-arbete. En analys ska<br />
göras om även hyresrätter ska<br />
omfattas av reglerna för ROTavdrag.<br />
● Uthyrning av egen bostad.<br />
Sedan 2009 har schablonavdraget<br />
vid sådan uthyrning höjts<br />
i tre steg från 4 000 till 21 000<br />
kronor (jämför avi<strong>se</strong>rat förslag<br />
om höjning till 40 000 kronor i<br />
vårpropositionen, s. 4). Har det<br />
påverkat tillgången av bostäder<br />
och kan ytterligare skattelättnader<br />
ge ännu mer?<br />
ANNONS<br />
[KOMMITTÉDIREKTIV 2012:32]<br />
Nu utreds<br />
I Koncist har vi genom åren<br />
flera gånger belyst rättsutvecklingen<br />
när det gäller<br />
dubbelbestraffningen. Frågan<br />
gäller om det svenska<br />
systemet med två sanktionsformer<br />
vid beskattningen<br />
– skattetillägg och skattebrott<br />
– strider mot Europakonventionens<br />
rätt att inte<br />
bli lagförd eller straffad två<br />
gånger. Nu ska en särskild<br />
utredare göra en översyn av<br />
reglerna.<br />
förslag Kort kan sägas att<br />
Europadomstolen redan för<br />
tio år <strong>se</strong>dan konstaterade att de<br />
svenska skattetilläggen, även<br />
om de fastställs i en administrativ<br />
process, är straff i Europakonventionens<br />
mening. I en<br />
dom från Europadomstolen<br />
2004 prövades om skattetillägg<br />
och skattebrott kränkte<br />
förbudet mot dubbelbestraffning.<br />
Så konstaterades inte vara<br />
fallet. De båda förfarandena<br />
avsåg inte samma sak efter<strong>som</strong><br />
skattebrott förutsatte att det<br />
fanns ett uppsåt, vilket inte vara<br />
fallet när det gällde skattetillägg.<br />
Ansvaret för skattetillägg<br />
och skattebrott tjänade också<br />
olika syften.<br />
På <strong>se</strong>nare tid har emellertid<br />
Europadomstolen utvecklat<br />
och skärpt sin praxis när det<br />
gäller rätten att inte bli lagförd<br />
eller straffad två gånger. Numera<br />
har domstolen slagit fast<br />
att bedömningen av om två<br />
förfaranden av<strong>se</strong>r samma brott<br />
ska göras med utgångspunkt i<br />
om de grundat sig på identiska<br />
fakta eller fakta <strong>som</strong> i allt<br />
vä<strong>se</strong>ntligt är desamma.<br />
Efter Europadomstolens<br />
skärpta praxis har både Högsta<br />
förvaltningsdomstolen och<br />
Högsta domstolen avgjort mål<br />
<strong>som</strong> av<strong>se</strong>r det svenska systemet<br />
med skattetillägg och skattebrott.<br />
Ingen av domstolarna<br />
fann att det svenska systemet<br />
kränker rätten att inte bli lag-<br />
förd eller straffad två gånger.<br />
I Europadomstolen finns just<br />
nu mål <strong>som</strong> gäller det svenska<br />
systemet med skattetillägg och<br />
skattebrott. Målen är dock<br />
ännu inte avgjorda.<br />
Trots att förfarandet med<br />
skattillägg och skattebrott således<br />
inte bedömts strida mot<br />
dubbelbestraffningen an<strong>se</strong>r<br />
regeringen att det finns skäl<br />
att <strong>se</strong> över reglerna. Reglerna<br />
har nämligen utsatts för kritik<br />
från olika håll. Är det lämpligt<br />
att ha ett system <strong>som</strong> möjliggör<br />
två förfaranden i två olika<br />
domstolordningar och två<br />
olika påföljder gällande samma<br />
oriktiga uppgift, särskilt om<br />
det ena förfarandet har lett till<br />
ett slutligt avgörande?<br />
mot denna bakgrund bör<br />
enligt regeringen en översyn<br />
göras för att ytterligare stärka<br />
rättssäkerheten och åstadkomma<br />
en bättre samordning<br />
av sanktionsformerna inom<br />
skatteområdet. Översynen<br />
omfattar även tullområdets<br />
tulltillägg och ansvar för<br />
tullbrott.<br />
I direktiven till utredningen<br />
nämner regeringen att ett<br />
alternativ <strong>som</strong> bör undersökas<br />
är den norska modellen <strong>som</strong><br />
innebär att det allmänna vid en<br />
viss tidpunkt måste välja mellan<br />
att påföra skattetillägg eller<br />
anmäla misstänkt skattebrott.<br />
Behovet av bestämmel<strong>se</strong>r <strong>som</strong><br />
gör det möjligt att ta ut skattetillägg<br />
om ett anmält ärende<br />
inte leder till någon skattebrottsprocess<br />
ska övervägas.<br />
Ett annat alternativ <strong>som</strong> bör<br />
undersökas enligt direktiven är<br />
förutsättningarna för att sammanföra<br />
de båda förfarandena<br />
till ett förfarande, det vill säga<br />
att skattetillägg och skattebrott<br />
hanteras i en och samma<br />
domstol.<br />
Den särskilda utredaren ska<br />
redovisa uppdraget <strong>se</strong>nast den<br />
9 <strong>se</strong>ptember 2013.<br />
[KOMMITTÉDIREKTIV 2012:14]<br />
12 [koncist] • 4/2012