Beslut Nr 44/2012/2 Dnr LSSAVI/31/04.09/2010 Givet efter anslag ...
Beslut Nr 44/2012/2 Dnr LSSAVI/31/04.09/2010 Givet efter anslag ...
Beslut Nr 44/2012/2 Dnr LSSAVI/31/04.09/2010 Givet efter anslag ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND<br />
tfn 020 636 1060<br />
fax 06 <strong>31</strong>7 4817<br />
registratur.vastra@rfv.fi<br />
www.rfv.fi<br />
Västra och Inre Finland<br />
Huvudverksamhetsstället<br />
i Vasa<br />
Wolffskavägen 35<br />
PB 200, 65101 Vasa<br />
<strong>Beslut</strong><br />
<strong>Nr</strong> <strong>44</strong>/<strong>2012</strong>/2<br />
<strong>Dnr</strong> <strong>LSSAVI</strong>/<strong>31</strong>/<strong>04.09</strong>/<strong>2010</strong><br />
<strong>Givet</strong> <strong>efter</strong> <strong>anslag</strong><br />
27.6.<strong>2012</strong><br />
ÄRENDE Byggande av en vägbank försedd med en bro och trummor i sundet<br />
mellan Pirklot Vartkari och holmen Korpeslot Lillandet i Bertby och Miemoisby<br />
byar samt bestående nyttjanderätt till det för vägbanken och<br />
bron erforderliga vattenområdet Skärgårdsvattenområde 946-876-1-1,<br />
Vörå<br />
SÖKANDEN Mikael Halkola, Judith Heir, Karita Henriksson, Marica Holm, Eva Holmström,<br />
Ilkka Kahilakoski, Paula Kahilakoski, Gunhild Karlsson, Eero Kivipelto,<br />
Raija Kivipelto, Gustav Lundström, Ilkka Luoma, Thomas Nybacka,<br />
Lassi Perälä, Gunvor Sjöberg, Arnold Sten, Aaro Toivio, Juhani<br />
Toivio, Jukka Toivio, Annika Wikman, Helena Wikman, Mårten Wikman<br />
ANTECKNING Västra Finlands miljötillståndsverk har upphört <strong>31</strong>.12.2009. Från och<br />
med 1.1.<strong>2010</strong> har Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk fortsatt<br />
handläggningen av detta ärende.<br />
Vörå–Maxmo kommun har 1.1.2011 tillsammans med Oravais kommun<br />
bildat Vörå kommun.<br />
ANSÖKAN Sökandena har med en ansökan, som anhängiggjorts vid Västra Finlands<br />
miljötillståndsverk 21.12.2009 och kompletterats <strong>31</strong>.8.<strong>2010</strong>,<br />
17.6.<strong>2010</strong>, 30.11.2011, 5.1.<strong>2012</strong>, 8.2.<strong>2012</strong> och 24.5.<strong>2012</strong> anhållit om<br />
tillstånd för byggande av en vägbank försedd med en bro och trummor i<br />
sundet mellan Pirklot Vartkari och holmen Korpeslot Lillandet i Bertby<br />
och Miemoisby byar i Vörå–Maxmo kommun samt bestående nyttjanderätt<br />
till det för vägbanken och bron erforderliga vattenområdet Skärgårdsvattenområde<br />
945-876-1-1, fr.o.m. 1.1.2011 946-876-1-1.<br />
De i den ursprungliga ansökan som sökanden antecknade personerna<br />
har ägt följande fastigheter: Mikael Halkola (Korpislot R<strong>Nr</strong> 3:37), Judith<br />
Heir (Solkusten R<strong>Nr</strong> 8:21), Karita Henriksson (Henriksson I R<strong>Nr</strong> 8:27<br />
och Henriksson II R<strong>Nr</strong> 8:64), Marica Holm och Gunvor Sjöberg (Nygård<br />
R<strong>Nr</strong> 8:9), Eva Holmström (Västerbo R<strong>Nr</strong> 3:46), Ilkka Kahilakoski och<br />
Paula Kahilakoski (Lepola R<strong>Nr</strong> 8:19), Gunhild Karlsson (Gunlid R<strong>Nr</strong><br />
3:22), Eero Kivipelto och Raija Kivipelto (Metsola R<strong>Nr</strong> 8:18), Karl-Erik
PLAN<br />
Lindman och Anneli Lindman (Korpisluot R<strong>Nr</strong> 3:19 och Holm I R<strong>Nr</strong><br />
8:23), Gustav Lundström (Sanda R<strong>Nr</strong> 3:20), Ilkka Luoma (Vaarinkehuma<br />
R<strong>Nr</strong> 8:22), Hanne Koskinen och Panu Koskinen (Koskinen R<strong>Nr</strong><br />
8:63), Lassi Perälä (Mörrimetsä R<strong>Nr</strong> 8:26), Arnold Sten (Granskog R<strong>Nr</strong><br />
3:24), Aaro Toivio, Juhani Toivio och Jukka Toivio (Sjöstrand R<strong>Nr</strong><br />
3:113, Holm 2 R<strong>Nr</strong> 8:10 och Strandäng R<strong>Nr</strong> 8:20) samt Annie Viklund<br />
(Stengrund R<strong>Nr</strong> 3:114), samtliga i Miemoisby by i Vörå kommun.<br />
Sökanden har i sin komplettering av ansökan som tillställts regionförvaltningsverket<br />
<strong>31</strong>.8.<strong>2010</strong> korrigerat uppgifterna som gäller sökandena<br />
till den delen att Annika Wikman, Helena Wikman och Mårten Wikman<br />
fungerar som sökanden i egenskap av ägare till fastigheten Stengrund<br />
R<strong>Nr</strong> 3:114.<br />
Projektets syfte Projektets syfte är att skapa en fast vägförbindelse från Pirklot Vartkari<br />
på fastlandet till ön Korpeslot i Miemoisby by i Vörå kommun och därigenom<br />
förbättra tillgängligheten till de på Korpeslot belägna 28 fastigheterna,<br />
av vilka sökandena äger en stor del. En del av fastigheterna är<br />
skogsbruksfastigheter och en del fritidsfastigheter.<br />
Havsområdet och dess användning<br />
Det ifrågavarande havsområdet är beläget i Vörå inre skärgård. Området<br />
avgränsas från det öppna havsområdet i väster och i norr av en väg<br />
med broar och vägbankar. Vägen (den s.k. Österövägen) går från Särkimo<br />
via Vatilot, Bjonholmen, Granholmen och Västerö till Österö. I<br />
nordost är havsområdet öppnare. Landskapet är typiskt för den inre<br />
skärgården, ställvis kuperat och ställvis lågt. Vegetationen består huvudsakligen<br />
av blandskog.<br />
Havsområdet är mycket stenigt och vattendjupet varierar från 13 m väster<br />
om Korpeslot till ca 3 m vid platsen för den planerade bron. Vattenkvaliteten<br />
är relativt bra. Vattenströmningen i nord–sydlig riktning sker<br />
delvis genom broöppningen i sundet mellan Granholmen och Pirklot och<br />
delvis via det öppna havsområdet öster om Kailot och Österö. Vattenströmningen<br />
i ost–västlig riktning sker via Pirklotfjärden och söder om<br />
Korpeslot.<br />
Inom projektets verkningsområde finns inga Natura 2000 -områden och<br />
inte heller naturskyddsområden eller sådana strandängar, som borde<br />
skyddas.<br />
Båttrafiken i området utgörs uteslutande av trafik med öppna småbåtar.<br />
Större båtar färdas längs leder söder och öster om Korpeslot. Österövägens<br />
broar hindrar alla större båtar från att passera väster om Korpeslot,<br />
<strong>efter</strong>som vägens broöppningar är ca 3 m höga. Sundom båt- och<br />
2
farledsklubb har märkt ut en småbåtsled i sundet mellan Vartkari och<br />
Korpeslot Lillandet.<br />
Inom projektområdet bedrivs inget yrkesfiske i större skala. Det yrkesfiske<br />
som förekommer bedrivs öster om Kaitlot och Österö samt i det<br />
öppna havsområdet väster om Österövägen. Den närmaste lekplatsen<br />
för sik och strömming är nära den planerade bron, men lekplatsens betydelse<br />
har redan tidigare minskat väsentligt. Nära projektområdet finns<br />
inga betydande lekplatser för gädda, abborre och mört.<br />
Planläggningen I generalplanen över stränder och bosättningsområden i före detta<br />
Maxmo kommun har Vartkars sund betecknats som vattenområde (W).<br />
Större delen av ön Korpeslot har betecknats som jord- och skogsbruksdominerat<br />
område (M) med undantag av de på öns stränder belägna fritidsfastigheterna,<br />
vilka har betecknats som områden för fritidsbostäder<br />
(RA). För ön Korpeslots sydvästra del har det dessutom fastställts en<br />
strandplan, som omfattar tre bebyggda och två obebyggda fastigheter<br />
samt ett område för skogsbruk.<br />
Den planerade vägbanken och bron<br />
Sökandena har ansett att den planerade bron och brobankarna inte inverkar<br />
menligt på planläggningen av området.<br />
Vägbanken och bron byggs så att de så bra som möjligt smälter in i den<br />
omgivande miljön. Själva bron består av en stålbalkskonstruktion utan<br />
viktbegränsning, som förses med trälock. Bron byggs över småbåtsleden<br />
så att vattenflödet inte försämras och småbåtstrafiken inte försvåras.<br />
Vägbankens och brons sammanlagda längd blir ca 130 m. Brons<br />
höjd blir ca 4 m och dess underfartshöjd ca 3 m beräknat från vattenhöjden<br />
N60 -0,30 m. Broöppningens bredd blir 18,2 m.<br />
Vägbanken byggs av sprängsten och förses med asfalt eller oljegrus eller<br />
någon annan permanent beläggning för att förhindra eventuell<br />
dammolägenhet. Mängden byggnadsmaterial som behövs för banken<br />
uppgår till 5 500–6 000 m 3 . Bankens höjd blir ca 2 m beräknat från medelvattenstånd.<br />
För att förbättra vattengenomströmningen i sundet förses<br />
vägbanken med två trummor, vilkas diameter är 1,0 m.<br />
Byggnadsarbetena utförs på vintern och beräknas ta 3–5 månader.<br />
Vägbanken byggs från den i Bertby by belägna fastigheten Varkasholmen<br />
R<strong>Nr</strong> 4:50, som ägs av Jan-Ole Lindman till fastigheten Granlund<br />
R<strong>Nr</strong> 3:36 i Miemois by, som ägs av Kent och Eivor Granlund. Ägarna till<br />
fastigheterna har gett samtycken till att vägbanken byggs från deras<br />
fastigheter.<br />
3
Sökandena har godkänt Jan-Ole Lindmans yrkande om byggande av ett<br />
överfartsställe för snöskotrar. Överfartsstället bör byggas på vattenområdet<br />
eller tillandningsområdet vid fastigheten Varkasholmens R<strong>Nr</strong> 4:50<br />
strandlinje i enlighet med den till kompletteringen bifogade kartan.<br />
Bredden på överfartsstället får vara högst 3 m.<br />
Nyttjanderätt till det för vägbanken och bron behövliga vattenområdet<br />
Projektets verkningar på miljön<br />
Vägbanken och bron byggs på det av delägarlaget Maxmo Skärgårds<br />
samfällighet ägda samfällda området Skärgårdsvattenområde 946-876-<br />
1-1 i Vörå kommun. De av sökandena ägda fastigheternas sammanlagda<br />
andel av det ca 18 600 ha stora vattenområdet är 10,838164, vilket<br />
motsvarar ca 20 ha. Arealen för området som sökandena behöver nyttjanderätt<br />
till är ca 2 600 m 2 .<br />
Vägbanken och bron kommer att förändra vattenlandskapet. Bron<br />
kommer att stiga rätt högt, emedan broöppningen har planerats så bred<br />
att vattenströmningen i sundet inte försämras och emedan underfartshöjden<br />
planerats till samma höjd som Österövägens broar för att inte<br />
försvåra båttrafiken i området. Förändringen kommer att vara som störst<br />
under de första åren, men inom några år kommer vegetationen att täcka<br />
vägbanken.<br />
- På udden Vartkari, som hör till den Jan-Ole Lindman ägda fastigheten<br />
Varkasholmen R<strong>Nr</strong> 4:50, finns inga byggnader.<br />
- Byggnaderna på fritidsfastigheterna Blåbärsstranden R<strong>Nr</strong> 4:10,<br />
som ägs av Ann-Christine Pöyhönen och Soludden R<strong>Nr</strong> 4:20, som<br />
ägs av Henrik Lindman, finns på stranden mot väster. Vägbanken<br />
kommer inte att synas från byggnaderna, <strong>efter</strong>som sikten till banken<br />
är skymd av terrängen och växtligheten.<br />
- Fastigheten Kelokallio R<strong>Nr</strong> 4:19, som ägs av Jukka Vesalainen och<br />
Riitta Viitala, är en fritidsfastighet. Fastigheten är belägen på ett avstånd<br />
om ca 150 m från vägbanken och bron och dessa syns från<br />
fastigheten. Den landskapsmässiga förändringen är ringa.<br />
- Fastigheten Pennilä R<strong>Nr</strong> 4:9, som ägs av Lasse och Hanne Penninkangas,<br />
är en fritidsfastighet. Fastigheten är belägen på ett avstånd<br />
om ca 150 m från den närmaste delen av vägbanken. Vägbanken<br />
syns närmast från fastighetens strand och knappt alls från<br />
byggnaderna på fastigheten. Den landskapsmässiga förändringen<br />
är obetydlig.<br />
- För fastigheterna Stengrund R<strong>Nr</strong> 3:114 och Granskog R<strong>Nr</strong> 3:24 har<br />
i strandgeneralplanen antecknats varsin byggplats. Från fastighe-<br />
4
terna ser man till vägbanken, men avståndet till den närmaste delen<br />
av banken är ca 300 m. Förändringen i vattenlandskapet är minimal.<br />
Vägbanken och bron kommer inte enligt sökandena att ha skadliga<br />
verkningar eller förorsaka men på fastigheternas stränder, vattenkvaliteten<br />
eller fisket som bedrivs i området. Vägbanken och bron kommer att<br />
åsamka enbart till utsikten över landskapet hänförligt men till följd av<br />
förändringar som sker utanför fastigheterna. Dessa förändringar utgör<br />
inte sådan skada, men eller annan förlust av förmån som bör ersättas<br />
enligt vattenlagen.<br />
Nyttan av projektet Den fasta vägförbindelsen medför nytta för alla de på holmen Korpeslot<br />
belägna fastigheterna. I och med att tillgängligheten till fastigheterna<br />
förbättras, kommer fastigheternas bruks- och försäljningsvärde att öka<br />
och möjligheten att få avkastning från skogsbruket att förbättras. Enligt<br />
den till ansökan bifogade 12.8.2009 daterade värderingen är det sammanlagda<br />
värdet för de 22 byggnadsplatserna i Korpeslot strandgeneralplan<br />
660 000 euro utan fast vägförbindelse och 1 100 000 euro med<br />
fast vägförbindelse. Därtill bör enligt sökanden läggas de på Korpeslot<br />
belägna fem strandplanerade fritidsfastigheternas värdestegring om<br />
sammanlagt 100 000 euro. Den sammanlagda värdestegringen för alla<br />
fastigheter blir då 540 000 euro. Till detta bör ytterligare läggas värdestegringen<br />
för skogsmark.<br />
HANDLÄGGNING AV ÄRENDET<br />
Kungörelse Regionförvaltningsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 § vattenlagen<br />
tillkännagivit ansökan med kungörelse i regionförvaltningsverket och i<br />
Vörå–Maxmo kommun och berett tillfälle att senast 1.12.<strong>2010</strong> anföra<br />
påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Kungörelsen<br />
har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som<br />
framgår av handlingarna.<br />
Påminnelser och yrkanden<br />
1) Ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Södra Österbottens<br />
närings-, trafik- och miljöcentral har konstaterat att det på<br />
projektets verkningsområde inte finns några Natura 2000 -områden och<br />
inte heller några i naturvårdslagen avsedda naturskyddsobjekt. De<br />
största verkningarna på miljön, som orsakas av projektet, är förändringarna<br />
i landskapet samt de arbetstida menen pga. uppgrumlingen av<br />
vattnet. Ansvarsområdet för miljön har ansett att tillstånd kan beviljas<br />
med sedvanliga tillståndsbestämmelser. Arbeten, som stör fåglarnas<br />
häckning och orsakar uppgrumling av vattnet bör undvikas fr.o.m. april<br />
till slutet av augusti. Den arbetstida vattenkvaliteten bör kontrolleras enligt<br />
ett av NTM-centralen godkänt kontrollprogram. Ett förslag till kon-<br />
5
trollprogram bör tillställas NTM-centralen i god tid före inledandet av arbetena.<br />
2) Fiskerigruppen vid Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral<br />
har konstaterat att det inte finns några kända lekplatser för vårlekande<br />
fisk i närheten av projektområdet. Däremot finns det enligt en utredning<br />
som gjorts år 1985 lekområden för sik och strömming i Varkats<br />
sund. Enligt ansökningshandlingarna har lekplatsen för sik och strömming<br />
redan tidigare försvagats väsentligt, men sökandena har inte presenterat<br />
någon tillförlitlig utredning som stöder detta påstående. Ansökan<br />
bör kompletteras med i fält gjorda undersökningar över fiskleken i<br />
området innan ärendet avgörs. Sedan då undersökningsresultaten finns<br />
tillgängliga bör utlåtande begäras av fiskerigruppen och fiskerättsinnehavaren.<br />
3) Kommunstyrelsen i Vörå–Maxmo kommun har inte haft någonting<br />
att anmärka med anledning av ansökan.<br />
4) AA har framfört att han har ett turismföretag i Vesteröby i Maxmo<br />
skärgård på Granholmen och även idkar passagerarbåttrafik i området.<br />
Rena vatten och farbara båtleder är viktiga för företaget. Mendelin har<br />
ansett att broplanen borde förbättras så att broöppningens fria höjd<br />
skulle ökas till 3,6 m, vägtrumman på Pirklot sidan borde förstoras till<br />
diametern 1,6 m och en lika stor vägtrumma borde anläggas på Korpeslot<br />
sidan. Trummorna bör anläggas så djupt att de vid medelvattenstånd<br />
är helt under vattenytan. Broöppningen bör placeras i sundets djupaste<br />
område, men ändå närmare Korpeslot så att det inte uppstår en krök i<br />
båtleden, som försämrar sikten. Bropelarna bör gjutas tillräckligt djupt,<br />
så att pelarnas stödmassor inte stänger till vattenströmningsöppningen.<br />
Som motivering för yrkandena har Mendelin framfört att vattnets strömning<br />
borde hindras i minsta möjliga mån med tanke på turismen, bosättningen,<br />
rekreationsbruket, fisket och båttrafiken. Broöppningens fria<br />
höjd bör höjas redan i byggnadsskedet så att den nya bron inte i likhet<br />
med Abborrgrundsbron blir ett hinder för användningen av båtleden.<br />
5) BB m.fl. har i egenskap av fastighetsägare på Pirklot framfört att<br />
Vartkars sund är en viktig öppning mellan Pirklotfjärden och Kalotfjärden.<br />
Dessa fjärdar samt Särkimofjärden fungerar som lekplats för alla<br />
fiskarter såsom sik, gädda, abborre, lake och strömming. För att vattnet<br />
i dessa fjärdar inte ska försämras då bron och brobankarna byggs, bör<br />
det med tanke på vattenkvaliteten göras så stora hål för vattenmassorna<br />
att möjligast mycket vatten kan strömma igenom. Påminnarna har<br />
ansett att broöppningen helst borde göras 6 m bredare. Om detta inte är<br />
möjligt har påminnarna yrkat att det anläggs tre brotrummor av vilka en<br />
på Korpeslot sidan och två vid Vartkarsholmen. Trummornas diameter<br />
bör förstoras från 1 000 mm till 3 000 mm. Vid byggandet av brobankarna<br />
bör allt bottenslam tas bort och föras i land.<br />
6
6) CC och DD, båda fastigheterna i Bertby by i Vörå kommun, har i första<br />
hand yrkat att tillstånd inte beviljas. Med avseende på processen<br />
har påminnarna yrkat att regionförvaltningsverket förrättar besiktning på<br />
platsen för att utreda de av projektet orsakade menen, att det i regionförvaltningsverkets<br />
sammansättning som handlägger ärendet finns en<br />
limnolog, att regionförvaltningsverket å tjänstens vägnar utreder omfattningen<br />
av yrkes- och rekreationsfisket i området och införskaffar utlåtanden<br />
om verkningarna på fiskbeståndet av Österbottens närings-, trafik-<br />
och miljöcentral och på vattendraget av Södra Österbottens närings-<br />
, trafik- och miljöcentral samt att påminnarna bereds tillfälle att uttala sig<br />
om införskaffade utlåtanden och eventuella tilläggsutredningar. Om tillstånd<br />
beviljas bör som tillståndsbestämmelser medtas i beslutet att broöppningen<br />
bör vara minst 50 m, tillståndshavaren under minst 20 år ska<br />
följa upp och rapportera vattenkvaliteten i området samt utreda fiskbeståndet<br />
och på ett sakenligt sätt genom utplantering av fisk ombesörja<br />
bevarandet av fiskbeståndet på den nivå, som har rått före förverkligandet<br />
av projektet. Tillståndshavarna bör därtill solidariskt ersätta menet<br />
som orsakas fastigheten R<strong>Nr</strong> 4:19 med 60 000 euro och fastigheten<br />
R<strong>Nr</strong> 4:9 med 30 000 euro jämte laga dröjsmålsränta fr.o.m. att regionförvaltningsverket<br />
har gett sitt beslut samt påminnarnas kostnader i<br />
egenskap av parter och för ombudet jämte laga ränta.<br />
Regionförvaltningsverket bör tillse att det inte vidtas åtgärder i vattendraget<br />
eller på land, som strider mot 1 kap. 15 § vattenlagen. Byggandet<br />
av bron i enlighet med ansökan inverkar skadligt på vattendragets<br />
strömningsförhållanden och vattenväxlingen, vilket leder till sämre vattenkvalitet,<br />
igenväxning och riklig vassväxt kring bron och påminnarnas<br />
fastigheter. Projektet försämrar vattendragets reningsförmåga, ändrar<br />
kungsådran och försvårar användningen av allmän farled. Området är<br />
viktigt för strömmingens och sikens förökning. Förändringen av vattnets<br />
strömningsförhållanden och de därav orsakade följderna är skadliga för<br />
fiskarna och deras förökning samt för häckande havsörnar, gråhakedoppingar<br />
och spillkråkor. Påminnarnas fastigheter är belägna i ett naturskönt,<br />
obebyggt ödemarkslandskap och biltrafik skulle störa användningen<br />
av fastigheterna. Projektet och trafiken skulle betydligt minska<br />
naturskönheten, trivseln i omgivningen, kulturvärdena och vattendragets<br />
användning för vattenförsörjning och dess lämplighet för rekreationsändamål.<br />
Påminnarna har också hänvisat till 2 kap. 3 § vattenlagen.<br />
Projektet medför inte den påstådda nyttan för fastigheterna i dess verkningsområde.<br />
Man har redan länge tagit sig till fastigheterna med båt,<br />
vilket inte har medfört oskäliga kostnader jämfört med den av bron orsakade<br />
skadliga förändringen i vattendraget. Byggandet av bron och<br />
trafiken på den kränker allmänt och enskilt intresse mer än nämnvärt.<br />
Nyttan av byggandet är inte betydlig i förhållande till skador, men eller<br />
andra förluster av förmåner byggandet medför. Eftersom penningvärdet<br />
för dessa är svårt att definiera och <strong>efter</strong>som förlusten av förmåner vid<br />
sidan av penningvärdet också har annat värde, bör regionförvaltnings-<br />
7
verket vid prövning av förutsättningarna för tillståndet i enlighet med 2<br />
kap. 11 § 3 mom. vattenlagen jämföra betydelsen av projektet och den<br />
förmån som går förlorad från en allmän synvinkel. Nyttan av projektet i<br />
form av de bebyggda rekreationsfastigheternas värdestegring är liten ur<br />
allmän synpunkt och kan inte anses vara betydlig jämfört med menet<br />
som orsakas det allmänna intresset. Värdet på påminnarnas fastigheter<br />
minskar pga. den av bron orsakade skadliga förändringen i vattendraget,<br />
minskningen i fiskbeståndet och möjligheten till rekreationsfiske och<br />
den av bron och trafiken orsakade skadliga förändringen i naturskönheten,<br />
kulturvärdena och omgivningens trivsel. Beträffande fastigheten<br />
R<strong>Nr</strong> 4:19 är den landskapsmässiga förändringen väsentlig och skadlig.<br />
7) EE har yrkat att brofästet på Korpeslotsidan, som har planerats till<br />
den av påminnarna ägda fastigheten, flyttas 10–15 m västerut. På fastigheten<br />
finns en oanvänd byggrätt som bör användas på den s.k. norra<br />
udden. Om bron förverkligas enligt planen kommer den att ha en negativ<br />
inverkan på tomtområdet i och med att den delar den norra udden på<br />
mitten. Genom en förflyttning av brofästet minimeras vägens negativa<br />
inverkan och en byggnadsplats kan bildas på den östra sidan av vägen.<br />
Påminnarna har bifogat en karta på vilken brofästets önskade placering<br />
är inritad. Påminnarna har i övrigt inte haft någonting att anmärka mot<br />
bron.<br />
Förklaring Sökandena har 17.6.2011 tillställt regionförvaltningsverket sin förklaring<br />
med anledning av de påminnelserna som framförts i ärendet.<br />
Sökandena har beträffande påminnelsen av ansvarsområdet för miljön<br />
och naturresurserna vid Södra Österbottens närings-, trafik-<br />
och miljöcentral anfört att byggarbetena kommer att utföras under vinterhalvåret<br />
och att vattenkvaliteten under byggtiden kontrolleras i enlighet<br />
med ett kontrollprogram som godkänns av NTM-centralen.<br />
Sökandena har yrkat att AAs yrkanden förkastas och har framfört att de<br />
vid planeringen av projektet noga har <strong>efter</strong>följt myndigheternas krav så<br />
att skadorna och menen på miljön blir så små som möjligt. Broöppningens<br />
bredd baserar sig på en sakkunnigs beräkning av vattenflödet och<br />
de planerade vägtrummorna garanterar att vattenflödet är tillräckligt<br />
även vid stränderna. Broöppningens höjd är densamma som vid Abborrgrundet<br />
under Österövägen och därmed finns det ingen anledning<br />
att bygga en högre bro. Båtar som är högre än broöppningen kan färdas<br />
söder om Korpeslot.<br />
Sökandena har yrkat att BBs m.fl. yrkanden förkastas. Sökandena har<br />
framfört att ansvarsfrågorna gällande Pirklot-vägen avgörs vid den framtida<br />
vägförrättningen. Till övriga delar har sökandena hänvisat till myndigheternas<br />
utlåtanden och det med anledning av AAs påminnelse anförda.<br />
Beträffande fisket har sökandena hänvisat till materialet, som bifogats<br />
till ansökningshandlingarna, av vilket framgår att det inom pro-<br />
8
Komplettering av ansökan<br />
jektområdet inte finns några betydelsefulla fiskelekplatser som skulle ta<br />
skada av projektet.<br />
Sökandena har beträffande CCs samt DDs påminnelse med hänvisning<br />
till sina motiveringar ansett att tillståndet ska beviljas. Sökandena<br />
har inte motsatt sig förrättande av besiktning, men har ansett att handlingarna<br />
ger tillräcklig information och att besiktning inte behövs. Beträffande<br />
yrkandena som gäller fisket har sökandena hänvisat till den utredning<br />
av fiskelekplatser, som sökandena med anledning av regionförvaltningsverkets<br />
kompletteringsbegäran skulle utföra under sommaren<br />
2011. Sökandena har konstaterat att myndigheten avgör sin beslutssammansättning<br />
samt påminnarnas möjligheter att bemöta sökandenas<br />
förklaring. Yrkandet gällande broöppningens storlek bör förkastas på de<br />
grunder som sökandena anfört med anledning av övriga påminnelser.<br />
Behovet av kontrollprogram avgörs av myndigheten. Skadeståndsyrkandena<br />
bör förkastas med beaktande av att de landskapsmässiga<br />
verkningarna är ringa för den av CC ägda fastigheten Kelokallio R<strong>Nr</strong><br />
4:19 och obetydliga för den av DD ägda fastigheten Pennilä R<strong>Nr</strong> 4:9.<br />
Dessa fastigheter har inte enligt Högsta förvaltningsdomstolens rättspraxis<br />
(HFD:2009:59) rätt att enligt vattenlagen erhålla ersättningar. Likaså<br />
bör yrkandet gällande ersättande av påminnarnas kostnader förkastas<br />
såsom ogrundat, <strong>efter</strong>som parterna enligt 16 kap. 27 § 1 mom.<br />
vattenlagen själva står för sina kostnader och det inte finns sådana i 2<br />
mom. nämnda särskilda skäl som skulle berättiga påminnarna att erhålla<br />
ersättning för sina kostnader. Sökandena har kunnat påvisa att värdestegringen<br />
på fastigheterna på Korpeslot är betydande och det framkommer<br />
bl.a. i det till ansökan bifogade värderingsutlåtandet av Raimo<br />
Niskanen.<br />
Sökandena har 17.6.2011 meddelat att de har godkänt EEs yrkande<br />
gällande vägbankens placering och ändrat planen så att det planerade<br />
läget för banken på Korpeslot motsvarar påminnarnas yrkande. Sökandena<br />
har ansett att ändringen inte har någon betydelse vare sig miljömässigt<br />
eller landskapsmässigt.<br />
Sökandena har meddelat att Karl-Erik och Anneli Lindman, som ursprungligen<br />
varit sökanden i ärendet, avstått från ansökan.<br />
Sökandena har 30.11.2011 tillställt regionförvaltningsverket en utredning<br />
över fiskleken och fiskvandringen vid Vartkars sund. Utredningen<br />
har utförts genom undersökningar på platsen, provfiske och intervjuer<br />
med fiskare i området. I utredningen konstateras att området vid sundet<br />
är fiskrikt och att en stor mängd fiskyngel förekommer i området under<br />
sommaren. Ingen egentlig fisklek förekommer dock i området för broprojektet.<br />
I närheten av området finns tre mindre lekvikar för gädda, abborre<br />
och mörtfisk. Sik förekommer i små mängder norr om projektom-<br />
9
ådet, men inte vid Vartkars sund. I utredningen konstateras att själva<br />
broöppningen är smal och grund, vilket minskar vattenströmningen i<br />
sundet och kan orsaka en alltför stark ström genom broöppningen. Detta<br />
kan leda till att fiskarna inte kan vandra fritt igenom sundet och t.o.m.<br />
små båtar kan ha svårt att ta sig genom broöppningen. I utredningen<br />
har föreslagits att diametern för trummorna, som placeras i vägbanken,<br />
ökas från 1 m till 3 m.<br />
Sökandena har i sin komplettering, som tillställts 5.1.<strong>2012</strong> ändrat sin<br />
ansökan så att trumman, som byggs i vägbanken på Vartkarisidan får<br />
en diameter om 3 m. Eftersom havsbottnen är stenig och djupförhållandena<br />
besvärliga är det bäst att fastställa trummans placering i samband<br />
med byggnadsarbetena. Om regionförvaltningsverket anser att det behövs<br />
en trumma med en diameter om 3 m även på Korpeslotsidan,<br />
godkänner sökandena detta.<br />
Sökandena har 5.1.<strong>2012</strong> meddelat att Thomas Nybacka har köpt fastigheten<br />
Koskinen R<strong>Nr</strong> 8:63 i Miemoisby by i Vörå kommun och är sökande<br />
i ärendet istället för fastighetens tidigare ägare Hanne och Panu<br />
Koskinen.<br />
Sökandena har 24.5.<strong>2012</strong> tillställt regionförvaltningsverket tilläggsutredning<br />
gällande Vartkari strandplan. Området på vilket vägbanken byggs<br />
har i planen betecknats som närrekreationsområde (VL). Enligt planebestämmelserna<br />
är gallringshuggning tillåten, men området bör i huvudsak<br />
bevaras i naturtillstånd. Sökandena har konstaterat att den planerade<br />
vägen kommer att byggas så att den inte strider mot planebestämmelserna<br />
och att trädbeståndet längs vägen bibehålls så orört som<br />
möjligt. Sökandena har även konstaterat att kommunstyrelsen i dåvarande<br />
Vörå–Maxmo kommun i sin påminnelse 29.11.<strong>2010</strong> inte har haft<br />
någonting att anmärka mot projektet. Vid behov kan sökandena söka<br />
ändring i strandplanen.<br />
Utlåtande Fiskerigruppen vid Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral<br />
har 14.2.<strong>2012</strong> tillställt regionförvaltningsverket sitt utlåtande med anledning<br />
av utredningen över fiskleken och fiskvandringen vid Vartkars<br />
sund. Fiskerigruppen har ansett att utredningen till sin omfattning är tillräcklig<br />
gällande de vårlekande fiskarternas lek och yngelförekomst i<br />
området. Eftersom det inte kunnat göras skopningar på våren eller yngelnotningar<br />
på sommaren är det inte uteslutet att det förekommer siklek<br />
i området. På basis av nätprovfisket och intervjuer kan man anta att det<br />
inte förekommer någon betydande siklek i området. Fiskerigruppen har<br />
ansett att tillstånd kan beviljas. Tillståndshavaren bör åläggas att undersöka<br />
projektets inverkan på fiskens lek på ett av NTM-centralen godkänt<br />
sätt. Fiskerigruppen har understött förslaget om användning av<br />
trummor, vilkas diameter är 3 m eller alternativt valvbågar i vägbankarna.<br />
10
Bemötande Sökandena har 4.4.<strong>2012</strong> tillställt regionförvaltningsverket sitt bemötande<br />
med anledning av utlåtandet av Fiskerigruppen vid Österbottens<br />
närings-, trafik- och miljöcentral. Sökandena har uppgivit att de godkänner<br />
utlåtandet och förslaget att ålägga dem att undersöka brobyggets<br />
eventuella inverkan på fiskleken.<br />
REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE<br />
Avgörande av tillstånd Regionförvaltningsverket beviljar Mikael Halkola (Korpislot R<strong>Nr</strong> 3:37),<br />
Judith Heir (Solkusten R<strong>Nr</strong> 8:21), Karita Henriksson (Henriksson I R<strong>Nr</strong><br />
8:27 och Henriksson II R<strong>Nr</strong> 8:64), Marica Holm och Gunvor Sjöberg<br />
(Nygård R<strong>Nr</strong> 8:9), Eva Holmström (Västerbo R<strong>Nr</strong> 3:46), Ilkka Kahilakoski<br />
och Paula Kahilakoski (Lepola R<strong>Nr</strong> 8:19), Gunhild Karlsson (Gunlid<br />
R<strong>Nr</strong> 3:22), Eero Kivipelto och Raija Kivipelto (Metsola R<strong>Nr</strong> 8:18), Gustav<br />
Lundström (Sanda R<strong>Nr</strong> 3:20), Ilkka Luoma (Vaarinkehuma R<strong>Nr</strong><br />
8:22), Thomas Nybacka (Koskinen R<strong>Nr</strong> 8:63), Lassi Perälä (Mörrimetsä<br />
R<strong>Nr</strong> 8:26), Arnold Sten (Granskog R<strong>Nr</strong> 3:24), Aaro Toivio, Juhani Toivio<br />
och Jukka Toivio (Sjöstrand R<strong>Nr</strong> 3:113, Holm 2 R<strong>Nr</strong> 8:10 och Strandäng<br />
R<strong>Nr</strong> 8:20) samt Annika Wikman, Helena Wikman och Mårten Wikman<br />
(Stengrund R<strong>Nr</strong> 3:114) i egenskap av ägare till de nämnda fastigheterna<br />
tillstånd för byggande av en vägbank försedd med en bro och två<br />
trummor i sundet mellan Pirklot Vartkari och ön Korpeslot på det samfällda<br />
vattenområdet Skärgårdsvattenområde 946-876-1-1 mellan fastigheterna<br />
Varkasholmen R<strong>Nr</strong> 4:50 i Bertby by och Granlund R<strong>Nr</strong> 3:36 i<br />
Miemoisby by i Vörå kommun samt att bygga ett överfartsställe för snöskotrar<br />
över den norra delen av vägbanken invid fastigheten Varkasholmen<br />
R<strong>Nr</strong> 4:50 i enlighet med den till ansökan bifogade planen och<br />
den till kompletteringen av ansökan daterad 7.2.<strong>2012</strong> bifogade plankartan<br />
i skala 1:2 000 och skärningsritningarna, bägge daterade 23.1.<strong>2012</strong>.<br />
Regiontillståndsverket beviljar tillståndshavarna bestående nyttjanderätt<br />
till det för vägbanken och bron erforderliga ca 2 600 m 2 stora vattenområdet<br />
som tillhör det samfällda vattenområdet Skärgårdsvattenområde<br />
946-876-1-1 i Vörå kommun.<br />
Tillståndshavarna skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna<br />
nedan.<br />
Ersättningar Tillståndshavarna skall som engångsersättning för försvårande av rekreationsbruket<br />
av fastigheten Kelokallio R<strong>Nr</strong> 4:19, Miemoisby by, Vörå,<br />
betala 2 000 euro till fastighetens ägare CC.<br />
Tillståndshavarna åläggs att såsom engångsersättning betala 2 600<br />
euro till delägarlaget Maxmo skärgårds samfällighet som ersättning för<br />
den bestående nyttjanderätten till det samfällda området Skärgårdsvattenområde<br />
946-876-1-1 i Vörå kommun.<br />
11
Tillståndsbestämmelser<br />
Ersättningarna skall betalas före inledandet av arbetena, dock senast<br />
två månader <strong>efter</strong> att detta beslut vunnit laga kraft. På de försenade beloppen<br />
skall i enlighet med 4 § 1 mom. räntelagen betalas en årlig<br />
dröjsmålsränta, som är sju procentenheter högre än den i 12 § avsedda<br />
referensränta som gäller vid tidpunkten i fråga.<br />
Tillståndshavarna ansvarar solidariskt för erläggandet av ersättningarna<br />
och dröjsmålsräntan.<br />
Företaget orsakar inte på förhand sett annan skada, annat men eller<br />
annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen.<br />
1) Vid vattenhöjden N60 -0,30 m skall brons fria underfartshöjd på en<br />
bredd om minst 18,2 m vara 3,0 m. I vägbanken på vardera sidan om<br />
bron skall byggas en vägtrumma med en diameter om 3 m. Invid fastigheten<br />
Varkasholmen R<strong>Nr</strong> 4:50 skall vägbanken formas så att trafikering<br />
med snöskoter över vägbanken är möjlig.<br />
På kanten av brolocket bör i enlighet med Trafikverkets anvisningar fästas<br />
skyltar, av vilka brons tillåtna underfartshöjd framgår.<br />
2) Byggandet av vägbanken och bron skall utföras på ett sådant sätt att<br />
havsområdet och dess nyttjande orsakas minsta möjliga men. De arbeten<br />
som orsakar grumling av vattenområdet bör utföras under tiden<br />
15.9–1.4.<br />
Om byggnadsarbetena utförs då vattenområdet är isbelagt skall de ställen<br />
där isen försvagats eller söndrats av arbetena utmärkas tydligt.<br />
3) Tillståndshavaren bör på förhand utreda på arbetsområdet eventuellt<br />
belägna ledningars och kablars lägen. Byggnadsarbetena bör utföras<br />
utan att orsaka skador på dessa.<br />
4) För den byggtida vattentrafiken bör en tillräckligt stor genomfart eller<br />
omfart för båttrafik säkras vid byggnadsplatsen.<br />
5) Tillståndshavarna bör under byggtiden på ett av ansvarsområdet för<br />
miljön och naturresurserna vid Södra Österbottens närings-, trafik- och<br />
miljöcentral godkänt sätt uppfölja uppgrumlingen av vattenområdet och<br />
på ett av fiskerigruppen vid Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral<br />
godkänt sätt uppfölja projektets inverkan på fiskens lek. Förslaget till<br />
uppföljningarna skall för godkännande tillställas myndigheterna i god tid<br />
på förhand.<br />
6) Efter att arbetena slutförts skall byggställningar och -avfall avlägsnas<br />
och byggplatsen samt dess omgivning försättas i sakenligt skick. Bygg-<br />
12
Motivering<br />
Projektets nytta och verkningar på allmän nivå<br />
platsen skall uppsnyggas och omsorgsfullt anpassas till landskapsbilden<br />
och omgivningen.<br />
7) Vägbanken samt dess konstruktioner skall hållas i sakenligt skick.<br />
8) De skador och men som eventuellt uppstår omedelbart av arbetenas<br />
utförande skall utan dröjsmål ersättas den skadeståndsberättigade, såvida<br />
inte annat avtalas.<br />
9) Byggnadsarbetena skall påbörjas inom fyra år och till väsentliga delar<br />
slutföras inom sex år <strong>efter</strong> att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr<br />
att tillståndet och den beviljade nyttjanderätten annars förfaller. Arbetena<br />
får inte påbörjas förrän tillståndshavarna har erlagt de ersättningar,<br />
vilka ovan förordnats.<br />
10) Tillståndshavarna skall skriftligt på förhand meddela on inledandet<br />
av arbetena till ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Södra<br />
Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral, fiskerigruppen vid Österbottens<br />
närings-, trafik-, och miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i<br />
Vörå kommun och farledsenheten vid Trafikverket, kontoret i Vasa.<br />
11) Sedan byggnadsarbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen<br />
meddelas regionförvaltningsverket, ansvarsområdet för miljön och<br />
naturresurserna vid Södra Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral,<br />
fiskerigruppen vid Österbottens närings-, trafik-, och miljöcentral,<br />
miljövårdsmyndigheten i Vörå kommun och farledsenheten vid Trafikverket,<br />
kontoret i Vasa. Till meddelandet bör fogas en karta som utvisar<br />
vägbankens och brons slutliga läge och ritningar av vilka det framgår<br />
vägbankens, brons och trummornas slutliga dimensionering.<br />
Byggandet av vägbanken och bron mellan Vartkari och holmen Korpeslot<br />
är en del av helhetsplanen att bygga en fast vägförbindelse mellan<br />
fastlandet och holmen. Byggandet är behövligt för att erhålla en vägförbindelse<br />
för fordonstrafik. Den kommer att betjäna 28 fastigheter på<br />
Korpeslot. Den fasta vägförbindelsen medför nytta för fastigheterna som<br />
är i fritidsbruk i och med underlättade möjligheter att ta sig till fastigheterna<br />
och förbättrade möjligheter att använda dem för rekreation året<br />
om. För skogsbruksfastigheterna medför vägförbindelsen bättre möjligheter<br />
att kunna tillgodogöra sig avkastningen av skog genom att landsvägstransport<br />
blir möjlig. Brand- och räddningsväsendets möjligheter att<br />
ta sig till fastigheterna förbättras.<br />
En fast vägförbindelse medför alltid en höjning av värdet på de fastigheter<br />
som ansluts till vägen. Enligt företedd fastighetsvärdering kommer<br />
13
Skada för enskilt intresse och ersättningar<br />
de på Korpeslot belägna 22 bebyggda fastigheternas värden att stiga<br />
med sammanlagt ca <strong>44</strong>0 000 euro. Därtill har värdestegringen för de på<br />
Korpeslot belägna fem strandplanerade fritidsfastigheterna uppskattats<br />
till sammanlagt ca 100 000 euro. Den totala värdestegringen kommer<br />
därmed enligt värderingen att uppgå till ca 540 000 euro.<br />
Platsen för vägbanken och bron är belägen i Vartkars sund i Vörå inre<br />
skärgård. Det berörda området avgränsas från det öppna havsområdet i<br />
väster och i norr av Österövägen med dess vägbank och broar. Vattenväxlingen<br />
genom sundet säkras genom att bygga en bro i vägbanken<br />
och genom att på vardera sidan om bron förse vägbanken med en<br />
trumma med en diameter om 3 m.<br />
Byggandet av vägbanken genom att fylla ut vattenområdet med stenmaterial<br />
förorsakar enbart kortvarig uppgrumling av vattenområdet under<br />
arbetenas utförande och en kort tid där<strong>efter</strong>. Uppgrumlingen kommer<br />
att begränsas till byggplatsens närområde. För utredning av den av<br />
byggnadsarbetena orsakade uppgrumlingen har tillståndshavaren i tillståndsbestämmelse<br />
5) ålagts utföra en uppföljning av detta.<br />
Vägbanken och bron har på basis av utredningen som gjorts år 2011<br />
över fiskleken och fiskvandringen vid Vartkars sund inte verkningar på<br />
fiskarnas lekplatser, men <strong>efter</strong>som det i närheten av byggplatsen finns<br />
lekområden åtminstone för vårlekande fiskar, har tillståndshavaren i tillståndsbestämmelse<br />
5) ålagts utföra en uppföljning av projektets inverkan<br />
på fiskens lek.<br />
Projektet medför skada för det allmänna intresset genom att vägbanken<br />
och bron i viss mån förfular landskapsbilden och minskar naturskönheten<br />
och trivseln. Broplatsen är dock synlig på ett relativt litet område<br />
med beaktande av att udden på Vartkari skymmer utsikten på västra sidan<br />
om vägbanken och att vattenområdet på östra sidan är förhållandevis<br />
öppet. Övrig skada för allmänt intresse utgörs av en viss försämring<br />
av samfärdseln i havsområdet i och med att båtar med hög höjd inte i<br />
framtiden kan trafikera genom sundet. Skadan begränsas dock av att<br />
det steniga sundet huvudsakligen används av småbåtar, som även i<br />
fortsättningen kan ta sig under bron samt av att brons underfartshöjd<br />
blir den samma som hos Österövägens bro, vilken redan begränsar<br />
större båtars trafikering i närområdet. Skadorna för det allmänna intresset<br />
bedöms därmed vara små.<br />
De landskapsmässiga värdena utgör en del av en fastighets värde i<br />
synnerhet då fastigheten används för rekreationsändamål och som fritidsbostad.<br />
Enligt gällande rättspraxis hör landskapet inte i sig till fastighetsägarens<br />
skyddade fördelar eller intressen och enbart en förändring<br />
av landskapsbilden anses därmed inte vara en ersättningsgill skada. Ett<br />
14
s.k. landskapsmässigt men inverkar dock även på fastighetens rekreationsvärde<br />
och därigenom på fastighetens värde.<br />
Vid bedömningen av huruvida ett landskapsmässigt men förorsakas eller<br />
inte bör objektets iakttagbarhet, speciellt objektets storlek, synavståndet<br />
och dess riktning beaktas. Landskapet kan indelas i när- och<br />
fjärrlandskap. Närlandskapet utgörs av närutsikten och dess omgivning<br />
till ett avstånd om ca 200 m. Då synavståndet ökar uppfattas närlandskapet<br />
allt mer inexakt. Fjärrlandskapet utgör en fortsättning på närlandskapet<br />
från närutsiktens yttre gräns dvs. från avståndet på 200 m<br />
längre bort. En alldeles korrekt bild av föremål i fjärrlandskapet fås inte.<br />
Olägenhetens storlek påverkas också av fastighetsspecifika faktorer<br />
(utsiktens riktning, vegetationen, konstruktionernas placering på fastigheten<br />
mm.). Huvudutsikten från en strandfastighet är i allmänhet mot<br />
vattenområdet, men även andra riktningar kan vara av betydelse. Byggkonstruktioner<br />
som är belägna i huvudutsiktens riktning är menligast<br />
med avseende på landskapsförändringen i anknytning till en fastighet.<br />
I detta ärende anser regionförvaltningsverket att den ifrågavarande<br />
vägbanken och bron bör betraktas som ett landskapsmässigt men för<br />
de bebyggda fastigheter inom vilkas närlandskap banken och bron<br />
kommer att byggas och från vilka utsikten till dessa är obehindrad.<br />
De fastigheter som är belägna på ön Korpeslot kommer i och med att<br />
vägförbindelsen förverkligas att stiga i värde avsevärt mera än det landskapsmässiga<br />
menet orsakar nedgång i fastigheternas värde. Därmed<br />
orsakas dessa fastigheter inte ersättningsgill skada.<br />
Avståndet från den i Miemoisby by belägna fastigheten Kelokallio R<strong>Nr</strong><br />
4:19 till vägbanken och bron är som minst drygt 100 m. Vägbanken och<br />
bron blir helt och hållet inom området för fastighetens närlandskap. Fastigheten<br />
är bebyggd. Fastighetens huvudutsiktsriktning är snett mot<br />
vägbanken och bron. Vägbanken och bron förfular landskapsbilden,<br />
minskar trivseln och försvårar rekreationsbruket för fastigheten. Fastigheten<br />
orsakas ett landskapsmässigt men, vars storlek regionförvaltningsverket<br />
har uppskattat till 2 000 euro.<br />
Avståndet från den norra delen av vägbanken till den närmaste punkten<br />
på stranden på fastigheten Pennilä R<strong>Nr</strong> 4:9 i Miemoisby by, från vilken<br />
vägbanken och bron kan iakttas, är minst 150 m. Fastigheten är belägen<br />
norr och nordost om vägbanken och bron och sikten till dessa är till<br />
stor del skymd av terrängen. Vägbanken syns närmast från fastighetens<br />
strand och knappt alls från byggnaderna. Fastighetens strand öppnar<br />
sig mot sydost. Den av vägbanken och bron orsakade förändringen i<br />
landskapet är inte sådan att den skulle inverka på fastighetens rekreationsvärde.<br />
På udden Vartkari, som hör till fastigheten Varkasholmen<br />
R<strong>Nr</strong> 4:50 i Bertby by finns inga byggnader. Inga ersättningsgilla landskapsmässiga<br />
men orsakas dessa fastigheter.<br />
15
Regionförvaltningsverket har ålagt tillståndshavarna att erlägga delägarlaget<br />
Maxmo skärgårds samfällighet en ersättning om 1 euro/m 2 för den<br />
bestående nyttjanderätten till det för vägbanken och bron behövliga<br />
2 600 m 2 stora området, som hör till det samfällda området Skärgårdsvattenområde<br />
946-876-1-1 i Vörå kommun.<br />
Regionförvaltningsverket har inte förordnat ersättningar för nyttjanderätt<br />
till ägarna av fastigheterna Varkasholmen R<strong>Nr</strong> 4:50 i Bertby by och<br />
Granlund R<strong>Nr</strong> 3:36 i Miemoisby by, från vilkas stränder vägbanken<br />
byggs, <strong>efter</strong>som regionförvaltningsverket anser att ersättningarna i detta<br />
fall, då den på markområdena belägna vägbanken utgör fortsättning på<br />
de vägar som byggs på fastigheterna, bör avgöras vid vägförrättningen.<br />
Tillståndsprövning På de grunder som ovan anförts är nyttan av byggandet av vägbanken<br />
och bron betydlig i förhållande till den skada, men och annan förlust av<br />
förmån som därav följer.<br />
Tillståndshavarnas andelar i det samfällda området Skärgårdsvattenområde<br />
946-876-1-1 motsvarar ca 20 ha. Det område som behövs för vägbanken<br />
och bron är avsevärt mindre än det område som motsvarar sökandens<br />
andelar i de samfällda områdena. Förutsättningarna för beviljande<br />
av bestående nyttjanderätt föreligger.<br />
Byggandet av vägbanken och bron försvårar inte uppnåendet av målsättningarna<br />
för förvaltningsplanen för Kumo älv–Skärgårdshavet–<br />
Bottenhavets vattenförvaltningsområde fram till år 2015. Projektet försvårar<br />
inte genomförandet av stranddelgeneralplanen eller Vartkari<br />
strandplan.<br />
Lagrum 2 kap. 6 § 2 mom. och 7 § 1 mom., 11 §, 11 kap. 3 § 1) och 3) punkten,<br />
14 § och 16 kap. 23 a § vattenlagen (264/1961)<br />
Utlåtande om påminnelser och yrkanden<br />
AAs yrkande om större trummor i vägbanken har iakttagits i tillståndsbestämmelse<br />
1). Genom att förse vägbanken med två trummor med en<br />
diameter om 3 m säkras en tillräcklig vattenväxling genom sundet och<br />
samtidigt fördelas vattenströmningen jämnare i sundet. Beträffande yrkandet<br />
som gäller brons underfartshöjd konstaterar regionförvaltningsverket<br />
att den planerade underfartshöjden om 3 m är tillräcklig med beaktande<br />
av att sundet huvudsakligen används av småbåtar, som även i<br />
fortsättningen kan ta sig under bron samt av att brons underfartshöjd<br />
blir den samma som hos Österövägens bro, vilken redan begränsar<br />
större båtars trafikering i närområdet. Brons planerade läge i sundet<br />
motsvarar AAs yrkande.<br />
16
Beträffande BBs mfl. yrkande gällande öppningar i vägbanken för säkerställande<br />
av tillräcklig vattenväxling hänvisar regionförvaltningsverket<br />
till det angående AAs påminnelse anförda.<br />
Beträffande CCs och DDs yrkande om att ansökan bör förkastas konstaterar<br />
regionförvaltningsverket att förutsättningar för beviljande av tillstånd<br />
föreligger på de ovan under rubriken ”Motivering” framförda grunderna.<br />
Beträffande yrkandet om besiktning på platsen konstaterar regionförvaltningsverket<br />
att de till ansökan bifogade utredningarna är tillräckliga<br />
för avgörande av ärendet. I sammansättningen som i regionförvaltningsverket<br />
har avgjort det ifrågavarande ärendet har funnits en limnolog.<br />
Enligt Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral, som är den<br />
regionala fiskerihushållningsmyndigheten på området, är utredningen<br />
av fiskleken och -vandringen vid Vartkars sund som sökanden har tillställt<br />
30.11.2011 tillräcklig. Med beaktande av detta finns det inte behov<br />
att särskilt bereda påminnarna tillfälle att uttala sig om utredningen och<br />
närings-, trafik- och miljöcentrals utlåtande med anledning av utredningen.<br />
Beträffande yrkandet om en 50 m bred broöppning hänvisar regionförvaltningsverket<br />
till det angående AAs påminnelse anförda. Uppföljningen<br />
av projektets inverkan på fiskens lek, som tillståndshavarna i<br />
tillståndbestämmelse 5) ålagts att utföra är tillräcklig, <strong>efter</strong>som projektet<br />
på förhand bedömt inte har verkningar på fiskarnas lekplatser. Av samma<br />
orsak har tillståndshavarna inte ålagts någon fiskevårdsskyldighet.<br />
Beträffande påståendet om biltrafiken konstaterar regionförvaltningsverket<br />
att störningen på grund av biltrafik blir liten, <strong>efter</strong>som vägbanken<br />
och bron mestadels trafikeras av gles biltrafik till ett på holmen Korpeslot<br />
beläget litet antal fritidsfastigheter.<br />
CCs yrkande på ersättning för men som byggandet av vägbanken och<br />
bron kommer att förorsaka fastighetens ägare har regionförvaltningsverket<br />
bifallit delvis på det sätt som framgår ovan. Beträffande DDs<br />
motsvarande ersättningsyrkande hänvisar regionförvaltningsverket till<br />
motiveringen till avgörandet ovan.<br />
Beträffande EEs yrkande om att flytta vägbanken, som har planerats till<br />
den av påminnarna ägda fastigheten Granlund R<strong>Nr</strong> 3:36, västerut konstaterar<br />
regionförvaltningsverket att tillståndshavarna har godkänt yrkandet<br />
och ändrat sin plan i enlighet med den av påminnarna tillställda<br />
situationsplanen. Tillståndet har beviljats i enlighet med denna.<br />
Regionförvaltningsverket har i tillståndsbestämmelserna beaktat det av<br />
ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Södra Österbottens<br />
närings-, trafik- och miljöcentral och fiskerigruppen vid Österbottens<br />
närings-, trafik-, och miljöcentral framförda.<br />
Kostnader Regionförvaltningsverket förkastar CCs och DDs yrkanden på ersättning<br />
av kostnader på grund av behandlingen av detta ärende.<br />
17
Motivering Enligt 16 kap. 27 § vattenlagen (264/1961) står parterna själva för sina<br />
kostnader i ansökningsärenden som behandlas av regionförvaltningsverket.<br />
En part har dock rätt att få ersättning för sina kostnader, om han<br />
blivit tvungen att vidta särskilda åtgärder för att bevisa att han vållats<br />
skada, men eller annan förlust av förmån, eller om det annars finns särskilda<br />
skäl att ersätta kostnader. Dylika skäl har inte påvisats.<br />
HANDLÄGGNINGSAVGIFT<br />
2 362,50 euro<br />
Fakturan skickas separat från Servicecentret för statens ekonomi- och<br />
personalförvaltning.<br />
Motivering Enligt 7 § 2 momentet statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverken<br />
åren <strong>2012</strong> och 2013 (1572/2011) tas, om en prestation<br />
gäller ett ärende som inletts före ikraftträdandet av denna förordning,<br />
avgift för prestationen ut enligt de bestämmelser som gäller vid ikraftträdandet.<br />
Då ansökan blev anhängig tillämpades statsrådets förordning<br />
om avgifter till regionförvaltningsverket (1388/2006). Eftersom beslutshandlingen<br />
omfattar flere sådana beslut, som är avgiftsbelagda enligt<br />
tabellen och dessa hänför sig till en helhet som tjänar samma ändamål,<br />
tas för behandlingen av ärendet ut en avgift som motsvarar avgiften för<br />
behandling av ärendet i den högsta avgiftsklassen. Enligt tabellen i förordningens<br />
bilaga är handläggningsavgiften 1 750 euro för ett ärende<br />
som gäller utfyllande av ett vattenområde då massornas mängd är<br />
4 000–20 000 m 2 . Eftersom den arbetsinsats som behandlingen krävt<br />
har varit större än den som nämns i avgiftstabellen, har avgiften fastställts<br />
till ett 35 procent högre belopp än vad som anges i tabellen.<br />
MEDDELANDE OM TILLSTÅNDSBESLUT<br />
<strong>Beslut</strong> Mikael Halkola m.fl./ Vicehäradshövding Pekka Kainlauri<br />
Kopia av beslutet<br />
Meddelande om beslut<br />
Vörå kommun<br />
Miljövårdsmyndigheten i Vörå kommun<br />
Södra Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral/<br />
ansvarsområdet för miljön och naturresurserna (per e-post)<br />
Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral/<br />
fiskerigruppen (per e-post)<br />
Farledsenheten vid Trafikverket, kontoret i Vasa<br />
Finlands miljöcentral (per e-post)<br />
Enligt dpo<strong>LSSAVI</strong>-<strong>31</strong>-04-09-<strong>2010</strong><br />
18
Annonsering på <strong>anslag</strong>stavlor<br />
Uppgift om givande av beslutet offentliggörs på <strong>anslag</strong>stavlan vid Västra<br />
och Inre Finlands regionförvaltningsverks ansvarsområde för miljötillstånd<br />
och beslutet kungörs på den officiella <strong>anslag</strong>stavlan i Vörå kommun.<br />
19
SÖKANDE AV ÄNDRING<br />
Bilaga Besvärsanvisning<br />
Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol.<br />
Juha Helin Hannu Kokko<br />
Nina Engberg<br />
Ärendet har avgjorts av miljöråden Hannu Kokko och Juha Helin (ordförande). Ärendet<br />
har föredragits av miljöjurist Nina Engberg.<br />
20
BESVÄRSANVISNING BILAGA<br />
Besvärsmyndighet Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom besvär<br />
hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen<br />
av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken.<br />
Besvärstid Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock<br />
så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 27.7<strong>2012</strong>.<br />
Besvärsrätt Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan<br />
beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd,<br />
hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av<br />
vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter<br />
och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet.<br />
Besvärsskriftens innehåll<br />
I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges<br />
- det beslut i vilket ändring söks<br />
- ändringssökandens namn och hemkommun<br />
- den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka<br />
ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen<br />
ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi,<br />
underrättas)<br />
- till vilka delar ändring söks i beslutet<br />
- vilka ändringar som yrkas i beslutet<br />
- de grunder på vilka ändring yrkas<br />
- ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte<br />
besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post)<br />
Bilagor till besvärsskriften<br />
Till besvärsskriften skall fogas<br />
- de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa<br />
inte redan tidigare har tillställts myndigheten<br />
- fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning<br />
över ombudets behörighet.<br />
Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk<br />
Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra och Inre<br />
Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens<br />
sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas<br />
per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax<br />
eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen<br />
eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut.<br />
Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk<br />
besöksadress: Wolffskavägen 35, 65200 Vasa<br />
postadress: PB 200, 65101 Vasa<br />
telefon: 0295 018 450<br />
telefax: 06-<strong>31</strong>7 4817<br />
e-post: registratur.vastra@rfv.fi<br />
öppettid: kl. 8 – 16.15<br />
Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut<br />
en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters<br />
prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.