Sirenen Nr 8 • 2002 - Tjugofyra7
Sirenen Nr 8 • 2002 - Tjugofyra7
Sirenen Nr 8 • 2002 - Tjugofyra7
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
8 Reportage Nya Zeeland<br />
<strong>Sirenen</strong> <strong>Nr</strong> 8 <strong>•</strong> <strong>2002</strong><br />
Den enskilde ska ta större ansvar<br />
”Vi ska hjälpa folk att hante<br />
Nya Zeelands räddningstjänst är<br />
statlig, målstyrd och resultatinriktad.<br />
Den statliga räddningstjänskommissionen<br />
har tagit en strategisk<br />
femårsplan med tuffa mål. Bland annat<br />
ska omkomna i bränder minskas<br />
med minst 75 procent, från 40 om<br />
året till tio eller färre.<br />
Räddningstjänsten på Nya Zeeland har,<br />
liksom Räddningsverket, tagit sikte på<br />
2006. De fem nationella mål som ska<br />
vara uppnådda till 30 juni 2006 är:<br />
<strong>•</strong> Minska antalet bränder med 20 procent<br />
<strong>•</strong> Reducera antalet omkomna i bostadsbränder<br />
till 10 eller färre<br />
<strong>•</strong> Reducera antalet skadade i bränder<br />
med 50 procent<br />
<strong>•</strong> Andelen byggnadsbränder där minst<br />
80 procent av värdet räddas ska öka<br />
med 5 procent<br />
<strong>•</strong> 95 procent av skogsbränderna ska vara<br />
under kontroll inom två timmar<br />
Ligger före målen<br />
Tuffa mål, men fullt möjliga att uppnå<br />
tror Steve Barclay, räddningschef i<br />
Christchurch:<br />
– Vi ligger före målen vi själva satt upp<br />
för att leva upp till planen. Skälen till att<br />
jag tror vi lyckas är två. För det första<br />
samverkan. Eftersom många dödsbränder<br />
är relaterade till socioekonomisk<br />
status och hur byggnader är konstruerade,<br />
samarbetar vi med andra sociala<br />
myndigheter. För det andra tror vi<br />
mycket på vår riskhanteringsmodell. Vi<br />
hoppas att den ska bli ett verktyg för<br />
brandmännen att i nära samarbete med<br />
samhället åstadkomma förändringar<br />
som i slutändan ger de resultat vi önskar.<br />
Samverkan och samarbete<br />
Han betonar att det är genom samverkan<br />
och samarbete som riskerna ska<br />
minskas. Människor måste i större utsträckning<br />
ta ansvar för sin egen säkerhet.<br />
Alltså samma tankar som i Sverige.<br />
– Vi har insett att det inte är vi som ska<br />
ta ansvar för människors säkerhet utan<br />
att vi ska ge dem förutsättningar att<br />
hantera sina risker. Det ska ske mer genom<br />
utbildning och råd på lokal nivå än<br />
genom lagstiftning, säger Steve Barclay.<br />
Målen är satta av en ny organisation,<br />
född ur en smärtsam omstrukturering<br />
som pågått hela 1990-talet och som kulminerade<br />
med att brandmännen drog<br />
regeringen inför rätta 1998.<br />
Bakgrunden är det nyliberala systemskifte<br />
som inleddes i Nya Zeeland i mitten<br />
av 1980-talet. Systemskiftet innebar<br />
bland annat kraftiga nedskärningar<br />
inom den offentliga sektorn.<br />
Erbjöds avgångsvederlag<br />
Nedskärningarna drabbade räddningstjänsten<br />
och 1993 beordrade regeringen<br />
en översyn av verksamheten. Det ledde<br />
året efter till att 330 brandmän förlorade<br />
jobbet.<br />
Brandmannafacket kämpade emot<br />
med olika aktioner men regeringen vägrade<br />
vika sig. 1996 nappade 300 brandmän<br />
på ett erbjudande om avgångsvederlag<br />
och för att fylla upp tomrummet<br />
införde regeringen så kallade Community<br />
safety teams. Teamen rekryterades<br />
bland frivilligbrandmän och de anställdes<br />
på individuella kontrakt med lägre<br />
lön och sämre arbetsvillkor än heltidsbrandmän.<br />
Efter en sexveckorsutbildning<br />
sattes de in på stationerna där de<br />
fick ett kyligt mottagande.<br />
– De var så oerfarna och dåligt utbildade<br />
att de var farliga. Vi brydde oss helt<br />
enkelt inte om dem, berättar stationsbefälet<br />
Mike Bowden.<br />
Gick till domstol<br />
Det som tog saken till sin spets var när<br />
regeringen 1998 ville skära bort ytterligare<br />
300 tjänster genom att minska bemanningen<br />
på brandbilarna från fyra<br />
till tre. Samtliga<br />
brandmän skulle<br />
sägas upp för att sedan<br />
få återsöka 300<br />
färre jobb. Samtidigt<br />
ville man öka<br />
arbetstiden från 42till56-timmars-<br />
Steve Warner<br />
vecka.Heltidsbrandmännensfackför-<br />
bund valde att gå till domstol. För att<br />
klara rättegångskostnaderna på motsvarande<br />
drygt två miljoner kronor<br />
tvingades alla brandmän betala omkring<br />
900 kronor ur egen ficka.<br />
– Det fanns inget att välja på. Det var<br />
det eller inget jobb, säger Steve Warner,<br />
fackordförande för brandmännen i södra<br />
Nya Zeeland.<br />
Under 1990-talet genomgick Nya Zeelands räddningstjänst en smärtsam omorganisation.<br />
Regeringen ville modernisera räddningstjänsten och efter en utdragen strid<br />
med brandmännens fack om arbetsvillkor har landet nu en räddningstjänst med än-<br />
Kampen blev dyr för brandmännen,<br />
inte bara på grund av kampanjer och<br />
rättegångar. Redan 1991 när striden<br />
med regeringen inleddes frös brandmännens<br />
löner och uteblivna lönehöjningar<br />
fram till 2001 innebar i praktiken<br />
en sänkning av reallönen med över<br />
30 procent.<br />
Facket vann striden om arbetsvillkoren<br />
men regeringens förslag om ett ändrat<br />
arbetssätt med effektiviseringar,<br />
fokus på förebyggande, riskhantering<br />
med mera, överlevde.<br />
Bara elva av 126 chefer stannade<br />
Omorganisationen innebar stora förändringar.<br />
Brandmännen lyckades rädda<br />
kollektivavtalet men för ledningen gäller<br />
nya villkor.<br />
– Alla chefer har individuella kontrakt.<br />
Av de 126 räddningscheferna i<br />
den gamla organisationen var det bara<br />
elva som stannade över omorganisatio-<br />
nen, så det innebar en stor förändring.<br />
Men jag skulle inte vilja gå tillbaka. Organisationen<br />
var gammaldags och skulle<br />
inte överlevt, säger Steve Barclay.<br />
New Zealand Fire Service har gett ut en<br />
mängd informationsmaterial och handledningar<br />
för att underlätta övergången.<br />
I den strategiska planen har man pekat<br />
ut ett antal strategier för att nå femårsmålen:<br />
fokus på förebyggande, bättre<br />
resursutnyttjande, personalutveckling,<br />
bli mer företagsanpassad och bättre<br />
samarbete mellan räddningstjänsterna<br />
som har ansvaret för räddningstjänsten<br />
på landsbygden.<br />
Arbetar självständigt<br />
I den nya organisationen arbetar brandmännen<br />
mer självständigt. Målen i den<br />
strategiska planen ska brytas ner till lokala<br />
förhållanden. Varje skift tilldelas<br />
ett ansvarsområde inom det geografiska<br />
område som tillhör stationen. Enligt