Chefsmanualen - Föreningen kommunala miljöchefer
Chefsmanualen - Föreningen kommunala miljöchefer
Chefsmanualen - Föreningen kommunala miljöchefer
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Medborgaren kan vara en enskild privatperson eller ett företag eller annan organisation.<br />
Medborgaren kan därför vara både den som bedriver eller avser att bedriva<br />
en verksamhet, den som är eller kommer att vara störd av en verksamhet eller endast<br />
den som behöver ett råd, få information eller önskar ta del av en allmän handling.<br />
Miljöchefen kan inte vara alla till lags, och har inte heller den rollen.<br />
8. Nämnden<br />
En påverkansfaktor är den förhärskande politiska uppfattningen i Nämnden.<br />
En omständighet som inte sällan visar sig ligga bakom sådana konflikter som hanteras<br />
i denna skrift, är att de förtroendevalda<br />
nämndledamöterna ska fatta sina<br />
beslut på samma juridiska grund som exempelvis<br />
en domare, d.v.s. utifrån lagstiftningen<br />
trots att de är utnämnda av KF.<br />
Detta är en omständighet som inte sällan<br />
kan leda till missförstånd eller intressekonflikter<br />
för Miljönämndens ledamöter. Av<br />
denna anledning kan det också vara viktigt<br />
att använda uttrycket Förtroendevalda,<br />
och inte Politiker, när man talar om eller med ledamöterna i Nämnden.<br />
Denna påverkansfaktor kan manifesteras i att förvaltningen skriver fram ett förslag<br />
till nämndbeslut, men att Nämnden inte följer förslaget utan formulerar ett eget<br />
beslut som förvaltningen sedan ska verkställa. Miljöchefen bör vara de förtroendevalda<br />
behjälpliga genom att exempelvis hjälpa dem i berednings- eller arbetsutskottet<br />
att formulera ett beslutsförslag så som de önskar. Men miljöchefen kan däremot<br />
inte tvingas skriva under ett förslag som denne inte anser vara förenligt med<br />
lagstiftningen eller sin egen övertygelse. Ett sådant förslag till beslut kan istället<br />
skrivas under av nämndordförande. Men sådana meningsskiljaktigheter är naturligtvis<br />
inte alltid riskfria i relationen mellan Nämnden som arbetsgivare och Miljöchefen<br />
som arbetstagare.<br />
Förvaltningen (miljöchefen och dennes medarbetare) formulerar sitt tjänsteutlåtande<br />
utifrån sin profession, undertecknar, registrerar, arkiverar och överlämnar till<br />
nämndens ledamöter. Om nämnden väljer att besluta på annat sätt än vad förvaltningen<br />
föreslagit ska ändå förvaltningens tjänsteutlåtande finnas kvar i ärendet.<br />
Det är inte ovanligt att överprövande myndighet i ett överklagat ärende önskar se<br />
även förvaltningens tjänsteutlåtande.<br />
9. Kommunen<br />
Över<strong>kommunala</strong> intressen kan vara en påverkansfaktor.<br />
Medan Miljönämnden har sitt snäva myndighetsuppdrag, så har kommunen i stort<br />
en avsevärt större spelplan som rymmer många fler intressen än miljö, hälsa och<br />
livsmedelssäkerhet. Fler bostäder, arbetsplatser, idrottsarenor och utbyggd infra-<br />
11