Studenträtt nr 1, 2010 - Högskoleverket

Nummer 1 • 2010
Studenträtt
Ett nyhetsbrev som riktar sig till dem som kommer i kontakt med frågor om studenternas rättssäkerhet.
Doktorander fick
handledning INDRAGEN
Överklagandenämnden för högskolan
(ÖNH) avgjorde i december 2009
tre ärenden som rörde indragning av
handledarresurser för doktorander. I
samtliga ärenden bedömdes doktoranderna
väsentligen ha åsidosatt sina
åtaganden enligt de individuella studieplanerna.
För att ett lärosäte ska kunna dra in rätten
till handledning och andra resurser för en
doktorand krävs att doktoranden väsentligen
har åsidosatt sina åtaganden enligt den
individuella studieplanen. Fakultetsnämnden
ska fatta beslutet om indragningen och
vid bedömningen ska det också vägas in om
nämnden har fullgjort sina egna åtaganden
enligt den individuella studieplanen.
I två av ärendena fann ÖNH att doktoranderna
väsentligen hade åsidosatt sina
åtaganden genom att de studiemässigt inte
presterat i enlighet med dem. I det tredje
fallet var det inte doktorandens studiere-
sultat som låg till grund för indragningen,
utan hennes personliga agerande. ÖNH bedömde
att doktoranden hade handlat på ett
sådant sätt att hon inte längre kunde ingå i
sin handledares forskargrupp. På så sätt hade
hon åsidosatt sina åtaganden enligt den individuella
studieplanen.
Vad har fakultetsnämnden gjort?
För att kunna avgöra om handledarresurserna
ska dras in måste även en bedömning
göras om fakultetsnämnderna har fullgjort
sina egna åtaganden enligt de individuella
studieplanerna.
ÖNH har bl.a. tittat på vad lärosätet har
gjort för att underlätta för doktoranden att
bli klar med sina studier. Har doktoranden
erbjudits handledning i sådan omfattning
som han eller hon skäligen har rätt att
kräva? Har lärosätet försökt ställa upp med
övriga resurser för att underlätta doktorandens
situation? Har doktoranden fått möjlighet
att byta handledare eller biträdande
handledare? I samtliga fall fann ÖNH att
fakultetsnämnderna, trots att vissa tidigare
brister framkommit i hanteringen av två av
ärendena, fullgjort sina egna åtaganden enligt
de individuella studieplanerna. ÖNH
avslog därför doktorandernas yrkanden om
att universitetets beslut att dra in deras rätt
till handledning skulle upphävas.
Vem bestämmer framöver?
En fråga för framtiden blir vem som framöver
kommer att fatta beslut om indragning av
doktorandhandledning, om fakultetsnämnderna
avskaffas i enlighet med det regeringsförslag
som skrivs om på annan plats i Studenträtt.
ÖNH har i sitt remissvar till regeringen
påtalat att dessa beslut i så fall bör
fattas av rektor.
SOFIA ALMQVIST
Beslut 2009-12-18, reg.nr 451-477-09,
451-1030-09 och 451-1428-09.
§
FOTO: Jann Lipka

Tillsynsbesök
ger effekt
Det som oftast kräver åtgärder efter Högskoleverkets tillsynsbesök på lärosätena
är frågor om kurs- och utbildningsplaner, anstånd, studieuppehåll och
handläggningstider, men också frågor om studentinflytande och samråd med
studentrepresentanter.
Under 2009 följde Högskoleverket upp fyra
tillsynsbesök: KI,Högskolan i Skövde, KTH
och Gymnastik- och idrottshögskolan. Besöken
följs upp genom att verket ber lärosätena
redovisa vad de gjort med anledning av
påpekandena i tillsynsrapporterna.
Studentrepresentation
KI redovisade att studentrepresentanter, som
tidigare saknades i direktionen, nu skulle
ingå i ledningsgruppen som fungerar som
beredningsorgan för universitetsledningen.
Samråd med
studentrepresentanter
I sin tillsynsrapport rekommenderade Högskoleverket
KTH att tillsammans med studentkåren
ta fram riktlinjer för att säkerställa
att även enskilda beslutsfattare samråder med
studentrepresentanter i god tid före beslut.
Men i samband med uppföljningen uppgav
studentkåren att studentrepresentanterna
ofta fick del av besluten i efterhand. Högskoleverket
konstaterade att KTH bör arbeta
vidare med frågan.
KI uppgav vid uppföljningen att en studentrepresentant
sedan hösten 2007 finns
med vid rektors beslutsmöten.
När det gäller Högskolan i Skövde ansåg
verket att högskolan gjort tillräckligt
för att ge ett dokumenterat stöd för samråd
med studentrepresentanter. Men verket rådde
högskolan att ha tydliga rutiner för hur
samrådet praktiskt ska gå till.
Kurs- och utbildningsplaner
Vid uppföljningen redovisade KI att logopedprogrammet
reviderat kursplanerna så
att examinationsformerna för varje enskild
delkurs nu finns preciserade. KI har också
en ny utbildningsdatabas innehållande
bland annat kursplaner. Kursplanemallen i
databasen följer förordningstexten och KI:s
lokala riktlinjer för kursplaner. En beskrivning
av fördjupningsnivå samt förkunskaper
är obligatoriska uppgifter och litteraturförteckningen
ska vara kopplad till kursplanen.
Även KTH redovisade förbättrade rutiner
för att säkerställa att kursplanerna innehöll
de uppgifter som krävs enligt högskoleförordningen.
Gymnastik- och idrottshögskolan uppgav
att alla kursplaner och utbildningsplaner reviderades
i enlighet med Bolognaprocessen
och att en översyn av planerna genomförts.
En kursplanemall har tagits fram för att sä-
Anmäl tillsynsärenden via webben
Du kan göra tillsynsanmälan direkt på Högskoleverkets webbplats. Syftet med
systemet är att underlätta såväl för anmälaren som för Högskoleverkets juridiska
avdelning.
Det är också möjligt att – med hjälp av ett frågeformulär – direkt på webben
ställa frågor som rör tillsynen och högskolejuridiken. Så småningom kommer ock
så den som anmäler ett ärende att kunna följa utvecklingen av det via hemsidan.
Utnyttja möjligheten att anmäla ärenden via webben!
u www.hsv.se
Du vet väl att du
kan prenumerera?
Du som är intresserad av vad
Högskoleverket gör kan ta del
av vår information på flera sätt.
Genom att anmäla intresse på
www.hsv.se/publikationer
kan du skapa en egen prenume
ration på nyheter inom olika äm
nesområden och på nyhetsbrev.
kerställa enhetliga kursplaner. I kursplanerna
anger man nu också vilka kurser som är
obligatoriska. Reglerna för examination har
gjorts tydligare.
Anstånd och studieuppehåll
KI har sett över handläggningen av ansökningar
om studieuppehåll. Alla studenter
uppmanas nu att ansöka skriftligen om studieuppehåll.
Inkomna ansökningshandlingar
ankomststämplas alltid. Samtliga ansökningar
tolkas som att den sökande vill ha
prövat möjligheten till studieuppehåll med
platsgaranti. Vid avslag får den sökande ett
skriftligt avslagsbeslut med överklagandehänvisning.
Högskolan i Skövde har tagit bort högskolans
egna regler om begränsningar till
programstudenter och om att studieuppehåll
tidigast kunde medges efter en termins
studier.
TERESA EDELMAN
Beslut 2009-11-25, reg. nr 31-4357-07 KI
Beslut 2009-08-12, reg.nr 31-1154-09 Högskolan i Skövde
Beslut 2009-11-19, reg.nr 31-1787-09 GIH
Beslut 2009-11-19, reg.nr 31-4358-07 KTH
2 Studenträtt

För sen information
till studenterna på
textillärarutbildningen
Tre studenter vid textillärarutbildningen vid Uppsala universitet har ifrågasatt universitetets
hantering av avvecklingen av utbildningen. De uppgav att de mindre
än två veckor före sommaruppehållet 2009 av en slump fick veta att deras utbildning
hade lagts ner. De skulle få avsluta utbildningen på distans vid Umeå
universitet. Studenterna vände sig framför allt mot att de tvingades söka information
om ärendet själva.
Högskoleverket konstaterade att Uppsala universitet hade vidtagit åtgärder för att studenterna
skulle kunna avsluta sina studier. Detta hade dock skett så sent att studenterna
hade svårt att planera sina studier.
I sitt yttrande till Högskoleverket medgav universitetet att informationen till studenterna
om formerna för deras fortsatta undervisning delvis varit bristfällig och
man beklagade de sena beskeden. Men universitetet skrev också att studenterna
fått information i takt med att klarhet om formerna vuxit fram. Studenterna
fick i slutet av höstterminen 2008, genom representation i institutionsstyrelsen,
information om att man tänkte avveckla textilutbildningen. Information
om att undervisningen fr.o.m. hösten 2009 skulle ske i samverkan
med Umeå universitet kunde inte lämnas förrän i maj 2009 eftersom
det först då var klart att ett avtal skulle tecknas med Umeå universitet.
Dessutom hade frågan om textilämnets framtida placering sedan 2007
diskuterats vid elva sammanträden där studentledamöter varit med.
Bestämmelserna om studentinflytande och
studentrepresentation följdes men…
Högskoleverket konstaterade att inget framkommit som tydde
på att universitetet inte skulle ha följt bestämmelserna om
studentinflytande och studentrepresentation. Att studentrepresentanterna
kunnat delta i beslutsprocessen fritog dock
inte Uppsala universitetet från skyldigheten att informera
studenterna på utbildningen.
Högskoleverket bedömde att berörda studenter i ett
tidigare skede borde fått information om hur undervisningen
skulle bedrivas i framtiden. Att avtalet
mellan universiteten blev klart först sent i augusti
tyder på bristande framförhållning från universitetets
sida. Oklarheterna om hur och var undervisningen
skulle äga rum samt den sena informationen
gjorde att studenterna fick leva i
ovisshet om på vilket sätt deras studier skulle
avslutas. Högskoleverket ställde sig därför
kritisk till hanteringen av ärendet och till
att de berörda studenterna inte fick information
tidigare.
CAROLINE CRUZ
Beslut 2010-01-28, reg.nr 31-3304-09
Studenträtt 3

Departementsförslag försämrar stud
Utbildningsdepartementet har remitterat
en promemoria med förslag till
ökad organisatorisk frihet för statliga
universitet och högskolor (U2010/222/
UH). Avsikten med förslagen i promemorian
är att öka friheten för universitet
och högskolor.
I promemorian påpekas att regleringen av
universitet och högskolor bör begränsas till
frågor där staten har ett tydligt intresse av
att styra. Man framhåller att rättssäkerheten
för studenterna hör dit. När det gäller
kurs- och utbildningsplaner bedömer man
att det är tillräckligt att det i högskoleförordningen
anges att det ska finnas sådana
planer. I nuvarande regler anges dels relativt
utförligt vad planerna ska innehålla, dels att
reglerna i kurs- och utbildningsplanerna är
föreskrifter.
Flera remissinstanser framhåller att departementets
förslag skulle försämra studenternas
rättssäkerhet om det genomförs. Högskoleverket
anser att mycket starka skäl talar för
att det i reglerna i högskoleförordningen ska
anges vad kursplanerna ska innehålla bl.a.
när det gäller kursens nivå, antal högskolepoäng,
kursens fördjupning i förhållande till
examensfordringarna och kursens mål och
innehåll. Det är också viktigt att examinationsreglerna
för en kurs finns i kursplanen.
Tillsynen försvåras
Om promemorians förslag genomförs anser
verket att dess tillsyn försvåras och studenternas
rättssäkerhet försämras. Verket påpekar
också att det är viktigt att det framgår
av förordningen att reglerna i kurs- och utbildningsplanerna
är föreskrifter och därmed
bindande för lärosätena.
Överklagandenämnden för högskolan vill
av rättssäkerhetsskäl att kurs- och utbildningsplaner
även i fortsättningen ska innehålla
bindande föreskrifter om de särskilda
behörighetskraven och avstyrker att reglerna
ändras. Sveriges universitetslärarförbund anser
att reglerna inte bör ändras och anför att
om inte utformningen av kurs- och utbildningsplaner
regleras på ett enhetligt sätt riskerar
Högskoleverkets tillsynsverksamhet att
försvåras eller t.o.m. omöjliggöras.
CHRISTIAN SJÖSTRAND
rättssäkerh
KLAS-HERMAN LUNDGREN, SFS:
– Grundläggande värden såsom rättssä
– SFS avstyrker bestämt departments- Det skulle också bli svårare att jämföra kurserpromemorians
förslag att överlämna åt nas innehåll med varandra och att göra tillgolärosätena
att utforma kurs- och utbild- doräknanden, menar Klas-Herman. Lärandeningsplaner,
säger Klas-Herman Lund- mål och jämförbarhet är en oerhört viktig del
gren, ordförande för Sveriges Förenade i Bolognaprocessen och regeringens förslag att
Studentkårer, SFS. ta bort regleringen av innehållet i kursplaner
skulle innebära ett steg bakåt.
– Kurs- och utbildningsplaner är oerhört viktiga
stöttepelare för studenten och kursansvariga Ska vara föreskrifter
i högskolan. SFS har ofta kontakt med med- – SFS tycker också att det är otroligt viktigt att
lemskårer som hjälper studenter som kommit kurs- och utbildningsplaner är rättsligt bindani
kläm. Därför vet vi att en ofullständig kurs- de för högskolorna, dvs. de ska vara föreskrifter.
eller utbildningsplan gör att grundläggande Annars kan inte studenterna hävda sina rättigvärden
som rättsäkerhet, förutsägbarhet och heter genom anmälningar till statliga tillsynstrygghet
för studenterna sätts ur spel. organ, säger Klas-Herman.
4 Studenträtt

enternas
et
kerhet sätts ur spel
– Inom SFS tycker vi också att det är bra att
promemorian lyfter fram vikten av att doktorandens
studieplan ska innehålla högskolans
och doktorandens åtaganden samt en tidplan
för doktorandens utbildning och att det ska stå
kvar i högskoleförordningen, fortsätter Klas-
Herman. Men även de andra regleringarna av
vad studieplanen ska innehålla bör stå kvar i
högskoleförordningen.
Liksom Högskoleverket avstyrker SFS att
bestämmelserna om handledarutbildning och
högskolepedagogisk utbildning för doktorander
tas bort.
ÅSA KLEVARD
Omfattande universitetslag
trots autonoma universitet
ÖSTERRIKE:
Trots att österrikiska universitet är fristående juridiska personer är den österrikiska
universitetslagen omfattande. Studenternas rättigheter och skyldigheter
regleras i 43 av lagens 144 paragrafer. Det finns t.ex. regler om att antagningsbeslutet
upphävs om studenten inte registrerar sig på terminen eller underkänns
på den sista tillåtna tentamen. Och trots att det inte finns studieavgifter
får man betala om man tar längre tid på sig än normalt för att ta sin examen.
Några medarbetare vid Högskoleverkets juridiska
avdelning var i början av december
2009 på studiebesök i Österrike. Vid besöket
på det österrikiska utbildningsdepartementet
träffade vi personer som arbetar med tillsynen
av universiteten, bland andra studentombudsmannen
Josef Leidenfrost. En stor
del av klagomålen till departementet gällde
studieavgifter.
Anmälningar hanteras inte offentligt och
beslut liknande Högskoleverkets tillsynsbeslut
publiceras inte.
Betyg får inte överklagas men ett särskilt
organ inom universitetet kan upphäva ett
dåligt betyg om examinationen uppvisar
allvarliga brister. Lagen innehåller även bestämmelser
om att universiteten står under
tillsyn av regeringen och att universitetens
egna regler ska publiceras i en ”university
gazette”.
Överfulla universitet
Vad som tycks prägla de österrikiska universiteten
är överfulla kurser på grund av att den
som har tagit gymnasieexamen har rätt att
läsa vilken utbildning som helst (med några
undantag, exempelvis läkarutbildningen).
Studenterna klagar på att det är svårt att
Wiens universitet "anno dazumal".
följa föreläsningarna på grund av platsbrist.
Vi besökte Wiens universitet där en studentockupation
pågick av universitetets största
lokal. Orsaken till ockupationen var bl.a.
de överfulla föreläsningssalarna.
CHRISTIAN SJÖSTRAND
Om du vill anmäla ett ärende till Högskoleverket
Högskoleverket ser till att lärosätena följer de lagar och regler som finns på högskoleområ
det. Verket är ingen domstol som kan ändra högskolans beslut, men kan granska den hän
delse som anmäls och rekommendera högskolan åtgärder.
Före anmälan till Högskoleverket – som man kan göra direkt på webben – bör man själv
ha uttömt alla möjligheter att lösa problemet på plats. Läs mer om Högskoleverkets tillsyn
på www.hsv.se/lagochratt/anmalan
ELLER
Om du vill överklaga till ÖNH
Överklagande nämnden för högskolan (ÖNH) är en domstolsliknande myndighet som har
till uppgift att pröva överklaganden av vissa beslut fattade vid statliga universitet och hög
skolor. Ett beslut får bara överklagas av den som beslutet angår. Det är bara skriftliga be
slut som kan överklagas. Alla beslut kan inte överklagas, t.ex. inte betygsbeslut. Läs mer
på www.onh.se.
Studenträtt 5

Student måste söka igen
fast han redan var antagen
Det finns inte några nationella bestämmelser för att fatta ett beslut om att en
student måste söka till ett program på nytt för att få fortsätta sina studier. Och
om en student tillåts att tentera en kurs utan att vara behörig eller registrerad,
måste ett godkänt betygsbeslut i alla fall registreras i Ladok.
Anmälan till Högskoleverket gäller ett beslut
som psykologiska institutionen vid Stockholms
universitet fattade i mars 2008. Beslutet
är tydligt: om personen ifråga vill
fortsätta sina studier på psykologprogrammet
måste han ansöka till utbildningen på
nytt. Skälet till detta tycks vara att han fått
återuppta studierna under förutsättning att
han gjorde det höstterminen 2006, då en
plats fanns ledig. Vid tidpunkten för beslutet
i mars 2008 fanns, enligt vad Stockholms
universitet uppgett, inte någon ledig
plats på den kurs som studenten uppfyllde
förkunskapskraven för. Men några nationella
bestämmelser för att universitetet skulle
kunna fatta beslut om att han måste söka till
programmet på nytt för att få fortsätta sina
studier finns inte.
Fick inte fortsätta
I praktiken innebar det att studenten inte
fick fortsätta på den utbildning som han antagits
till. Men enda möjligheten att hindra
en student från fortsatt deltagande i utbildning
är antingen att Högskolans avskiljandenämnd
beslutat om avskiljande eller att
antalet tentamenstillfällen på en kurs har
På gång under året
Den årliga rapporten om disciplinä
renden vid högskolor och universi
tet kommer i juni. Rapporten inne
håller statistik och vissa refl reflektion ektion
er med anledning av diciplinärendena
under 2009. En jämförelse med de
föregående åtta åren görs också.
I november kommer en rapport
med ett urval av tillsynsärenden från
åren 2008 och 2009. Målet med rap
porten är att öka kännedomen om
principiella och viktiga avgöranden
inom verkets tillsynsverksamhet och
begränsats och studenten har förbrukat det
maximala antalet tillåtna tillfällen.
Universitetet hade lämnat en överklagandehänvisning
till beslutet i mars 2008. Beslutet
var dock oklart formulerat och Överklagandenämnden
för högskolan tog fasta på
besluts meningen att studenten för att få fortsätta
sina studier på psykologprogrammet
fick söka på nytt till utbildningen. Studenten
fick därför inte beslutet prövat av överklagandeinstansen.
Högskoleverket är kritiskt till
hur universitetet formulerade beslutet den
18 mars 2008.
Betygsbeslut måste registreras
Studenten hade under 2007 tenterat men var
inte registrerad i Ladok. Verket understyrker
att om en student tillåts att tentera en kurs
utan att vara behörig eller registrerad, måste
ett godkänt betygsbeslut registreras i Ladok.
Om studenten har giltiga godkända betyg
på kurser som ingår i psykologprogrammet,
måste de beaktas när man tar ställning
till om han uppfyller förkunskapskraven för
kommande kurser.
MARIE STERN WÄRN
Beslut 2010-02-12, reg. nr 31-5179-08
därmed bidra till en ökad rättssäker
het.
Tre tillsynsbesök görs under året
– vid Högskolan Väst, Örebro uni
versitet och Stockholms universitet.
Besöken äger rum 25–26 mars på
Högskolan Väst och tillsynsrappor
ten kommer i oktober och på Öre
bro universitet 4–5 maj med rapport
i december. Stockholms universitet
får besök den 14–15 oktober och den
rapporten kommer i maj 2011.
ÅSA KLEVARD
Avgifter för
studenter
utanför EU/EES
införs från 2011
I propositionen Konkurrera med kvalitet
- studieavgifter för utländska studenter
(prop. 2009/10:65) föreslår regeringen
att medborgare från länder utanför
EU, EES och Schweiz, s.k. tredjelandstudenter,
ska betala en avgift för
sin högskoleutbildning med start från
höstterminen 2011. Alla som påbörjat
en utbildning innan dess bör få slutföra
den utbildningen i normal studietakt
utan att betala studieavgifter.
Avgifterna införs för utbildning på grundnivå
och avancerad nivå. Utbildning på forskarnivå
kommer även i fortsättningen att
vara avgiftsfri även för tredjelandstudenter.
Personer som bedöms ha stark anknytning
till Sverige, har permanent uppehållstillstånd
eller uppehållstillstånd i Sverige av
annat skäl än studier, ska kunna genomgå
högskoleutbildning utan att betala studieavgift.
Universiteten och högskolorna får själva
bestämma studieavgifternas storlek, utifrån
principen om full kostnadstäckning. Hur
hög studieavgiften blir kommer alltså att
bero på utbildningarnas utformning.
Hela eller en del av studieavgiften bör
betalas i förskott för att en student ska få
påbörja utbildningen. Intäkterna från studieavgifterna
bör disponeras av universitet
och högskolor.
Två nya stipendieprogram
Universitet och högskolor bör också i framtiden
långsiktigt bygga upp egna stipendiemedel
för dessa studenter. Regeringen anser
också att två nya stipendieprogram bör inrättas.
Ett stipendieprogram som omfattar
30 miljoner kronor om året ska riktas till
särskilt kvalificerade studenter från länder
som Sverige har långsiktigt utvecklingsarbete
med. Stipendierna ska täcka både levnadskostnader
och studieavgiften.
Det andra stipendieprogrammet som riktar
sig till särskilt kvalificerade tredjelandstudenter
ska bara täcka studieavgiftskostnader.
Från och med 2012 ska programmet
omfatta 60 miljoner kronor.
ÅSA KLEVARD
6 Studenträtt

Frångick sakkunnigas bedömning
Göteborgs universitet frångick i ett anställningsärende vid institutionen för historiska
studier de två sakkunnigas bedömning och anställde den som de sakkunniga
placerat som nummer tre, JR. En av de sakkunniga var professor i historia
och den andra professor emerita i historia. Universitetet ifrågasatte bl.a. de två
sakkunnigas bedömning av JR:s pedagogiska skicklighet men begärde inte någon
komplettering av de sakkunnigas utlåtanden.
Universitetet hänvisade till att JR gjort en
mycket stark provföreläsning och intervju.
Ingen av de sakkunniga var närvarande eller
kallade till intervjun och provföreläsningen.
Beslutet överklagades till Överklagandenämnden
för högskolan (ÖNH) av de
två som de sakkunniga placerat som nummer
ett och två, LH och MÅ.
LH yrkade bl.a. i sitt överklagande att
prefekten vid institutionen för historiska studier
vid Göteborgs universitet skulle få kommentera
ärendet, ett yrkande som avslogs av
ÖNH. I sina yttranden över överklagandena
anförde de två sakkunniga att de inte funnit
någon som helst anledning att ändra sina
tidigare ställningstaganden, dvs. att LH var
bäst meriterad för anställningen.
Inget skäl att ifrågsätta
sakkunnigutlåtandena
ÖNH konstaterade att de sakkunnigas bedömningar
ska underkastas en självständig
och kritisk granskning från universitetets
sida. Om de sakkunniga genomfört sitt uppdrag
på ett godtagbart sätt och utlåtandena
dessutom är entydiga i bedömningen av de
33 procent av tillsynsärendena
2005–2008 ledde till kritik
Under perioden 2005–2008 var antalet klagomål från studenter 375 stycken.
Doktoranderna klagade oftast på dålig handledning och problem i samband med
antagningen; studenterna klagade oftast på examinationsfrågor. Män anmälde
missförhållanden till Högskoleverket oftare än kvinnor.
Cirka 33 procent, eller 124 stycken, ledde till
någon form av kritik från Högskoleverket i
minst en rättslig fråga. Av de beslut som fick
kritik fick 27 procent också en avisering om
framtida uppföljning eller en direkt begäran
om redovisning av vad lärosätena tänkte göra
med anledning av kritiken.
Den kritik som oftast innehöll ett beslut
om uppföljning gällde olika typer av långa
handläggningstider, exempelvis för utfärdande
av examensbevis eller för överläm-
nande av överklaganden till Överklagandenämnden
för högskolan. Som god tvåa kom
kritik av kurs- eller utbildningsplaner.
Analysen visar att doktorander var klart
överrepresenterade i de avgjorda ärendena i
förhållande till andra studenter.
Mer finns att läsa i rapporten Analys av
tillsynsärenden beslutade 2005–2008 (rapport
2009:35 R).
Högskoleverket är en myndighet för frågor som rör universitet och högskolor.
Verket arbetar med kvalitetsbedömningar, tillsyn, uppföljningar, utveckling av
högre utbildning, utredningar och analyser, bedömning av utländsk utbildning
och studieinformation.
Läs mer på vår webbplats www.hsv.se.
ÅSA KLEVARD
sökandes skicklighet bör det finnas starka
sakliga skäl för att man ska frångå deras bedömningar.
Nämnden fann inget skäl att ifrågasätta
de sakkunnigas utlåtanden. Vidare fann man
att det som universitetet anfört som grund
för sitt beslut inte utgjorde tillräckliga skäl
för att frångå de sakkunnigas ställningstagande.
ÖNH biföll därför LH:s överklagade
vilket innebar att universitetets anställningsbeslut
undanröjdes och LH förordnades på
anställningen.
Rapport 2009:35 R
Analys av tillsynsärenden
beslutade 2005–2008
Studenträtt 7
Analys av tillsynsärenden beslutade 2005–2008 Rapport 2009:35 R
PONTUS KYRK
Beslut 2010-02-12, reg.nr 22-2848-09
och 22-2849-09

AVSÄNDARE
Högskoleverket
Box 7851, 103 99 STOCKHOLM
Vid definitiv avflyttning eller felaktig adress
sänds försändelsen vidare till adressen ovan.
Kontroll av och information
om bisysslor har blivit bättre
År 2001 publicerade Högskoleverket rapporten Högskolelärares bisysslor – hur
fungerar högskolans information och kontroll? (2001:29 R). I rapporten konstaterades
vissa brister och verket lämnade också ett antal rekommendationer till
lärosätena.
Uppföljningsrapporten, Högskolelärares bisysslor
– en uppföljning (2009:31 R) visar att
informationen, kontrollen och uppföljningen
av högskolelärarnas bisysslor är mycket
bättre år 2009 än år 2001. Men variationen
mellan lärosätena är stor.
Med några få undantag har universitet
och högskolor utförlig och aktuell skriftlig
information om bisysslor. En absolut majoritet
av lärosätena har en rutin som regelbun-
Internationell konferens för
ombudsmän inom högre utbildning
I Studenträtt nr 2, 2009, skrev Högskoleverkets
chefsjurist Eva Westberg om det
internationella nätverket för ombudsmän
inom högre utbildning, ENOHE (The European
Network for Ombudsmen in Higher
Education). Nätverkets nästa konferens
hålls den 19–21 maj 2010 i Wien, Österrike.
Syftet med konferensen beskrivs på
följande sätt: ” The main goals of the conference
are to learn new ways of resolving
disputes fairly by comparing different
experiences of higher education ombuds-
Rapport 2009:31 R
Högskolelärares bisysslor
– en uppföljning
n Mer information finns här www.bmwf.gv.at/english/europeaninternational_affairs/joint_enohe_accuo_conference/
Studenträtt
Redaktör Åsa Klevard Telefon 08563 086 10
E-post asa.klevard@hsv.se
Högskoleverket
Luntmakargatan 13, Box 7851, 103 99 Stockholm
Telefon 08563 085 00 Fax 08563 085 50
www.hsv.se
det påminner lärarkåren och övrig personal
om regelverket om bisysslor.
Några lärosäten brister dock i informationen
till lärarna och en del saknar rutiner för
att begära in uppgifter eller påminna lärarna.
Högskoleverket tänker följa upp de lärosäten
som fortfarande inte lever upp till
gällande regler om högskolelärares bisysslor.
ÅSA KLEVARD
– från Högskoleverkets juridiska avdelning
Syftet med Studenträtt är att informera om Hög
skoleverkets tillsyn och Överklagandenämndens
verksamhet för att öka kännedomen om rättsreg
ler och deras tillämpning.
Högskoleverkets rapporter och nyhetsbrev kan
laddas ned från verkets webbplats. Via www.hsv.
se/publikationer kan du beställa tryckta rappor
ter eller starta en kostnadsfri prenumeration.
Rapporten finns bara i elektronisk
form och går att ladda ner från hsv.se.
men in a wide variety of settings and to
acquire better understanding of alternative
approaches to promoting the use of
the ombudsman role within higher education
institutions.”
CHRISTIAN SJÖSTRAND
Högskoleverket är en myndighet för frågor som
rör universitet och hög s kolor. Verket arbetar med
kvalitets bedömningar, tillsyn, upp följ ningar, ut veck
ling av högre utbildning, utred ningar och analyser,
bedömning av utländsk ut bildning och studiein
formation.
8 Studenträtt