Förfrågan med anledning av meddelande om ... - Konkurrensverket
Förfrågan med anledning av meddelande om ... - Konkurrensverket
Förfrågan med anledning av meddelande om ... - Konkurrensverket
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
KKV1013, v1.1, 2010-05-05<br />
BESLUT<br />
2011-05-12 Dnr 311/2011 1 (2)<br />
Lidköpings k<strong>om</strong>mun<br />
Lidköpings elnät<br />
Skaragatan 8<br />
531 88 Lidköping<br />
<strong>Förfrågan</strong> <strong>med</strong> <strong>anledning</strong> <strong>av</strong> <strong>med</strong>delande <strong>om</strong> frivillig förhandsinsyn<br />
Beslut<br />
<strong>Konkurrensverket</strong> k<strong>om</strong>mer inte att utreda saken ytterligare, varför ärendet<br />
<strong>av</strong>skrivs från vidare handläggning.<br />
_____________________________<br />
Ärendet<br />
<strong>Konkurrensverket</strong> har tillskrivit Lidköpings k<strong>om</strong>mun <strong>med</strong> <strong>anledning</strong> <strong>av</strong> att<br />
Lidköpings k<strong>om</strong>mun enligt ett ”förhands<strong>med</strong>delande” (vilket <strong>Konkurrensverket</strong><br />
uppfattat s<strong>om</strong> ett <strong>med</strong>delande <strong>om</strong> frivillig förhandsinsyn) publicerat den 5 april<br />
2011 i Allego <strong>av</strong>ser tilldela ett kontrakt <strong>av</strong>seende gemensamt dokumentationssystem<br />
för elnät, fjärrvärme och stadsnät (Tekla).<br />
Lidköpings k<strong>om</strong>mun har besvarat <strong>Konkurrensverket</strong>s förfrågan och bl.a. uppgett<br />
att Lidköpings k<strong>om</strong>mun ännu inte har tecknat det samarbets<strong>av</strong>tal s<strong>om</strong> <strong>av</strong>ses <strong>med</strong><br />
förhandsinsynen samt att värdet <strong>av</strong> upphandlingen uppgår till totalt 2 800 000 kr.<br />
Skäl<br />
<strong>Konkurrensverket</strong> bedömer i varje enskilt fall <strong>om</strong> vad s<strong>om</strong> framk<strong>om</strong>mit i tillsynsärenden<br />
ska utredas närmare. Vid denna bedömning tar <strong>Konkurrensverket</strong> bland<br />
annat hänsyn till <strong>om</strong> det finns <strong>anledning</strong> att misstänka överträdelser mot<br />
upphandlingsreglerna s<strong>om</strong> är <strong>av</strong> särskilt allvarlig beskaffenhet, rör stora<br />
ekon<strong>om</strong>iska värden eller s<strong>om</strong> är <strong>av</strong> prejudikatsintresse. <strong>Konkurrensverket</strong> måste<br />
också prioritera in<strong>om</strong> ramen för tillgängliga resurser.<br />
Enligt <strong>Konkurrensverket</strong>s bedömning finns det inte tillräckliga skäl för att närmare<br />
granska <strong>om</strong> Lidköpings k<strong>om</strong>mun haft rätt att tilldela det aktuella kontraktet<br />
gen<strong>om</strong> en upphandling utan föregående annonsering. <strong>Konkurrensverket</strong>s beslut<br />
innefattar ingen bedömning <strong>av</strong> <strong>om</strong> Lidköpings k<strong>om</strong>mun har rätt att tilldela det<br />
aktuella kontraktet gen<strong>om</strong> ett förfarande utan föregående annonsering.<br />
Adress 103 85 Stockholm<br />
Besöksadress Torsgatan 11<br />
Telefon 08-700 16 00<br />
Fax 08-24 55 43<br />
konkurrensverket@kkv.se
BESLUT<br />
2011-05-12 Dnr 311/2011 2 (2)<br />
<strong>Konkurrensverket</strong> noterar emellertid att det <strong>med</strong>delande <strong>om</strong> frivillig förhandsinsyn<br />
s<strong>om</strong> föranlett <strong>Konkurrensverket</strong>s förfrågan är behäftad <strong>med</strong> flera brister.<br />
För det första har den rubricerats och publicerats s<strong>om</strong> ett <strong>med</strong>delande <strong>om</strong><br />
förhandsannonsering, och inte ett <strong>med</strong>delande <strong>om</strong> frivillig förhandsinsyn.<br />
Vidare innehåller <strong>med</strong>delandet en hänvisning till lagen (2007:1091) <strong>om</strong><br />
offentlig upphandling (LOU). Efters<strong>om</strong> upphandlingsföremålet synes vara<br />
varor och tjänster <strong>av</strong>sedda för verksamhet in<strong>om</strong> energisektorn kan det<br />
emellertid ifrågasättas <strong>om</strong> inte tillämplig lag är lagen (2007:1092) <strong>om</strong><br />
upphandling in<strong>om</strong> <strong>om</strong>rådena vatten, energi, transporter och posttjänster<br />
(LUF). Detta påverkar bl.a. vilket tröskelvärde s<strong>om</strong> gäller för upphandlingen.<br />
Därtill k<strong>om</strong>mer att ett <strong>med</strong>delande <strong>om</strong> frivillig förhandsinsyn <strong>av</strong>seende<br />
upphandling under tröskelvärdena enligt 9 a § 2 förordningen (2007:1099) <strong>om</strong><br />
offentlig upphandling och upphandling in<strong>om</strong> <strong>om</strong>rådena vatten, energi,<br />
transporter och posttjänster bl.a. ska innehålla uppgift <strong>om</strong> värdet <strong>av</strong><br />
upphandlingen.<br />
- Om tillämplig lag är LUF understiger det <strong>av</strong> Lidköpings k<strong>om</strong>mun uppgivna<br />
värdet <strong>av</strong> upphandlingen tillämpligt tröskelvärde, varför <strong>med</strong>delandet bort<br />
innehålla uppgift <strong>om</strong> värdet <strong>av</strong> upphandlingen.<br />
- Om tillämplig lag däremot är LOU överstiger uppgivet värde <strong>av</strong><br />
upphandlingen enligt den lagen tillämpligt tröskelvärde, varför förhandsinsynen<br />
bort publicerats i TED. <strong>Konkurrensverket</strong> har dock inte kunnat finna<br />
någon annons i TED <strong>av</strong>seende den aktuella upphandlingen.<br />
Det finns enligt <strong>Konkurrensverket</strong>s uppfattning en risk att ett <strong>med</strong>delande <strong>om</strong><br />
frivillig förhandsinsyn s<strong>om</strong> innehåller alltför bristfällig information inte har den<br />
befriande verkan för den upphandlande myndigheten eller enheten s<strong>om</strong> <strong>av</strong>setts.<br />
Detta kan i sin tur innebära att möjligheten att förklara <strong>av</strong>talet ogiltigt kvarstår<br />
under lång tid efter att <strong>av</strong>talet ingåtts.<br />
_____________________________<br />
Detta beslut har fattats <strong>av</strong> <strong>av</strong>delningschefen Peter Lindbl<strong>om</strong>. Föredragande har<br />
varit Henrik Grönberg.<br />
Peter Lindbl<strong>om</strong><br />
Detta beslut publiceras på <strong>Konkurrensverket</strong>s webbplats.<br />
Henrik Grönberg
Change language