Beslut angående tvistlösning CMT Telecom-Telia - och Telestyrelsen

HANDLÄGGARE, AVDELNING/ENHET, TELEFON, E-POST
Per G Andersson
Rättsavdelningen
08-678 57 73
per.g.andersson@pts.se
Sökande
CMT Telecom Sweden AB
Ombud:
Advokaten Ulf Yxklinten
Mäster Nilsgatan 1
211 26 MALMÖ
Motpart
TeliaSonera Mobile Networks AB
Box 7754
103 96 STOCKHOLM
Saken
POSTADRESS Box 5398, 102 49 Stockholm
BESÖKSADRESS Birger Jarlsgatan 16
TELEFON 08-678 55 00
FAX 08-678 55 05
E-POST pts@pts.se
WEBBADRESS www.pts.se
BESLUT
DATUM DIARIENR
4 september 2003
03-11970
AKTBIL.
2
Tvistlösning enligt 7 kap. 10 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation;
fråga om avvisning
Post- och telestyrelsens avgörande
Post- och telestyrelsen avvisar CMT Telecom Sweden AB:s begäran om tvistlösning.
Bakgrund
Post- och telestyrelsen (PTS) beslutade den 7 juni 2002 (dnr 01-25396) om samtrafikvillkor
mellan Callmedia Telecom Sweden AB (numera CMT Telecom Sweden
AB, härefter CMT) och Telia Mobile AB (numera TeliaSonera Mobile Networks
AB). Villkoren omfattade bl.a. en skyldighet för Telia Mobile att fakturera
sina abonnenter för tjänster i CMT:s nät.
Telia Mobile överklagade beslutet till Länsrätten i Stockholms län och anförde
bl.a. att fakturering inte kunde vara en samtrafikskyldighet. Vidare anförde Telia
Mobile att bolaget riskerade att bryta mot bl.a. marknadsföringslagen när de faktu-

erade för CMT:s räkning och att det behövdes villkor för att säkerställa att så inte
blev fallet. Bolaget ansåg dock inte att ett villkor om marknadsföringen kunde
prövas av länsrätten.
PTS anförde i yttrande till länsrätten att domstolen borde kunna pröva och föra in
ett avtalsvillkor i förhållande till CMT av innebörd att CMT skulle vidta sådana
åtgärder att det lagstadgade konsumenträttsliga regelverket upprätthölls, eftersom
införandet av ett sådant villkor i viss mån ingått i prövningsunderlaget för PTS
beslut.
Av Länsrättens i Stockholms län dom den 17 december 2002 (mål nr 11281-02)
framgår att domstolen anser att det ingår i Telia Mobiles samtrafikskyldighet att
fakturera sina abonnenter för tjänster i CMT:s nät. Länsrätten fann dock att PTS
beslut borde ha utformats så att risken för att Telia Mobile tvingas handla i strid
med gällande författningar när företaget fullgör villkoren i beslutet elimineras.
Länsrätten fann att eftersom frågan om ytterligare avtalsvillkor inte hade prövats i
det överklagade beslutet kunde rätten inte ändra beslutet och tillfoga kompletterande
villkor.
CMT har överklagat länsrättens dom till Kammarrätten i Stockholm. I kammarrätten
yrkar CMT i första hand att PTS beslut skall fastställas, dvs. att något ytterligare
villkor inte krävs. I andra hand yrkar CMT att kammarrätten skall komplettera
beslutet med villkor enligt länsrättens domskäl.
CMT begärde att PTS, med stöd av 60 § andra stycket telelagen, skulle fatta ett
nytt beslut om samtrafikvillkor mellan CMT och Telia vari PTS tog hänsyn till
länsrättens domskäl. PTS avvisade i beslut den 2 juli 2003 (dnr 03-5370) CMT:s
begäran om beslut med motiveringen att begäran rörde samma sak som var under
prövning i kammarrättens mål (litispendens).
Yrkande
CMT Telecom Sweden AB yrkar nu att PTS, med stöd av 7 kap. 10 § lagen om
elektronisk kommunikation, fattar beslut om samtrafikvillkor mellan CMT och
TeliaSonera Mobile Networks AB motsvarande vad PTS tidigare beslutat men
med justeringar enligt vad länsrätten anfört i relevanta delar.
Skäl
I 7 kap. 10 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation föreskrivs följande.
Uppkommer det en tvist mellan dem som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät eller
kommunikationstjänster eller tillhörande tjänster i fråga om skyldigheter som följer av denna lag
eller av föreskrifter, tillståndsvillkor eller beslut om förpliktelser som meddelats med stöd av lagen,
får en part hänskjuta tvisten för avgörande av tillsynsmyndigheten.
Myndigheten skall så snart som möjligt besluta i de frågor som tvisten gäller. Beslutet skall meddelas
senast inom fyra månader från det att begäran kom in till myndigheten, om längre tid inte är
nödvändig med hänsyn till tvistens omfattning eller andra särskilda omständigheter.
I 13 kap. 6 § rättegångsbalken föreskrivs följande.
2

Ej må ny talan angående fråga, varom redan är rättegång mellan samma parter, upptagas till prövning.
Förfarandet i ärenden om tvistlösning enligt 7 kap. 10 § lagen om elektronisk
kommunikation har civilprocessuell karaktär (se prop. 2002/03:110 s.301 ff. och
589 f.). Frågan om en pågående prövning i förvaltningsdomstol hindrar att PTS
prövar en ny talan om samma sak bör därför bedömas med ledning av vad som
gäller i tvistemål i allmän domstol (jfr RÅ 2002 ref. 61).
Av 13 kap. 6 § rättegångsbalken följer att ny talan inte kan väckas om den rör
samma sak som en redan pågående rättegång mellan samma parter (Ekelöf m.fl.,
Rättegång III, s. 172 ff.). Enligt PTS uppfattning bör samma princip gälla i det nu
aktuella fallet, varför frågan blir om den begäran om tvistlösning som CMT nu
givit in rör samma sak som den pågående processen i kammarrätten.
Enligt 7 kap. 10 § lagen om elektronisk kommunikation kan PTS lösa tvister i
frågor om skyldigheter som följer av lagen eller beslut om förpliktelser som meddelats
med stöd av lagen. Av 15 § lagen (2003:390) om införande av lagen om
elektronisk kommunikation framgår att skyldigheter enligt bl.a. 32 § telelagen, som
reglerar samtrafik, skall gälla till dess beslut om skyldigheter enligt den nya lagen
vunnit laga kraft eller annat meddelas.
PTS har ännu inte meddelat beslut om skyldigheter att bedriva samtrafik för Telia-
Sonera. Skyldigheten enligt 32 § telelagen, på vilken PTS grundade sitt tidigare
beslut mellan CMT och Telia Mobile, gäller därför fortfarande. CMT:s nu framställda
yrkanden bygger på samma rättsliga grund och syftar till samma rättsföljd
som det beslut som nu prövas i kammarrätten. Med hänsyn till detta finner PTS
att CMT:s talan i detta ärende rör samma sak som processen i kammarrätten. På
grund av principen om litispendens kan PTS därmed inte pröva CMT:s begäran
om tvistlösning.
Underrättelse om överklagande
Beslutet kan överklagas hos Länsrätten i Stockholms län, se bilaga 1.
Malen Lindman
Bitr. rättschef
3

UNDERRÄTTELSE OM ÖVERKLAGANDE
Bilaga 1
Om Ni vill överklaga detta beslut skall Ni skriva till Länsrätten i Stockholms län.
Brevet skall dock sändas till Post- och telestyrelsen, Box 5398, 102 49 Stockholm.
Tala om i brevet vilket beslut Ni överklagar genom att ange beslutets nummer.
Tala också om vilken ändring av beslutet Ni vill ha. Brevet skall skrivas under.
Post- och telestyrelsen måste ha fått Ert överklagande inom tre veckor från den
dag Ni fått del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas.
Post- och telestyrelsen sänder överklagandet vidare till länsrätten för prövning om
Post- och telestyrelsen inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt.
Om något är oklart kan Ni vända Er till Post- och telestyrelsen.