Polisen 2020 - Poliisi
Polisen 2020 - Poliisi
Polisen 2020 - Poliisi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong><br />
Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Arbetsgruppens uppgifter<br />
• att göra en samhällelig framtidsbedömning och<br />
utifrån denna en bedömning av polisens<br />
verksamhetsmiljö och uppgifter år <strong>2020</strong><br />
• att göra en internationell jämförelse av allokeringen<br />
av polisens resurser och uppgifter<br />
• att bedöma hur utvecklingen av övriga myndigheters<br />
verksamhet inverkar på polisens resursbehov<br />
• att fastställa polisens kärnuppgifter, den nödvändiga<br />
resursnivån och personalstyrkan<br />
• att ge förslag på fortsatta åtgärder för genomförandet<br />
av planen för polisens långsiktiga personalbehov<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Arbetsgruppens sammansättning<br />
• Polisöverdirektör Mikko Paatero, inrikesministeriet, ordförande<br />
• Länspolisdirektör Sauli Kuha, polisledningen i Uleåborgs län, vice ordförande<br />
• Ekonomidirektör Jukka Aalto, inrikesministeriet<br />
• Projektledare Tiina Eränkö, inrikesministeriets polisavdelning<br />
• Biträdande chef Sanna Heikinheimo, centralkriminalpolisen<br />
• Polischef Taisto Huokko, polisinrättningen i Södra Savolax<br />
• Rektor Seppo Kolehmainen, Polisyrkeshögskolan<br />
• Planeringsdirektör Arto Kujala, inrikesministeriets polisavdelning<br />
• Polischef Markku Luoma, polisinrättningen i Mellersta Finland<br />
• Specialplanerare Hannu Niemi, Rättspolitiska forskningsinstitutet<br />
• Lagstiftningsråd Hannu Taipale, finansministeriet<br />
• Förvaltningsdirektör Eero Nukari, polisinrättningen i Helsingfors, sekreterare<br />
Permanenta experter<br />
• Utvecklingsdirektör Olli Hietanen, Framtidsforskningscentralen vid Åbo handelshögskola<br />
• Polisöverinspektör Robin Lardot, inrikesministeriets polisavdelning<br />
• Ordförande Yrjö Suhonen, Finlands Polisorganisationers Förbund<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Personalstyrkan jämförd med andra länder<br />
• I många europeiska länder har antalet poliser ökat<br />
• I Finland har antalet poliser inte ökat<br />
• I Finland finns det betydligt färre poliser i förhållande till<br />
invånarantalet än i många länder som Finland<br />
• I Sverige har man för avsikt att öka antalet poliser med<br />
mer än 2 100 före år 2010 och i Norge med 2 700 poliser<br />
före år <strong>2020</strong><br />
• I Danmark utökas antalet polisstuderande med 150 åren<br />
2009 och 2010<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Framtida megatrender<br />
• Både − och − samhället<br />
• Okonventionella allianser<br />
• Lättsamheten ökar<br />
• Värden och känslor betonas<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Framtidsutsikter<br />
• <strong>Polisen</strong>s kärnuppgifter förändras inte<br />
• Kärnan i den inhemska brottsligheten<br />
• Hotet är den internationella organiserade brottsligheten<br />
• Den eventuella effekten av recessionen fördröjs<br />
• Rysslands visumfrihet<br />
• Nya utslagningssätt<br />
• Respekt för ordningsmakten minskar − anarkin m.m.<br />
• Utvecklingen i de andra nordiska länderna − bl.a.<br />
resurser<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Framtidsutsikter<br />
• Obalansen mellan tillväxtcentrumen och glesbygderna ökar<br />
• Vikten av förebyggande ökar<br />
• Den privata säkerhetsbranschen växer<br />
• Teknologin blir mångsidigare och svårare<br />
• Nätgemenskaper och nätbrottslighet<br />
• Invandringen och mångkulturaliteten ökar<br />
• Nya kompetensområden behövs − behovet av<br />
mediakompetens<br />
• Ökad konkurrens om arbetskraften<br />
• Det nationella och internationella samarbetet framhävs<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Grupperingen av polisfunktionerna i<br />
granskningen av personalbehovet<br />
1. Förebyggande och avslöjande verksamhet<br />
2. Verksamhet i efterhand och kundinitierad verksamhet<br />
3. Tryggande av verksamhetsförutsättningarna<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Förebyggande och avslöjande verksamhet<br />
• Större insatser krävs i synnerhet i den förebyggande och<br />
avslöjande verksamheten.<br />
• Om detta lyckas minskar den dolda brottsligheten och<br />
resursbehovet i verksamheten i efterhand.<br />
• Den förebyggande verksamheten omfattar samarbete<br />
med intressentgrupper, allmän övervakning,<br />
närpolisverksamhet, färre brottstillfällen, samverkan<br />
mellan polisens och kommunernas socialarbete,<br />
påskyndad behandling av barn- och ungdomsbrott i<br />
myndighetssamarbete, deltagande i kommunal och<br />
regional säkerhetsplanering, skyddsrådgivning och<br />
kommunikation.<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Verksamhet i efterhand och kundinitierad<br />
verksamhet<br />
• Verksamheten i efterhand och den kundinitierade<br />
verksamheten omfattar hantering av larmuppdrag från<br />
medborgarna, undersökning som grundar sig på<br />
brottsanmälningar och handläggning av<br />
tillståndsansökningar.<br />
• På kort sikt kan polisen inte påverka uppgiftsmängden.<br />
• Verksamheten i efterhand har också förebyggande<br />
effekter.<br />
• Risken för att gripas förhindrar brott.<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Tryggande av verksamhetsförutsättningarna<br />
• Användningen av resurser för de stödåtgärder och den<br />
utbildning som krävs för att trygga polisens<br />
verksamhetsförutsättningar kan reduceras och<br />
produktiviteten förbättras genom utveckling av systemen<br />
och arbetsmetoderna samt centralisering av<br />
stödtjänsterna.<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
<strong>Polisen</strong>s personalstyrka 2007 och<br />
personalbehov <strong>2020</strong> per funktionsgrupp<br />
• Behovet av tilläggsresurser inom<br />
polisväsendet före år <strong>2020</strong><br />
+ 500 årsv (+ 5 % jämfört med år<br />
2007).<br />
• Förebyggande och avslöjande<br />
verksamhet<br />
+ 730 årsv (+ 26 %).<br />
• Verksamhet i efterhand och<br />
kundinitierad verksamhet<br />
+ 270 årsv (+ 5 %).<br />
• Tryggande av<br />
verksamhetsförutsättningarna<br />
− 500 årsv. (− 26 %).<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Årsverke<br />
14 000<br />
12 000<br />
10 000<br />
8 000<br />
6 000<br />
4 000<br />
2 000<br />
0<br />
10 391 10 891<br />
2 832<br />
5 655<br />
3 562<br />
5 925<br />
1 904 1 404<br />
2007 <strong>2020</strong><br />
Förebyggande och avslöjande verksamhet<br />
Verksamhet i efterhand och kundinitierad verksamhet<br />
Tryggande av verksamhetsförutsättningarna<br />
Mars 2009
<strong>Polisen</strong>s personalstyrka 2007 och<br />
personalbehov <strong>2020</strong> per personalgrupp<br />
• Poliser<br />
+ 820 årsv (+ 11 %).<br />
• Tillståndstjänsterna<br />
+ 94 årsv (+ 15 %).<br />
• Övrig personal<br />
− 414 årsv (− 19 %).<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Årsverke<br />
14 000<br />
12 000<br />
10 000<br />
8 000<br />
6 000<br />
4 000<br />
2 000<br />
0<br />
10 391 10 891<br />
7 619<br />
613<br />
8 439<br />
707<br />
2 159 1 745<br />
2007 <strong>2020</strong><br />
Poliser<br />
Tillstånstjänsterna<br />
Övrig personal<br />
Mars 2009
<strong>Polisen</strong>s personalstyrka 2007−<strong>2020</strong> per<br />
personalgrupp<br />
• Ökningen av antagningsplatserna<br />
inom polisutbildningen åren<br />
2004−2006 höjer antalet poliser<br />
ännu år 2009.<br />
• Under åren 2007−2008 var det<br />
färre personer som inledde<br />
polisutbildningen, vilket leder till<br />
att antalet poliser minskar fram till<br />
år 2011. Också kulmen av<br />
pensionsavgångarna bland<br />
polispersonalen infaller under<br />
dessa år.<br />
• Antalet studieplatser inom<br />
polisutbildningen borde ökas<br />
stegvis fram till år 2014 och<br />
därefter skulle 430 poliser<br />
utexamineras varje år.<br />
• Antalet poliser börjar således öka<br />
år 2013.<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Årsverke<br />
12 000<br />
10 000<br />
8 000<br />
6 000<br />
4 000<br />
2 000<br />
0<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
2016<br />
2017<br />
2018<br />
Mars 2009<br />
2019<br />
Totalt Poliser<br />
Polisstuderande Tillståndstjänsterna<br />
Övrig personal<br />
<strong>2020</strong>
<strong>Polisen</strong>s personalstyrka 2007−<strong>2020</strong> per<br />
personalgrupp<br />
• Den totala personalstyrkan<br />
uppgår till 2007 års nivå först år<br />
2014.<br />
• Den årliga nettominskningen av<br />
den övriga polispersonalen borde<br />
vara 17−18 personer. Då måste<br />
80 % av pensionsavgångarna<br />
bland den övriga personalen och<br />
alla andra avgångar ersättas med<br />
nya personer. Detta innebär att i<br />
medeltal 70−80 personer måste<br />
rekryteras varje år.<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Årsverke<br />
12 000<br />
10 000<br />
8 000<br />
6 000<br />
4 000<br />
2 000<br />
0<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
2016<br />
2017<br />
2018<br />
Mars 2009<br />
2019<br />
Totalt Poliser<br />
Polisstuderande Tillståndstjänsterna<br />
Övrig personal<br />
<strong>2020</strong>
<strong>Polisen</strong>s personalstyrka 2007−<strong>2020</strong> per<br />
funktionsgrupp<br />
• Omallokering av personalen ska<br />
göras under hela<br />
planeringsperioden.<br />
• Andelen verksamhet i efterhand<br />
och kundinitierad verksamhet av<br />
den totala personalstyrkan hålls<br />
konstant.<br />
• Mer resurser allokeras för den<br />
förebyggande och avslöjande<br />
verksamheten.<br />
• Den personalstyrka som allokeras<br />
för tryggande av<br />
verksamhetsförutsättningarna<br />
minskar jämt.<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Årsverke<br />
7 000<br />
6 000<br />
5 000<br />
4 000<br />
3 000<br />
2 000<br />
1 000<br />
0<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
2016<br />
2017<br />
Förebyggande och avslöjande verksamhet<br />
2018<br />
2019<br />
Verksamhet i efterhand och kundinitierad verksamhet<br />
Tryggande av verksamhetsförutsättningarna<br />
Mars 2009<br />
<strong>2020</strong>
Effekter som uppnås med<br />
personalökningarna<br />
• Säkerhetsnivån förbättras ytterligare<br />
• Medborgarnas förtroende för polisen bevaras<br />
• Förebyggande verksamhet betonas<br />
• <strong>Polisen</strong>s synlighet och medborgarnas trygghetskänsla förbättras<br />
• Säkerheten på gatorna förbättras<br />
• Trafiksäkerheten förbättras<br />
• Närpolisverksamheten effektiviseras<br />
• Bekämpningen av narkotikabrott, våldsbrott, organiserad brottslighet<br />
och IT-brottslighet effektiviseras<br />
• Den gränsöverskridande brottsligheten ökar inte<br />
• De kostnader som brotten ger upphov till för samhället minskar<br />
• Uppfyllande av förpliktelserna som anknyter till<br />
internationaliseringsutvecklingen<br />
• Upprätthållande av tillståndstjänsternas servicenivå när volymerna<br />
ökar<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Förslag till utvecklingsåtgärder<br />
1. Nödvändiga åtgärder för genomförandet av förslaget om<br />
personalbehovet<br />
2. Andra produktivitetsförbättrande åtgärder<br />
3. Andra åtgärder som minskar polisens resursbehov från<br />
den nivå som arbetsgruppen framlägger<br />
4. Bildande av en uppföljningsgrupp<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Nödvändiga åtgärder för genomförandet av<br />
förslaget om personalbehovet<br />
• Utveckling av tillståndstjänsterna<br />
• Totalreform av datasystemen<br />
• Arbetsstationer, fältsystem och precisionsalkometrar till fordonen<br />
• Videoförhandlingar för behandlingen av tvångsmedel<br />
• Centralisering eller utläggning av bevakningen och teknisk<br />
fjärrövervakning<br />
• Säkerställande av fördelarna som eftersträvats med<br />
servicecentrallösningarna<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Andra produktivitetsförbättrande åtgärder<br />
• Utveckling av det internationella samarbetet<br />
• Utveckling av det internationella informationsbytet<br />
• Gemensam användning av polisens och rättsmyndigheternas<br />
datasystem<br />
• Gemensam användning av olika myndigheters register<br />
• Elektroniska kundtjänster<br />
• Samarbete mellan polisen, tullen och Gränsbevakningsväsendet<br />
i fråga om brottsbekämpning<br />
• Förebyggande av ekonomisk brottslighet i samarbete med<br />
skatteförvaltningen, utsökningsförvaltningen och tullen<br />
• Ändringar i lagstiftningen i syfte att minska den svarta ekonomin<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Andra produktivitetsförbättrande åtgärder<br />
• Samarbete med Gränsbevakningsväsendet i<br />
utlänningsövervakningen<br />
• Säkerställande av säkerhetstjänsterna i glesbygderna<br />
• Förebyggande arbetsmetoder i samarbete med skolväsendet samt<br />
social- och hälsovårdsväsendet<br />
• Kameraövervakning på allmänna platser<br />
• Teknisk trafikövervakning<br />
• Överföring av vissa trafikövervakningsuppgifter till kommunerna<br />
• Uppdelning av polispatrullerna i två fordon<br />
• Utveckling av den tekniska brottsutredningen genom<br />
automatisering av funktionerna<br />
• Riksomfattande organisering av IT-utredningen<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Åtgärder som minskar polisens resursbehov<br />
• Gallring av de tillståndstjänster som polisen sköter<br />
• Inspelning av röster som personsignalement<br />
• Utvidgande av tillämpningsområdet för den summariska<br />
förundersökningen<br />
• Delvis överföring av transporterna av berusade personer till<br />
räddningsväsendet samt delvis eller total överföring av förvaret<br />
till social- och hälsovårdsväsendet<br />
• Ökat samarbete med räddningsväsendet och försäkringsbolagen<br />
• Ökat samarbete med den privata säkerhetssektorn<br />
• Utveckling av den frivilliga polisverksamheten<br />
(beredskapspoliser)<br />
<strong>Polisen</strong> <strong>2020</strong> – Plan för polisens långsiktiga personalbehov<br />
Mars 2009
Change language