Kallelse miljö- och samhällsnämnden 17 december 2012

§ 29, MSN 2012-12-17 08:30 / §:s bilaga: Tjänstemannaförslag
C:\DOCUME~1\agnjoh0\LOCALS~1\Temp\36\epj_att_32_1.doc
TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2 (3)
2012-10-09 Dnr 2012-00564
Direktkontakt med de som utförde byggnationerna och kommunen (mark-
och exploateringsavdelningen) har också skett under tiden av ärendets behandling.
2012-09-26 beviljade miljö- och samhällsnämnden bygglov
(§ MSN 301-2012).
En 45 kvm stor byggnad med restaurangkök, omklädningsrum och WC har
alltså byggts på kajen vid ångaren Thomée. Byggnaden utgör en servicebyggnad
för verksamheten på Thomée.
Kommunen har uppmärksammat att formuleringen i den nya plan- och
byggförordningen (PBF 2011:338)) angående byggsanktionsavgifter innebär
att rättelse för att till exempel uppföra en byggnad utan bygglov är att
söka bygglov. Förarbeten gör gällande att så var inte syftet när förordningen
skrevs. Arbete pågår med att ändra formuleringen men tills vidare gäller
det som står i texten. Således påförs endast i det här fallet en sanktionsavgift
för att byggnationer påbörjats utan startbesked eftersom man vid påbörjandet
av byggnationerna redan sökt bygglov.
Uttagande av avgifter vid konstaterat olovligt byggande eller olovlig åtgärd,
samt prövning av bygglov för det olovligt uppförda är två separata
ärenden. Avgifter tas ut i det fall det olovligt uppförda kvarstår vid nämndens
behandling av ärendet, detta oberoende av om bygglov beviljas eller
vägras och oberoende av om det olovliga tillkommit avsiktligt eller i god
tro. Att uppföra byggnader, även de som ersätter befintliga, väsentligt ändrad
användning är bygglovspliktigt enligt 9 kap 2 § PBL.
Byggnadsnämnden skall enligt 11 kap 5 § PBL ta upp frågan om påföljd
eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse av
bestämmelserna om byggande i PBL eller av någon föreskrift eller beslut
som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser har skett.
Enligt 11 kap 51 § PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av
1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det
byggnadsverk som överträdelsen avser,
2. den som begick överträdelsen, eller
3. den som har fått en fördel av överträdelsen.
Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som har
meddelats med stöd av 16 kap 12 § PBL. Avgiften får uppgå till högst 50
prisbasbelopp enligt 2 kap 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. När avgiftens
storlek bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen
av den bestämmelse som överträdelsen avser.
Enligt 1 kap 7 § PBF avses med sanktionsarea den area som i fråga om
1. en bygg- eller rivningsåtgärd motsvarar bruttoarean minskad med 15
kvadratmeter, eller
2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser.
Östersunds kommun, telefonnummer 063-143000 vx
www.ostersund.se