och samhällsnämnden december 2012 - Östersunds kommun

§ 30, MSN 2012-12-17 08:30
TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2
2012-10-09 Dnr L 2012-564
2012-10-08 inkom ett yttrande från de som utförde byggnationerna. Direktkontakt
med de som utförde byggnationerna och kommunen (mark- och exploateringsavdelningen)
har också skett under tiden av ärendets behandling.
2012-09-26 beviljade miljö- och samhällsnämnden bygglov (§ MSN 301-
2012).
En 45 kvm stor byggnad med restaurangkök, omklädningsrum och WC har
alltså byggts på kajen vid ångaren Thomée. Byggnaden utgör en servicebyggnad
för verksamheten på Thomée.
Kommunen har uppmärksammat att formuleringen i den nya plan- och
byggförordningen (PBF 2011:338)) angående byggsanktionsavgifter innebär
att rättelse för att till exempel uppföra en byggnad utan bygglov är att
söka bygglov. Förarbeten gör gällande att så var inte syftet när förordningen
skrevs. Arbete pågår med att ändra formuleringen men tills vidare gäller det
som står i texten. Således påförs endast i det här fallet en sanktionsavgift för
att byggnationer påbörjats utan startbesked eftersom man vid påbörjandet
av byggnationerna redan sökt bygglov.
Uttagande av avgifter vid konstaterat olovligt byggande eller olovlig åtgärd,
samt prövning av bygglov för det olovligt uppförda är två separata ärenden.
Avgifter tas ut i det fall det olovligt uppförda kvarstår vid nämndens behandling
av ärendet, detta oberoende av om bygglov beviljas eller vägras
och oberoende av om det olovliga tillkommit avsiktligt eller i god tro. Att
uppföra byggnader, även de som ersätter befintliga, väsentligt ändrad användning
är bygglovspliktigt enligt 9 kap 2 § PBL.
Byggnadsnämnden skall enligt 11 kap 5 § PBL ta upp frågan om påföljd eller
ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse av bestämmelserna
om byggande i PBL eller av någon föreskrift eller beslut som
har meddelats med stöd av dessa bestämmelser har skett.
Enligt 11 kap 51 § PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av
1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det
byggnadsverk som överträdelsen avser,
2. den som begick överträdelsen, eller
3. den som har fått en fördel av överträdelsen.
Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som har meddelats
med stöd av 16 kap 12 § PBL. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp
enligt 2 kap 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. När avgiftens
storlek bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av
den bestämmelse som överträdelsen avser.
Enligt 1 kap 7 § PBF avses med sanktionsarea den area som i fråga om
Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND
telefonnummer 063-143000 växel
www.ostersund.se