På väg mot kontroll av de sura sulfatjordarna - Maa- ja ...
På väg mot kontroll av de sura sulfatjordarna - Maa- ja ...
På väg mot kontroll av de sura sulfatjordarna - Maa- ja ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
9. Förslag för att bemästra<br />
olägenheter orsaka<strong>de</strong> <strong>av</strong><br />
<strong>sura</strong> sulfatjordar<br />
9.1. Lagstiftning<br />
Förslag<br />
Man bör utreda möjligheterna att i vattenlagen, miljöskyddslagen<br />
och i lagstiftningen angåen<strong>de</strong> jord- och<br />
skogsbruk tillägga ett omnämnan<strong>de</strong> om att en sur jordmån,<br />
förorsakad <strong>av</strong> <strong>sura</strong> sulfatjordar, är en faktor som bör<br />
beaktas vid projektplanering. Genom att stifta nya lagar<br />
eller uppgöra kompletteran<strong>de</strong> direktiv för nu gällan<strong>de</strong> lagar<br />
bör man säkerställa att förbu<strong>de</strong>t <strong>mot</strong> ändring <strong>av</strong> vattendrag<br />
i tillräcklig omfattning tas i beaktan<strong>de</strong> vid bedömning <strong>av</strong><br />
tillståndsbehov för dränering <strong>av</strong> <strong>sura</strong> sulfatjordar. Dessutom<br />
bör man över<strong>väg</strong>a att införa en anmälningsplikt till<br />
miljömyndigheterna angåen<strong>de</strong> omfattan<strong>de</strong> projekt som<br />
inverkar på torrläggningsstatusen hos <strong>sura</strong> sulfatjordar.<br />
Förverkligan<strong>de</strong>t <strong>av</strong> vattenskyddsanordningar bör un<strong>de</strong>rlättas<br />
så att behövliga åtgär<strong>de</strong>r kan förverkligas på även på<br />
områ<strong>de</strong>n med passiva markägare.<br />
Ansvaret för <strong>de</strong>n fortsatta beredningen ligger hos jord- och<br />
skogsbruksministeriet, miljöministeriet samt hos justitieministeriet.<br />
Motiveringar<br />
I vattenlagen och miljöskyddslagen samt i lagstiftningen<br />
angåen<strong>de</strong> jord- och skogsbruk finns i nuläget inget sårskilt<br />
omnämnan<strong>de</strong> om att <strong>sura</strong> sulfatjordar är en faktor som<br />
bör beaktas i projektplanering. Omnämnan<strong>de</strong>t <strong>av</strong> <strong>de</strong> <strong>sura</strong><br />
<strong>sulfatjordarna</strong> ökar medvetenheten om och beaktan<strong>de</strong>t <strong>av</strong><br />
<strong>de</strong>tta miljöproblem. <strong>På</strong> <strong>de</strong>tta sätt förbättras också karteringen<br />
<strong>av</strong> <strong>de</strong> <strong>sura</strong> <strong>sulfatjordarna</strong>.<br />
Enligt nu gällan<strong>de</strong> lagstiftning kan dikning genomföras utan<br />
markägarens medgivan<strong>de</strong>, <strong>de</strong>t vill säga på en så kallad<br />
passiv markägares marker, men vattenskyddsanordningar<br />
kan inte placeras på sådana områ<strong>de</strong>n. Man bör utreda<br />
möjligheterna att ändra vatten- eller miljöskyddslagen så<br />
att man på en annans mark kan genomföra åtgär<strong>de</strong>r för<br />
att minska på försurningen (t.ex. anlägga våtmarker) enligt<br />
samma principer som man i samband med dikning<br />
kan stadga om pumpstationer och invallningar. Ären<strong>de</strong>na<br />
skulle då behandlas som förrättningar.<br />
Man bör säkerställa att dikningar i <strong>sura</strong> sulfatjordar inte<br />
i onödan belastar vattendragen. Ären<strong>de</strong>t kan skötas an-<br />
55<br />
tingen med hjälp <strong>av</strong> administrativa direktiv eller genom<br />
att justera vattenlagens stadgan<strong>de</strong>n. En anmälningsplikt<br />
till miljömyndigheterna är en möjlighet att förverkliga <strong>de</strong>nna<br />
målsättning. Nuförti<strong>de</strong>n beaktar man vid bedömning<br />
<strong>av</strong> tillståndsplikt inte i tillräcklig mån <strong>de</strong>n sammanlagda<br />
inverkan <strong>av</strong> flere dikningsprojekt, som på basen <strong>av</strong> lagstiftningen<br />
kun<strong>de</strong> förutsätta ett åläggan<strong>de</strong> om att minska<br />
belastningen.<br />
9.2. Nationella och regionala<br />
program<br />
Förslag<br />
De <strong>sura</strong> <strong>sulfatjordarna</strong> och <strong>de</strong>ras inverkan bör särskilt nämnas<br />
i alla nationella och regionala program, genom vilka<br />
man strävar till att inverka på vattendragens tillstånd och<br />
markens torrläggningsstatus. Sådana program är till exempel<br />
<strong>de</strong>t nationella vattenskyddsprogrammet, regionala<br />
vattenskyddsprogram, nationella och regionala skogsprogram,<br />
program för utveckling <strong>av</strong> landbyg<strong>de</strong>n samt nationella<br />
program för torrläggning. Dessutom bör <strong>de</strong> <strong>sura</strong><br />
<strong>sulfatjordarna</strong> uppmärksammas i all markplanering som<br />
utförs på <strong>sura</strong> sulfatjordar. <strong>På</strong> basen <strong>av</strong> <strong>de</strong>nna rapport<br />
bör en nationell strategi angåen<strong>de</strong> markbun<strong>de</strong>n försurning<br />
uppgöras.<br />
Ansvaret för beaktan<strong>de</strong>t <strong>av</strong> <strong>de</strong>tta förslag ligger hos <strong>de</strong>m<br />
som gör uppgör programmen. Ansvaret för beaktan<strong>de</strong>t<br />
<strong>av</strong> <strong>de</strong> <strong>sura</strong> <strong>sulfatjordarna</strong> vid planering <strong>av</strong> markanvändning<br />
ligger hos landskapsförbun<strong>de</strong>n och kommunerna.<br />
Ansvaret för beredan<strong>de</strong>t <strong>av</strong> en nationell strategi för <strong>de</strong>n<br />
markbundna försurningen ligger hos jord- och skogsbruksministeriet<br />
och hos miljöministeriet.<br />
Motiveringar<br />
Via markplanering och <strong>de</strong> nationella och regionala programmen<br />
kan man styra markanvändningen och vattenskyd<strong>de</strong>t<br />
på <strong>de</strong> <strong>sura</strong> <strong>sulfatjordarna</strong>. I <strong>de</strong> nu gällan<strong>de</strong> nationella<br />
målsättningsprogrammen har <strong>de</strong> <strong>sura</strong> <strong>sulfatjordarna</strong><br />
inte behandlats skilt och även i <strong>de</strong> regionala programmen<br />
har <strong>de</strong> uppmärksammats ganska bristfälligt. Ett systematiskt<br />
uppmärksamman<strong>de</strong> <strong>av</strong> <strong>de</strong> <strong>sura</strong> <strong>sulfatjordarna</strong><br />
vid all markplanering samt i <strong>de</strong> nationella och regionala<br />
målprogrammen ökar <strong>av</strong>sevärt medvetan<strong>de</strong>t om <strong>de</strong> <strong>sura</strong><br />
<strong>sulfatjordarna</strong> och <strong>de</strong>ras bety<strong>de</strong>lse, samt styr markanvändningen<br />
så att man i ett så tidigt ske<strong>de</strong> som möjligt<br />
kan beakta problematiken kring <strong>de</strong> <strong>sura</strong> <strong>sulfatjordarna</strong><br />
och vidta preventiva åtgär<strong>de</strong>r för att förhindra att problem<br />
uppstår.