På väg mot kontroll av de sura sulfatjordarna - Maa- ja ...
På väg mot kontroll av de sura sulfatjordarna - Maa- ja ...
På väg mot kontroll av de sura sulfatjordarna - Maa- ja ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
vid godkännan<strong>de</strong> <strong>av</strong> planer bland annat i finansieringslagstiftningen<br />
för jord- och skogsbruket.<br />
5.1.2. Vattenförvaltningslagen<br />
Målet i EU:s vattenramdirektiv är att man i medlemslän<strong>de</strong>rna<br />
når en god status i vattendragen senast år 2015.<br />
Vattenramdirektivet verkställs i Finland med lagen om vattenvårdsförvaltningen<br />
(1299/2004) och förordningen om<br />
vattenvårdsförvaltningen (1040/2006). De nationella målen<br />
och åtgär<strong>de</strong>rna bestäms i regionala vattenförvaltningsplaner,<br />
som statsrå<strong>de</strong>t kommer att fastställa för första gången<br />
år 2009. Målet är att man senast år 2015 når en god ekologisk<br />
och kemisk vattenstatus, men <strong>av</strong> välgrunda<strong>de</strong> skäl<br />
kan man få förlängd tid för att nå målet.<br />
Målen i vattenförvaltningslagen och vattenramdirektivet<br />
är föl<strong>ja</strong>n<strong>de</strong>:<br />
• Förhindra att vattenekosystemen försämras samt skydda<br />
och förbättra <strong>de</strong>ras status<br />
• Främ<strong>ja</strong> hållbar vattenkonsumtion som baserar sig på<br />
långvarigt skydd <strong>av</strong> vattenresurserna<br />
• Minska föroreningen <strong>av</strong> grundvattnen<br />
• Effektivisera vattenskyd<strong>de</strong>t genom att minska utsläppen<br />
<strong>av</strong> förorenan<strong>de</strong> och farliga ämnen<br />
• Minska översvämningarnas och torkans effekter främst<br />
på vattnens kvalitet<br />
I vattenförvaltningslagen regleras vattenvårdsförvaltningen<br />
och utredningsarbetet, samverkan och <strong>de</strong>ltagan<strong>de</strong>t i<br />
anknytning till <strong>de</strong>nna samt <strong>de</strong>t internationella samarbetet<br />
inom vattenvårdsförvaltningen. I vattenförvaltningslagen<br />
<strong>de</strong>finieras <strong>de</strong>t centrala innehållet i vattenförvaltningsplanen<br />
och åtgärdsprogrammet. Lagen innehåller föreskrifter<br />
om uppställan<strong>de</strong> <strong>av</strong> miljömål och om grun<strong>de</strong>rna för <strong>av</strong>vikan<strong>de</strong><br />
från <strong>de</strong>m och för lättna<strong>de</strong>r vad gäller <strong>de</strong>m.<br />
Förordningen om vattenförvaltningsområ<strong>de</strong>n (1303/2004)<br />
<strong>de</strong>finierar vattenförvaltningsområ<strong>de</strong>na och <strong>de</strong>ras uppgifter.<br />
I förordningen om vattenvårdsförvaltningen finns bestämmelser<br />
om <strong>de</strong> utredningar som ska ingå i vattenförvaltningsplanerna,<br />
om bedömningen och övervakningen <strong>av</strong> vattnens<br />
status samt om upprättan<strong>de</strong>t <strong>av</strong> vattenförvaltningsplanerna.<br />
De olägenheter som <strong>sura</strong> sulfatjordar för med sig försämrar<br />
bå<strong>de</strong> vattnens ekologiska och kemiska status och inverkar<br />
på klassificeringen <strong>av</strong> vatten. Av <strong>de</strong>nna anledning förutsätter<br />
åtgärdsprogrammen och vattenförvaltningsplanerna<br />
åtgär<strong>de</strong>r för att minska surhetsproblemen.<br />
5.1.3. Skogslagen<br />
Med skogslagen främ<strong>ja</strong>s en i ekonomiskt, ekologiskt och<br />
socialt hänseen<strong>de</strong> hållbar skötsel och användning <strong>av</strong> skogarna<br />
så att skogarna uthålligt ger en god <strong>av</strong>kastning sam-<br />
15<br />
tidigt som <strong>de</strong>ras biologiska mångfald bevaras. Lagen innehåller<br />
förpliktelser som gäller <strong>av</strong>verkning, skogsförnyelse<br />
efter förnyelse<strong>av</strong>verkning och bevaran<strong>de</strong> <strong>av</strong> skogarnas<br />
biologiska mångfald. Till skogscentralen ska <strong>de</strong>t lämnas<br />
in en anmälan (anmälan om användning <strong>av</strong> skog) om en<br />
planerad <strong>av</strong>verkning och om förnyelsesättet vid förnyelse<strong>av</strong>verkning<br />
och om annan behandling <strong>av</strong> viktiga livsmiljöer.<br />
I lagen har man inte särskilt beaktat allmänna vattenvårdsfrågor<br />
som gäller skogsbruket. I stället finns en förteckning över<br />
särskilt viktiga livsmiljöer (bl.a. ome<strong>de</strong>lbara närmiljöer vid<br />
källor, bäckar, rännilar och små tjärnar) i 10 § i skogslagen, i<br />
vilken <strong>de</strong>t finns föreskrifter om bevaran<strong>de</strong> <strong>av</strong> <strong>de</strong>n biologiska<br />
mångfal<strong>de</strong>n och särskilt viktiga livsmiljöer. Om en livsmiljö<br />
är i naturtillstånd eller ett tillstånd som påminner om <strong>de</strong>tta,<br />
föreskriver skogslagen att <strong>de</strong>ss särdrag ska bevaras. Å andra<br />
sidan har man tolkat att hela <strong>de</strong>n omgivan<strong>de</strong> naturen kring en<br />
rännil inklusive kantvegetationen hör till naturtillstån<strong>de</strong>t för en<br />
bädd eller en källa som är mindre än ett vattendrag och som<br />
skyddas i 1 kap. 17 a § i vattenlagen (HFD:s beslut 16.5.2005<br />
liggarnr 2024). Effekterna på egentliga bäddar eller vattenområ<strong>de</strong>n<br />
regleras i vattenlagen och i vattenförvaltningslagen.<br />
5.1.4. Riktlinjer för fortsatta åtgär<strong>de</strong>r<br />
Det bor<strong>de</strong> utredas om man särskilt kun<strong>de</strong> nämna jordmånens<br />
surhet i vatten- och miljövårdslagstiftningen samt i skogslagstiftningen<br />
som en fråga som bör beaktas vid planering <strong>av</strong><br />
projekt. Vid ändring <strong>av</strong> lagstiftning bor<strong>de</strong> målet vara att man<br />
vid prövning <strong>av</strong> behovet <strong>av</strong> tillstånd i stället för att beakta<br />
projektens inverkan var för sig skulle beakta projektens samverkan.<br />
Vid handläggningen <strong>av</strong> tillstånd bor<strong>de</strong> man kunna<br />
ålägga <strong>de</strong>n som ansöker om tillstånd att vid behov i för<strong>väg</strong><br />
utreda om föremålet för åtgär<strong>de</strong>n finns på en sur sulfatjord.<br />
Det bor<strong>de</strong> över<strong>väg</strong>as om vattenlagen eller miljöskyddslagen<br />
kun<strong>de</strong> ändras så att <strong>de</strong>t blir tillåtet att på en annans<br />
mark utföra vattenskyddsåtgär<strong>de</strong>r för att minska surheten<br />
(t.ex. anläggning <strong>av</strong> våtmarker) med ett likadant förfaran<strong>de</strong><br />
som man kan använda i samband med dikningar, till exempel<br />
när <strong>de</strong>t gäller invallningar och pumpstationer.<br />
I tillståndsprövningen vid dikningsprojekt bor<strong>de</strong> man lägga<br />
större vikt vid förbu<strong>de</strong>t att förorena vattendrag på områ<strong>de</strong>n<br />
med <strong>sura</strong> sulfatjordar. När <strong>de</strong>t gäller projekt som betydligt<br />
ändrar dräneringstillstån<strong>de</strong>t i <strong>sura</strong> sulfatjordar bor<strong>de</strong> krävas<br />
ett förfaran<strong>de</strong> med anmälan till miljömyndigheterna.<br />
Dessutom bor<strong>de</strong> <strong>de</strong>t upprättas anvisningar om planering<br />
och genomföran<strong>de</strong> <strong>av</strong> sådana projekt.<br />
Det är i första hand jord- och skogsbruksministeriet och<br />
miljöministeriet som har ansvar för <strong>de</strong>n fortsatta beredningen<br />
<strong>av</strong> lagstiftningsinstrument, men man bör dock beakta<br />
att vattenlagen är lagstiftning som hör till justitieministeriets<br />
behörighet.