SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN
SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN
81 Också ett framgångsrikt genomförande av översvämningsskyddsarbetet varje år förutsätter att de regionala miljöcentralerna garanteras tillräckliga resurser. På det här sättet kan även säkerställas att man bevarar kunnandet inom högvattenreglerings-, översvämningsskydds- och dammsäkerhetsuppgifterna som man inte kan lära sig utan praktisk erfarenhet. På grund av det generationsskifte i dessa uppgifter som är i sikte inom kort krävs det speciella satsningar av miljöcentralerna på överföring av kunnande och omorganisering av uppgifterna. Goda hjälpmedel i överföring av kunnande är bland annat kvalitetssystem och de verksamhetsplaner för översvämningsskydd som presenterats i uppgift 4.1. Det är meningen att de uppgifter som föreslagits för räddningsmyndigheterna skall utföras inom tjänsten. Områdets räddningsväsen bestämmer självt hur och vart resurser skall allokeras. De uppgifter som ålagts inrikesministeriet strävar man efter att finansiera ur räddningsväsendets verksamhetsutgifter. Kommunerna ansvarar för uppdatering av byggnadsordningar i enlighet med uppgift 2.2, för beaktandet av översvämningsfaran i markanvändningen och för behövliga skyddsåtgärder när nya planer utarbetas för översvämningsområden. Dessutom behövs kommuners satsning i utarbetande av översvämningskartor i enlighet med uppgift 1.1, i utarbetande och verkställande av generella planer i enlighet med uppgift 1.3, i utarbetande av förberedelseplaner för bosättningsområden i enlighet med uppgift 4.5 samt i förebyggande åtgärder mot översvämningsskador i enlighet med uppgift 1.3. I fråga om ny planläggning är det svårt att uppskatta antalet mål, eftersom huvudregeln är att undvika byggandet på översvämningshotade områden och söka alternativa lösningar. Man kan emellertid vänta sig att åtgärdsförslaget kräver tilläggsresurser i synnerhet av de österbottniska kommunerna. Kostnaderna för åtgärderna i enlighet med uppgift 1.3 kan bedömas först när generalplanerna angående dem blivit färdiga. Kontrollerandet av kommuners byggnadsordningar görs inom tjänsten och man ber den regionala miljöcentralen om utlåtande. Planläggningsbestämmelserna är redan under arbete och de kräver ingen betydande tilläggssatsning. En betydande ökning i begäran om utlåtande kan kräva ytterligare resurser. Konstruktionernas ägare svarar speciellt för säkrandet av konstruktionernas kondition och fungerande i enlighet med uppgift 3.3. Dessutom behövs deras satsning i utarbetandet av dammsäkerhetsplaner och riskutredningar i enlighet med uppgift 3.5 samt i organiseringen av översvämningsskydds- och dammsäkerhetsövningar i enlighet med uppgift 4.3. Bevarandet av kunskapsnivån och kunnandet i högvattenreglerings-, dammsäkerhets- och översvämningsskyddsuppgifter måste säkerställas genom att utveckla den tekniska branschens grund- och vidareutbildning och genom att ta hand om personalens fortsatta och kompletterande utbildning.
10.4.2 Uppföljningen av åtgärdsförslagens genomförande UPPGIFT 7.2 Genomförandet av Storöversvämningsarbetsgruppens åtgärdsförslag uppföljs regelbundet. Jord- och skogsbruksministeriet borde tillsammans med andra ansvariga ansvara för att genomförandet av åtgärdsförslagen och uppgifterna uppföljs och bedöma vilka aktioner som eventuellt behövs för att genomföra förslagen. Det praktiska uppföljningsarbetet skulle huvudsakligen skötas av de regionala miljöcentralerna och Finlands miljöcentral. Om genomförandet måste regelbundet göras ett riksomfattande sammandrag. På basis av verkställighetsuppgifterna kan specificerade tidtabeller och resursplaner göras. 10.5 Statens grunder för deltagandet i skyddsåtgärder och konstruktioners underhåll 10.5.1 Skyddande av konstruktioner och byggnader Om statens deltagande i skyddande av konstruktioner och byggnader har stadgats i statsrådets förordning om stödjande av vattendragsåtgärder (651/2001) som utfärdats med stöd av lagen om finansiering av landsbygdsnäringar (329/1999). På basis av förordningens 2 § 1 moment kan en regional miljöcentral bevilja stöd bland annat för en åtgärd vars syfte är att minska faror, olägenheter och skador som översvämningar förorsakar i vattendraget eller på dess strandområde. Om förutsättningarna för stödet och stödets storlek stadgas i förordningens 3–5 §. Stöd ges enligt prövning inom ramen för statsbudgeten. Vid beviljandet av stödet har vanligen förutsatts att stödmottagaren deltar i kostnaderna med en finansieringsandel på 50 %. När det är tekniskt eller ekonomiskt nödvändigt att planlägga ett översvämningshotat område på grund av bristen på lämplig byggnadsmark, borde man överväga statens deltagande i kostnaderna från fall till fall inom ramen för statsbudgeten. Staten deltar inte i skyddandet av enskilda fastigheter Staten borde kunna delta i utarbetandet av och kostnaderna för sådana generella planer som uppgörs i enlighet med uppgift 1.3 inom ramen för de belopp som anslagits i budgeten samt i skyddandet av de översvämningshotade mål och områden som preciserats i planerna. Skyddandet minskar översvämningsskadorna och även de kostnader som ersättandet av skadorna orsakar för staten. Detta kan vara en ytterligare motivering när man överväger huruvida staten skall delta i skyddsarbetenas kostnader. 10.5.2 Konstruktionernas underhåll Enligt en utredning som gjorts år 1996 (Hanski och Pajula 1996) är det årliga finansieringsbehovet för underhålls- och ombyggnadsarbeten på statens vattenbyggnadskonstruktioner cirka 1 % av konstruktionernas tekniska nuvärde. Finansieringen har under de senaste åren kunnat höjas till denna nivå. De åtgärder som vidtagits under tidigare år eller som kommit fram i samband med denna Storöversvämningsarbetsgruppens utredning och som syftar till att förbättra 82
- Page 35 and 36: Allmänna översvämningskartor På
- Page 37 and 38: I bilaga 2 har föreslagits metoder
- Page 39 and 40: uppnås. På basis av generalplaner
- Page 41 and 42: 5.2 Målsättning och åtgärdsför
- Page 43 and 44: områden måste tas i bostadsbruk e
- Page 45 and 46: tillståndsbestämmelser kan ge än
- Page 47 and 48: skador som orsakats de byggnader so
- Page 49 and 50: program eller en plan för datainsa
- Page 51 and 52: dammarnas efterkontroller samt uppd
- Page 53 and 54: översvämningssituationer och om d
- Page 55 and 56: säkerställa att konstruktionerna
- Page 57 and 58: 6.3.5 Dammarnas säkerhetsplaner Up
- Page 59 and 60: uppdateras vid behov. Elva miljöce
- Page 61 and 62: 56 7.3 Uppgifter med vilka åtgärd
- Page 63 and 64: miljöcentralens uppgifter att ta b
- Page 65 and 66: 7.3.4 Tillfälliga högvattenregler
- Page 67 and 68: 8 Utnyttjande av den nyaste teknike
- Page 69 and 70: också i bruk nya ledningsmetoder s
- Page 71 and 72: sex timmars fördröjning. Denna f
- Page 73 and 74: or i ett område med översvämning
- Page 75 and 76: markanvändningen hela tiden och de
- Page 77 and 78: 72 9.3 Uppgifter med vilka åtgärd
- Page 79 and 80: ehandlingen av tillståndsansöknin
- Page 81 and 82: miljöcentral. I dammsäkerhetsuppg
- Page 83 and 84: lönebaserade sysselsättningsuppgi
- Page 85: högvattenreglerings-, översvämni
- Page 89 and 90: temporära högvattenregleringskons
- Page 91 and 92: 11.6 Vattenbyggnad, reglering och
- Page 93 and 94: Målsättning: De skador som övers
- Page 95 and 96: område som översvämmas i medelta
- Page 97 and 98: 92 Ansvar: vattenbyggnadskonstrukti
- Page 99 and 100: Ansvar: inrikesministeriet, jord- o
- Page 101 and 102: 96 − arbetstid inom tjänsten und
- Page 103 and 104: 98 Ansvar: vederbörande ministerie
- Page 105 and 106: 100 Rantakokko, K. (toim.) 2002. Tu
- Page 107 and 108: 102 • Tätorter i mindre kommuner
- Page 109 and 110: BILAGA 2 104 UTARBETANDE AV EN DETA
- Page 111 and 112: 106 BILAGA 3 ETT EXEMPEL PÅ EN DET
- Page 113 and 114: 108 116 § 2 moment betyder att öv
- Page 115 and 116: 110 för fastställandet av översv
- Page 117 and 118: 112 • vattenstånds- och vattenf
- Page 119 and 120: BILAGA 8 114 TIDTABELL FÖR KONTROL
- Page 121 and 122: BILAGA 9/2 116 ETT EXEMPEL PÅ GRUN
- Page 123 and 124: BILAGA 11 118 VATTENDRAG FÖR VILKA
- Page 125 and 126: BILAGA 13 120 ETT EXEMPEL PÅ EN RE
- Page 127 and 128: BILAGA 15 122 REGIONALA MILJÖCENTR
- Page 129 and 130: 124 över fördämningarnas krön v
- Page 131 and 132: FORTSATTA ÅTGÄRDER: 126 Byggnadsp
- Page 133 and 134: • Reis-Vuohtojärvi W och Q • K
- Page 135 and 136: 130 BILAGA 18 ÖVERSVÄMNINGSBENÄG
10.4.2 Uppföljningen av åtgärdsförslagens genomförande<br />
UPPGIFT 7.2<br />
Genomförandet av Storöversvämningsarbetsgruppens åtgärdsförslag uppföljs<br />
regelbundet.<br />
Jord- och skogsbruksministeriet borde tillsammans med andra ansvariga ansvara för<br />
att genomförandet av åtgärdsförslagen och uppgifterna uppföljs och bedöma vilka<br />
aktioner som eventuellt behövs för att genomföra förslagen. Det praktiska<br />
uppföljningsarbetet skulle huvudsakligen skötas av de regionala miljöcentralerna och<br />
Finlands miljöcentral. Om genomförandet måste regelbundet göras ett<br />
riksomfattande sammandrag. På basis av verkställighetsuppgifterna kan specificerade<br />
tidtabeller och resursplaner göras.<br />
10.5 Statens grunder för deltagandet i skyddsåtgärder och<br />
konstruktioners underhåll<br />
10.5.1 Skyddande av konstruktioner och byggnader<br />
Om statens deltagande i skyddande av konstruktioner och byggnader har stadgats i<br />
statsrådets förordning om stödjande av vattendragsåtgärder (651/2001) som utfärdats<br />
med stöd av lagen om finansiering av landsbygdsnäringar (329/1999). På basis av<br />
förordningens 2 § 1 moment kan en regional miljöcentral bevilja stöd bland annat för<br />
en åtgärd vars syfte är att minska faror, olägenheter och skador som översvämningar<br />
förorsakar i vattendraget eller på dess strandområde. Om förutsättningarna för stödet<br />
och stödets storlek stadgas i förordningens 3–5 §. Stöd ges enligt prövning inom<br />
ramen för statsbudgeten. Vid beviljandet av stödet har vanligen förutsatts att<br />
stödmottagaren deltar i kostnaderna med en finansieringsandel på 50 %.<br />
När det är tekniskt eller ekonomiskt nödvändigt att planlägga ett översvämningshotat<br />
område på grund av bristen på lämplig byggnadsmark, borde man överväga statens<br />
deltagande i kostnaderna från fall till fall inom ramen för statsbudgeten. Staten deltar<br />
inte i skyddandet av enskilda fastigheter<br />
Staten borde kunna delta i utarbetandet av och kostnaderna för sådana generella<br />
planer som uppgörs i enlighet med uppgift 1.3 inom ramen för de belopp som<br />
anslagits i budgeten samt i skyddandet av de översvämningshotade mål och områden<br />
som preciserats i planerna. Skyddandet minskar översvämningsskadorna och även de<br />
kostnader som ersättandet av skadorna orsakar för staten. Detta kan vara en<br />
ytterligare motivering när man överväger huruvida staten skall delta i<br />
skyddsarbetenas kostnader.<br />
10.5.2 Konstruktionernas underhåll<br />
Enligt en utredning som gjorts år 1996 (Hanski och Pajula 1996) är det årliga<br />
finansieringsbehovet för underhålls- och ombyggnadsarbeten på statens<br />
vattenbyggnadskonstruktioner cirka 1 % av konstruktionernas tekniska nuvärde.<br />
Finansieringen har under de senaste åren kunnat höjas till denna nivå. De åtgärder<br />
som vidtagits under tidigare år eller som kommit fram i samband med denna<br />
Storöversvämningsarbetsgruppens utredning och som syftar till att förbättra<br />
82
Change language