SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN

INNEHÅLLSFÖRTECKNING
V
ORDLISTA........................................................................................................................................... 3
1 INLEDNING ............................................................................................................................... 7
2 INTERNATIONELLT ÖVERSVÄMNINGSSKYDDSSAMARBETE............................... 10
2.1 ERFARENHETER AV STORA ÖVERSVÄMNINGAR ANNORSTÄDES I EUROPA............................... 10
2.1.1 Mellaneuropa ............................................................................................................... 10
2.1.2 Sverige.......................................................................................................................... 11
2.1.3 Norge............................................................................................................................ 11
2.2 ECE:S REKOMMENDATIONER FÖR ÖVERSVÄMNINGSSKYDD ................................................... 11
2.3 EG:S RAMDIREKTIV FÖR VATTEN............................................................................................ 12
2.4 ÖVERSVÄMNINGSSKYDDSSAMARBETET INOM EU.................................................................. 13
3 ARBETETS UTGÅNGSPUNKT OCH MÅLSÄTTNINGAR.............................................. 15
3.1 HÖGVATTENREGLERINGENS OCH ÖVERSVÄMNINGSSKYDDETS NULÄGE................................. 15
3.2 CENTRALA FÖRFATTNINGAR SOM REGLERAR VERKSAMHETEN............................................... 16
3.2.1 Vattenlagstiftningen......................................................................................................17
3.2.2 Dammsäkerhetslagstiftning .......................................................................................... 19
3.2.3 Markanvändnings- och bygglagstiftning...................................................................... 20
3.2.4 Räddningslagstiftning................................................................................................... 21
3.2.5 Lagstiftning om miljöförvaltningen .............................................................................. 22
3.2.6 Lag om ersättande av skador som förorsakats av exceptionella översvämningar ....... 22
3.2.7 Statsrådets förordning om stödandet av vattendragsåtgärder ..................................... 23
3.3 HÖGVATTENREGLERINGENS OCH ÖVERSVÄMNINGSSKYDDETS PROBLEM............................... 24
3.4 ARBETSGRUPPENS MÅLSÄTTNINGAR ...................................................................................... 25
4 MINSKANDET AV DE SKADOR SOM ÖVERSVÄMNINGAR ORSAKAR FÖR
BEFINTLIGA BYGGNADER, KONSTRUKTIONER OCH FUNKTIONER............................ 26
4.1 NULÄGET................................................................................................................................26
4.2 MÅLSÄTTNING OCH ÅTGÄRDSFÖRSLAG 1 ............................................................................... 28
4.3 UPPGIFTER MED VILKA ÅTGÄRDSFÖRSLAGET GENOMFÖRS..................................................... 29
4.3.1 Kartläggning av översvämningsområden..................................................................... 29
4.3.2 Kartläggning av riskobjekt.......................................................................................... 32
4.3.3 Generalplaner för bostadsområden och exceptionellt viktiga objekt........................... 33
5 PLACERINGEN AV NYA BYGGNADER, KONSTRUKTIONER OCH FUNKTIONER
34
5.1 NULÄGET................................................................................................................................34
5.1.1 Styrningen av markanvändningen i översvämningsområden ....................................... 34
5.1.2 Ersättandet av översvämningsskador och försäkringar mot översvämningsskador..... 35
5.2 MÅLSÄTTNING OCH ÅTGÄRDSFÖRSLAG 2 ............................................................................... 36
5.3 UPPGIFTER MED VILKA ÅTGÄRDSFÖRSLAGET GENOMFÖRS..................................................... 36
5.3.1 Ändringsbehov i markanvändnings- och bygglagen och -förordningen....................... 36
5.3.2 Byggande på områden med översvämningsrisk ........................................................... 38
5.3.3 Ändringsbehov i författningar som rör ersättning av översvämningsskador ............... 41
5.3.4 Rekommendationer om de lägsta bygghöjderna........................................................... 42
6 SÄKERSTÄLLANDET AV VATTENBYGGNADSKONSTRUKTIONERNAS
FUNKTION OCH SÄKERHET ....................................................................................................... 44
6.1 NULÄGET................................................................................................................................44
6.1.1 Nuvarande vattenbyggnadskonstruktioner................................................................... 44
6.1.2 Vattenbyggnadskonstruktionernas skick och värde...................................................... 44
6.1.3 Vatten- och dammsäkerhetsmyndighetens verksamhet................................................. 45
6.2 MÅLSÄTTNING OCH ÅTGÄRDSFÖRSLAG 3 ............................................................................... 46
6.3 UPPGIFTER MED VILKA ÅTGÄRDSFÖRSLAGET GENOMFÖRS..................................................... 47
6.3.1 Kartläggning av vattenbyggnadskonstruktionerna och deras kondition ...................... 47