SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN

tillståndsbestämmelser kan ge ändamålsenliga föreskrifter för byggande på
översvämningshotade områden. För kommuner borde man som separat arbete göra en
metodhandbok om användning av permanenta och temporära
högvattenregleringskonstruktioner och -åtgärder.
I definierandet av fara för översvämning för de i punkt 4.2 uppräknade särskilt viktiga
objektens del tänker man i enlighet med uppgift 2.1 använda en översvämning som
återkommer mera sällan än i medeltal en gång på hundra år. För sådana särskilt viktiga
objekts del som kräver förutom byggnadstillstånd även miljötillstånd, kan
översvämningsrisken tas i beaktande i de båda tillstånden. I praktiken har
översvämningsrisken hittills knappast alls tagits i beaktande vid beviljandet av
miljötillstånd i kommuner, regionala miljöcentraler eller miljötillståndsverk, även om
lagstiftningen ger goda möjligheter till detta. Den praktiska orsaken till detta torde vara
att så många saker måste tas i beaktande vid beviljandet av miljötillstånd att den
eventuella översvämningsrisken inte har blivit beaktad på grund av sin sällsynthet. Det
är också ett problem att det inte finns information om översvämningsområden på
samma sätt som till exempel om grundvattenområden. Det finns ändå praktiska
exempel på beaktandet av översvämningsrisken, såsom flyttningen av en
lagringsbehållare för flytgödsel längre bort från flodfåran på grund av
översvämningsrisken. Översvämningsrisken kan aldrig ensam hindra beviljandet av
miljötillstånd.
Vid sådana miljötillståndsbehandlingar där det om projektet har utarbetats en
bedömning av verkningarna i enlighet med lagen om bedömning av miljökonsekvenser
har översvämningsrisken sannolikt bättre tagits i beaktande. I byggnadstillstånden och
planerna har översvämningsrisken tagits i beaktande mycket bättre än i miljötillstånden.
Nästan alla funktioner som förutsätter miljötillstånd behöver även byggnadstillstånd.
Miljötillståndet och byggnadstillståndet behandlas i separata processer. I praktiken är
dessa separata tillståndsprocesser bundna till varandra så att till exempel i
miljötillståndet har antecknats att verksamheten inte får påbörjas förrän
byggnadstillståndet har erhållits. Problematiska är sådana fall där det inte behövs
byggnadstillstånd eller en ändring av den, men där det med miljötillstånd påbörjas en
verksamhet eller där den verksamhet som finns på fastigheten ändras väsentligt, till
exempel från metallindustri till en verksamhet som hanterar eller lagrar skadliga ämnen.
Ett förslag i enlighet med uppgift 2.1 medför ett betydligt extratryck på att vid
beviljandet av miljötillstånd i fortsättningen ta i beaktande översvämningsrisker till
t.o.m. HW 1/10000. I praktiken lyckas detta bäst med skolning och rådgivning och
utarbetande av översvämningskartor, då tillståndsbeviljarna i dem lätt kan kontrollera
behovet av att ta i beaktande den eventuella översvämningsrisken. I sitt utlåtande om
miljötillstånd kan kommunen fästa uppmärksamhet vid eventuell översvämningsrisk.
Dessutom kan man till exempel vid planläggning av industriområden i
översvämningsområden eller i deras närhet i planbestämmelserna registrera att på
området inte får placeras industri som lagrar eller hanterar farliga ämnen.
Vad särskilt viktiga objekt beträffar, kan i placeringen av svårt evakuerbara objekt,
såsom sjukhus och åldringshem och ofta skolor som verkar som evakueringspunkter,
översvämningsrisken tas i beaktande i samband med beviljandet av byggnadstillstånd
och vid planläggningen. Problem kan uppstå till exempel i sådana fall där byggnadens
bruksändamål förändras. Vid beviljandet av byggnadstillstånd behöver man inte ange
byggnadernas bruksändamål särskilt klart, varför det kan hända att saken inte blir
40