SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN

More documents

Recommendations

Info

IV samt skapande av en bas för lagstiftning och resurser. Arbetsgruppen föreslår alltså att det reserveras tillräckliga resurser för genomförandet av åtgärdsförslagen och att man regelbundet följer med förslagens förverkligande. För statens del genomförs åtgärdsförslagen inom ramen för statsrådets utgiftsram och de anslag som beviljats i statsbudgeten. Arbetsgruppen vill dessutom betona att om man förbereder sig på stora översvämningar med de åtgärder som föreslagits här, blir översvämningsskyddet smidigare och dess verksamhetsmöjligheter bättre även vid vanliga översvämningar. När Storöversvämningsarbetsgruppen nu har slutfört sitt arbete, lämnar den sin slutrapport högaktningsfullt till jord- och skogsbruksministeriet. Helsingfors, den 15 april 2003 Risto Timonen Rami Ruuska Kati Suihkonen Paavo Taipale Markku Ollila Satu Kouvalainen Tarja Savea-Nukala Markku Maunula Esko Vähäsöyrinki Minna Hanski
INNEHÅLLSFÖRTECKNING V ORDLISTA........................................................................................................................................... 3 1 INLEDNING ............................................................................................................................... 7 2 INTERNATIONELLT ÖVERSVÄMNINGSSKYDDSSAMARBETE............................... 10 2.1 ERFARENHETER AV STORA ÖVERSVÄMNINGAR ANNORSTÄDES I EUROPA............................... 10 2.1.1 Mellaneuropa ............................................................................................................... 10 2.1.2 Sverige.......................................................................................................................... 11 2.1.3 Norge............................................................................................................................ 11 2.2 ECE:S REKOMMENDATIONER FÖR ÖVERSVÄMNINGSSKYDD ................................................... 11 2.3 EG:S RAMDIREKTIV FÖR VATTEN............................................................................................ 12 2.4 ÖVERSVÄMNINGSSKYDDSSAMARBETET INOM EU.................................................................. 13 3 ARBETETS UTGÅNGSPUNKT OCH MÅLSÄTTNINGAR.............................................. 15 3.1 HÖGVATTENREGLERINGENS OCH ÖVERSVÄMNINGSSKYDDETS NULÄGE................................. 15 3.2 CENTRALA FÖRFATTNINGAR SOM REGLERAR VERKSAMHETEN............................................... 16 3.2.1 Vattenlagstiftningen......................................................................................................17 3.2.2 Dammsäkerhetslagstiftning .......................................................................................... 19 3.2.3 Markanvändnings- och bygglagstiftning...................................................................... 20 3.2.4 Räddningslagstiftning................................................................................................... 21 3.2.5 Lagstiftning om miljöförvaltningen .............................................................................. 22 3.2.6 Lag om ersättande av skador som förorsakats av exceptionella översvämningar ....... 22 3.2.7 Statsrådets förordning om stödandet av vattendragsåtgärder ..................................... 23 3.3 HÖGVATTENREGLERINGENS OCH ÖVERSVÄMNINGSSKYDDETS PROBLEM............................... 24 3.4 ARBETSGRUPPENS MÅLSÄTTNINGAR ...................................................................................... 25 4 MINSKANDET AV DE SKADOR SOM ÖVERSVÄMNINGAR ORSAKAR FÖR BEFINTLIGA BYGGNADER, KONSTRUKTIONER OCH FUNKTIONER............................ 26 4.1 NULÄGET................................................................................................................................26 4.2 MÅLSÄTTNING OCH ÅTGÄRDSFÖRSLAG 1 ............................................................................... 28 4.3 UPPGIFTER MED VILKA ÅTGÄRDSFÖRSLAGET GENOMFÖRS..................................................... 29 4.3.1 Kartläggning av översvämningsområden..................................................................... 29 4.3.2 Kartläggning av riskobjekt.......................................................................................... 32 4.3.3 Generalplaner för bostadsområden och exceptionellt viktiga objekt........................... 33 5 PLACERINGEN AV NYA BYGGNADER, KONSTRUKTIONER OCH FUNKTIONER 34 5.1 NULÄGET................................................................................................................................34 5.1.1 Styrningen av markanvändningen i översvämningsområden ....................................... 34 5.1.2 Ersättandet av översvämningsskador och försäkringar mot översvämningsskador..... 35 5.2 MÅLSÄTTNING OCH ÅTGÄRDSFÖRSLAG 2 ............................................................................... 36 5.3 UPPGIFTER MED VILKA ÅTGÄRDSFÖRSLAGET GENOMFÖRS..................................................... 36 5.3.1 Ändringsbehov i markanvändnings- och bygglagen och -förordningen....................... 36 5.3.2 Byggande på områden med översvämningsrisk ........................................................... 38 5.3.3 Ändringsbehov i författningar som rör ersättning av översvämningsskador ............... 41 5.3.4 Rekommendationer om de lägsta bygghöjderna........................................................... 42 6 SÄKERSTÄLLANDET AV VATTENBYGGNADSKONSTRUKTIONERNAS FUNKTION OCH SÄKERHET ....................................................................................................... 44 6.1 NULÄGET................................................................................................................................44 6.1.1 Nuvarande vattenbyggnadskonstruktioner................................................................... 44 6.1.2 Vattenbyggnadskonstruktionernas skick och värde...................................................... 44 6.1.3 Vatten- och dammsäkerhetsmyndighetens verksamhet................................................. 45 6.2 MÅLSÄTTNING OCH ÅTGÄRDSFÖRSLAG 3 ............................................................................... 46 6.3 UPPGIFTER MED VILKA ÅTGÄRDSFÖRSLAGET GENOMFÖRS..................................................... 47 6.3.1 Kartläggning av vattenbyggnadskonstruktionerna och deras kondition ...................... 47
Page 1 and 2: Arbetsgruppspromemoria JSM 2003:6 b
Page 3: III Arbetsgruppens frist var 31.12.
Page 7 and 8: 11.4 ÖVERSVÄMNINGSSKYDDETS OCH R
Page 9 and 10: Risknivå Med risknivå avses den
Page 11 and 12: 6 även förebyggandet av kravispro
Page 13 and 14: orsaka skador på sammanlagt cirka
Page 15 and 16: åtgärderna och uppskattat hur sto
Page 17 and 18: högvattenregleringsmetoder i vilka
Page 19 and 20: dammarna, kan följderna vara likad
Page 21 and 22: senaste åren har högvattenregleri
Page 23 and 24: intresse (vattenlag 2 kap. 31 §).
Page 25 and 26: också den nya räddningslagen har
Page 27 and 28: Om räddningsmyndigheternas befogen
Page 29 and 30: att målområdets kommande utveckli
Page 31 and 32: 4. Översvämningsskyddet och rädd
Page 33 and 34: översvämningsskador som störtreg
Page 35 and 36: Allmänna översvämningskartor På
Page 37 and 38: I bilaga 2 har föreslagits metoder
Page 39 and 40: uppnås. På basis av generalplaner
Page 41 and 42: 5.2 Målsättning och åtgärdsför
Page 43 and 44: områden måste tas i bostadsbruk e
Page 45 and 46: tillståndsbestämmelser kan ge än
Page 47 and 48: skador som orsakats de byggnader so
Page 49 and 50: program eller en plan för datainsa
Page 51 and 52: dammarnas efterkontroller samt uppd
Page 53 and 54: översvämningssituationer och om d
Page 55 and 56:
säkerställa att konstruktionerna
Page 57 and 58:
6.3.5 Dammarnas säkerhetsplaner Up
Page 59 and 60:
uppdateras vid behov. Elva miljöce
Page 61 and 62:
56 7.3 Uppgifter med vilka åtgärd
Page 63 and 64:
miljöcentralens uppgifter att ta b
Page 65 and 66:
7.3.4 Tillfälliga högvattenregler
Page 67 and 68:
8 Utnyttjande av den nyaste teknike
Page 69 and 70:
också i bruk nya ledningsmetoder s
Page 71 and 72:
sex timmars fördröjning. Denna f
Page 73 and 74:
or i ett område med översvämning
Page 75 and 76:
markanvändningen hela tiden och de
Page 77 and 78:
72 9.3 Uppgifter med vilka åtgärd
Page 79 and 80:
ehandlingen av tillståndsansöknin
Page 81 and 82:
miljöcentral. I dammsäkerhetsuppg
Page 83 and 84:
lönebaserade sysselsättningsuppgi
Page 85 and 86:
högvattenreglerings-, översvämni
Page 87 and 88:
10.4.2 Uppföljningen av åtgärdsf
Page 89 and 90:
temporära högvattenregleringskons
Page 91 and 92:
11.6 Vattenbyggnad, reglering och
Page 93 and 94:
Målsättning: De skador som övers
Page 95 and 96:
område som översvämmas i medelta
Page 97 and 98:
92 Ansvar: vattenbyggnadskonstrukti
Page 99 and 100:
Ansvar: inrikesministeriet, jord- o
Page 101 and 102:
96 − arbetstid inom tjänsten und
Page 103 and 104:
98 Ansvar: vederbörande ministerie
Page 105 and 106:
100 Rantakokko, K. (toim.) 2002. Tu
Page 107 and 108:
102 • Tätorter i mindre kommuner
Page 109 and 110:
BILAGA 2 104 UTARBETANDE AV EN DETA
Page 111 and 112:
106 BILAGA 3 ETT EXEMPEL PÅ EN DET
Page 113 and 114:
108 116 § 2 moment betyder att öv
Page 115 and 116:
110 för fastställandet av översv
Page 117 and 118:
112 • vattenstånds- och vattenf
Page 119 and 120:
BILAGA 8 114 TIDTABELL FÖR KONTROL
Page 121 and 122:
BILAGA 9/2 116 ETT EXEMPEL PÅ GRUN
Page 123 and 124:
BILAGA 11 118 VATTENDRAG FÖR VILKA
Page 125 and 126:
BILAGA 13 120 ETT EXEMPEL PÅ EN RE
Page 127 and 128:
BILAGA 15 122 REGIONALA MILJÖCENTR
Page 129 and 130:
124 över fördämningarnas krön v
Page 131 and 132:
FORTSATTA ÅTGÄRDER: 126 Byggnadsp
Page 133 and 134:
• Reis-Vuohtojärvi W och Q • K
Page 135 and 136:
130 BILAGA 18 ÖVERSVÄMNINGSBENÄG
Page 138 and 139:
RIKTGIVANDE TIDTABELL OCH KOSTNADSB
show all

SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?