SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN

More documents

Recommendations

Info

21 3.2.4 Räddningslagstiftning I denna rapport har beaktats regeringens proposition till riksdagen med förslag till räddningslag (HE 192/2002 vp) och riksdagens beslut om den (18.2.2003). Med räddningslagen ersätts lagen om räddningsväsendet (561/1999). Lagen träder i kraft 1.1.2004. Principerna i den nuvarande lagen om räddningsväsendet ändras knappast alls med den nya lagen. I denna rapport har dessutom beaktats en del av principerna i den ännu gällande förordningen om räddningsväsendet (857/1999), eftersom statsrådets nya förordning om räddningsväsendet inte ännu är färdig. Enligt räddningslagens 1 § avses med räddningsverksamheten skyndsamma åtgärder till följd av en olycka eller en hotande olycka som vidtas för att skydda och rädda människor, egendom och miljön samt för att begränsa skadorna. Enligt räddningslagens motiveringar skall förutom eldsvådor även explosionsolyckor, olje- och kemikalieskador, ras, gas- och vätskeläckage, översvämningar och andra naturkatastrofer, situationer med strålningsfara samt personalens säkerhet i massmöten beaktas i förebyggandet av olyckor. Även andra olyckor skall beaktas i den mån de omfattas av räddningsmyndigheternas uppgifter. Ett motsvarande krav finns även i 13 § i den nuvarande förordningen om räddningsväsendet (857/1999). Enligt 8 § i den nuvarande förordningen om räddningsväsendet tar miljömyndigheterna hand om högvattenregleringen och dammsäkerheten så att dammsäkerheten och andra säkerhetsfaktorer tas i beaktande så som speciellt stadgats om dem samt att de ger experthjälp i bedömning av skadeverkningar för miljön i samband med räddningsåtgärder. Räddningsmyndigheter och andra myndigheter och samfund som har uppgifter som har med räddningsväsendet att göra eller som ger assistans i sådana uppgifter är skyldiga att i samverkan uppgöra planer för räddningsväsendet (räddningslag 9 §). Räddningsmyndigheterna skall följa med hur olycksrisker och olyckornas antal och orsaker utvecklas och utgående från de slutsatser som dras för sin del vidta åtgärder för förebyggande av olyckor och vid behov göra förslag till andra myndigheter (räddningslagen 20 §). Vid förebyggandet av olyckor måste man ta i beaktande bland annat översvämningar och andra naturkatastrofer. Länsstyrelsernas uppgift är att göra upp räddningsväsendets planer i länens område på basis av olycksriskerna i området, styra den regionala och lokala planeringen samt arrangera övningar för att upprätthålla beredskap mot storkatastrofer (förordning om räddningsväsendet 5 §). De som äger eller innehar en byggnad eller som utövar industri- eller affärsverksamhet samt ämbetsverk, inrättningar och andra sammanslutningar är skyldiga att på ifrågavarande plats och i sin övriga verksamhet förebygga uppkomsten av farliga situationer samt att ha beredskap att när fara hotar skydda människor, egendom och miljön och att vidta sådana räddningsåtgärder som de på egen hand förmår genomföra (räddningslag 8 §). I en räddningsplan i enlighet med förordningen om räddningsväsendet (10 §) skall man till exempel utreda risksituationerna och deras verkningar, åtgärder för förebyggande av risksituationer samt planer om verksamheten i olika olycks-, risk- och skadesituationer.
Om räddningsmyndigheternas befogenheter föreskrivs i räddningslagen. Enligt räddningslagens 45 § har räddningsverksamhetens ledare och av särskilda skäl även länsstyrelsen och inrikesministeriet rätt att bland annat evakuera människor och egendom, vidta sådana åtgärder som kan medföra skada för fast eller lös egendom, bestämma att byggnader, kommunikations- och dataförbindelser som behövs för räddningsverksamheten ställs till förfogande. Det lokala räddningsväsendet skall betala full ersättning för egendom som tas i bruk samt ersätta eventuella skador på egendom som tagits i bruk. Enligt lagens 46 § har räddningsledaren rätt att förordna en arbetsför person som befinner sig på en brand- eller olycksplats eller i dess närhet och som inte hindras av ett giltigt skäl att delta i räddningsverksamheten, om detta är nödvändigt för att en människa skall kunna räddas eller en olycka avvärjas. I motsvarande situation har en räddningsmyndighet, om situationen inte annars kan bemästras, rätt att förordna arbetsföra personer som uppehåller sig i den kommun där olyckan har inträffat att ofördröjligen infinna sig på brand- eller olycksplatsen och delta i räddningsverksamheten. 3.2.5 Lagstiftning om miljöförvaltningen Enligt lagen om miljöförvaltningen (55/1995) har de regionala miljöcentralerna dessutom i uppgift att inom sina respektive verksamhetsområden särskilt främja miljövården, bevaka allmänt intresse i vatten- och miljöärenden, handha miljöforskning och övervakning av miljöns tillstånd samt främja vattenförsörjningen och ha hand om nyttjandet och vården av vattnen samt skyddet mot översvämningar. Lagen nämner inte översvämningsskydd, men förebyggandet och bekämpningen av miljöskador och miljöolägenheter har även tolkats betyda översvämningsskydd. Enligt lagen övervakar och bedömer Finlands miljöcentral som forsknings- och utvecklingscentralen inom sitt område vattenresurser - samt utvecklar, utvärderar och tillämpar modeller och förfaringssätt som stöder nyttjandet och vården av vattentillgångarna samt producerar experttjänster både för de ministerier som styr den och för de regionala miljöcentralerna. Miljöministeriet och jord- och skogsbruksministeriet styr de regionala miljöcentralerna och Finlands miljöcentral i ärenden som hör till deras verksamhetsområde och de kan förordna en regional miljöcentral att sköta om uppgifter även utanför miljöcentralens verksamhetsområde. Uppgifterna inom nyttjande och vård av vattentillgångar inklusive högvattenreglerings- och översvämningsskyddsuppgifter hör till jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde. 3.2.6 Lag om ersättande av skador som förorsakats av exceptionella översvämningar Lagen om ersättande av skador som förorsakats av exceptionella översvämningar (284/1983) trädde i kraft 1.4.1983. Skador som orsakats av exceptionella översvämningar i vattendrag samt kostnader för åtgärder som har vidtagits för förebyggande eller begränsning av skador till följd av dylika översvämningar kan enligt denna lag ersättas ur statens medel. För utbetalning av ersättningarna skall i statsbudgeten årligen intas ett reservationsanslag på 841 000 euro. Förorsakas översvämning av åtgärd som vidtagits i strid med vattenlagen eller annan lag, ersätts översvämningsskador dock inte enligt denna lag. 22 Ersättning kan betalas för skada som har förorsakats:
Page 1 and 2: Arbetsgruppspromemoria JSM 2003:6 b
Page 3 and 4: III Arbetsgruppens frist var 31.12.
Page 5 and 6: INNEHÅLLSFÖRTECKNING V ORDLISTA..
Page 7 and 8: 11.4 ÖVERSVÄMNINGSSKYDDETS OCH R
Page 9 and 10: Risknivå Med risknivå avses den
Page 11 and 12: 6 även förebyggandet av kravispro
Page 13 and 14: orsaka skador på sammanlagt cirka
Page 15 and 16: åtgärderna och uppskattat hur sto
Page 17 and 18: högvattenregleringsmetoder i vilka
Page 19 and 20: dammarna, kan följderna vara likad
Page 21 and 22: senaste åren har högvattenregleri
Page 23 and 24: intresse (vattenlag 2 kap. 31 §).
Page 25: också den nya räddningslagen har
Page 29 and 30: att målområdets kommande utveckli
Page 31 and 32: 4. Översvämningsskyddet och rädd
Page 33 and 34: översvämningsskador som störtreg
Page 35 and 36: Allmänna översvämningskartor På
Page 37 and 38: I bilaga 2 har föreslagits metoder
Page 39 and 40: uppnås. På basis av generalplaner
Page 41 and 42: 5.2 Målsättning och åtgärdsför
Page 43 and 44: områden måste tas i bostadsbruk e
Page 45 and 46: tillståndsbestämmelser kan ge än
Page 47 and 48: skador som orsakats de byggnader so
Page 49 and 50: program eller en plan för datainsa
Page 51 and 52: dammarnas efterkontroller samt uppd
Page 53 and 54: översvämningssituationer och om d
Page 55 and 56: säkerställa att konstruktionerna
Page 57 and 58: 6.3.5 Dammarnas säkerhetsplaner Up
Page 59 and 60: uppdateras vid behov. Elva miljöce
Page 61 and 62: 56 7.3 Uppgifter med vilka åtgärd
Page 63 and 64: miljöcentralens uppgifter att ta b
Page 65 and 66: 7.3.4 Tillfälliga högvattenregler
Page 67 and 68: 8 Utnyttjande av den nyaste teknike
Page 69 and 70: också i bruk nya ledningsmetoder s
Page 71 and 72: sex timmars fördröjning. Denna f
Page 73 and 74: or i ett område med översvämning
Page 75 and 76: markanvändningen hela tiden och de
Page 77 and 78:
72 9.3 Uppgifter med vilka åtgärd
Page 79 and 80:
ehandlingen av tillståndsansöknin
Page 81 and 82:
miljöcentral. I dammsäkerhetsuppg
Page 83 and 84:
lönebaserade sysselsättningsuppgi
Page 85 and 86:
högvattenreglerings-, översvämni
Page 87 and 88:
10.4.2 Uppföljningen av åtgärdsf
Page 89 and 90:
temporära högvattenregleringskons
Page 91 and 92:
11.6 Vattenbyggnad, reglering och
Page 93 and 94:
Målsättning: De skador som övers
Page 95 and 96:
område som översvämmas i medelta
Page 97 and 98:
92 Ansvar: vattenbyggnadskonstrukti
Page 99 and 100:
Ansvar: inrikesministeriet, jord- o
Page 101 and 102:
96 − arbetstid inom tjänsten und
Page 103 and 104:
98 Ansvar: vederbörande ministerie
Page 105 and 106:
100 Rantakokko, K. (toim.) 2002. Tu
Page 107 and 108:
102 • Tätorter i mindre kommuner
Page 109 and 110:
BILAGA 2 104 UTARBETANDE AV EN DETA
Page 111 and 112:
106 BILAGA 3 ETT EXEMPEL PÅ EN DET
Page 113 and 114:
108 116 § 2 moment betyder att öv
Page 115 and 116:
110 för fastställandet av översv
Page 117 and 118:
112 • vattenstånds- och vattenf
Page 119 and 120:
BILAGA 8 114 TIDTABELL FÖR KONTROL
Page 121 and 122:
BILAGA 9/2 116 ETT EXEMPEL PÅ GRUN
Page 123 and 124:
BILAGA 11 118 VATTENDRAG FÖR VILKA
Page 125 and 126:
BILAGA 13 120 ETT EXEMPEL PÅ EN RE
Page 127 and 128:
BILAGA 15 122 REGIONALA MILJÖCENTR
Page 129 and 130:
124 över fördämningarnas krön v
Page 131 and 132:
FORTSATTA ÅTGÄRDER: 126 Byggnadsp
Page 133 and 134:
• Reis-Vuohtojärvi W och Q • K
Page 135 and 136:
130 BILAGA 18 ÖVERSVÄMNINGSBENÄG
Page 138 and 139:
RIKTGIVANDE TIDTABELL OCH KOSTNADSB
show all

SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?