SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN

More documents

Recommendations

Info

19 vattenståndsregleringstillstånd och vattenkraftverktillstånd (vattenlagen 2:14.3 och 7:6 a). I vattenlagen ingår vissa speciella befogenhetsbestämmelser om regionala miljöcentraler. Enligt vattenlagens 21 kap. 3–3b § har den regionala miljöcentralen rätt att vidtaga erforderliga åtgärder för att avlägsna faran eller olägenheten om en åtgärd eller försummelse som är i strid med vattenlagen eller de författningar som utfärdats med stöd av den kan förorsaka uppenbar fara för annans liv, hälsa eller egendom eller allmänt intresse. Även då måste det alltid vara fråga om verksamhet i strid med vattenlagen, d.v.s. i praktiken vanligtvis en olovlig anläggning i vattendraget eller försummelse att underhålla anläggningen. Med stöd av vattenlagens 12 kap. 19 § 1 moment kan miljötillståndsverket på ansökan av den regionala miljöcentralen förordna om temporära åtgärder (skyddsåtgärder), som är oundgängliga för avvärjande av faran eller begränsande av skadorna, om naturförhållanden av undantagskaraktär kan föranleda sådan översvämning som kan förorsaka allmän fara för människoliv eller hälsa eller stor skada för enskilt eller allmänt intresse. En regional miljöcentral måste få jord- och skogsbruksministeriets samtycke innan den gör en sådan ansökan. För de skador som direkt orsakats för egendomen av skyddsåtgärderna måste ersättning betalas från statliga medel med undantag av de förmånsförluster som orsakats av förlust av vattenkraft. Ett sådant tillstånd till skyddsåtgärder har i allmänhet kallats undantagstillstånd i enlighet med vattenlagen. Med stöd av 12 kap. 19 § 3 moment kan vem som helst som har ett tillstånd i enlighet med vattenlagen söka tillstånd från miljötillståndsverket för temporära bestämmelser om åtgärder som snabbt måste utföras på grund av översvämning, ras eller kravis eller annat exceptionellt skäl i ett projekt som man fått tillstånd till. Den tillståndssökande ansvarar för de eventuella skador, nackdelar och andra förmånsförluster som åtgärderna orsakar och som måste ersättas på ansökan. Med stöd av vattenlagens 12 kap. 17 § har ägare av inrättning eller anläggning samt vederbörande statlig myndighet, när detta behövs för att förhindra en skada eller olägenhet som föranletts av isbildning eller is, rätt att med iakttagande av nödig försiktighet spränga is, uppställa tillfälliga bommar eller utföra andra nödvändiga åtgärder. Före sprängningen måste den behöriga polismyndigheten och regionala miljöcentralen meddelas om detta. 3.2.2 Dammsäkerhetslagstiftning Dammsäkerhetslagen (413/1984) och -förordningen (574/1984) trädde i kraft år 1984. Dammsäkerhetsanvisningar som tjänar verkställigheten av lagen och förordningen har senast förnyats år 1997 (jord- och skogsbruksministeriet 1997). Dammsäkerhetslagen omfattar nästan 500 vattendrags- och avfallsdammar. Regionala miljöcentraler är lagenliga tillsynsmyndigheter. Den högsta dammsäkerhetstillsynen och -styrningen hör till jord- och skogsbruksministeriet . Vad gäller meddelande- och handlingsskyldigheten vid dammolycka hänvisas i dammsäkerhetslagen till räddningslagens 30 § där det stadgas om allmän handlingsskyldighet vid olycka (i dammsäkerhetslagens 8 § hänvisas egentligen fortfarande felaktigt till 28 § i den upphävda lagen om brand- och räddningsväsen;
också den nya räddningslagen har samma stadgande i 28 §). I dammsäkerhetslagen stadgas det alltså inte separat om en regional miljöcentrals befogenheter i farliga eller olycksfallssituationer. Dammsäkerhetslagen tillämpas på en damm vars höjd är minst tre meter. Lagen skall likväl även tillämpas på lägre damm, om dess bassäng innehåller sådant ämne att det, såvida en olycka inträffar, kan uppkomma uppenbar fara för människoliv, uppenbar sanitär fara eller uppenbar betydande fara för miljön eller egendom. För att minska den risken för skada som damm kan orsaka skall dammens ägare eller innehavare uppgöra ett säkerhetskontrollprogram som godkänns av den regionala miljöcentralen. Ett sådant program måste utarbetas för varje damm som avses i dammsäkerhetslagen. På basis av § 9 i dammsäkerhetslagen kan den regionala miljöcentralen ålägga dammägaren att utarbeta en redogörelse för den skaderisk som dammen orsakar. På basis av modellkalkyler visas i redogörelsen med översvämningskartor hur flodvågor som orsakats av olika typ av ras framskrider. Enligt dammsäkerhetslagens 9 § beaktas sådan damm, som avses i dammsäkerhetslagen och som då olycka inträffar kan orsaka uppenbar fara för människoliv, uppenbar sanitär fara eller uppenbar betydande fara för miljön eller egendom (så kallad P-damm), som riskobjekt i samarbetsplan som avses i räddningslagens 9 §. Enligt dammsäkerhetslagens 9 § är dammens ägare eller innehavare skyldig att bistå räddningsmyndigheterna vid uppgörandet av säkerhetsplanen (i nuvarande dammsäkerhetsanvisningar målplan). I säkerhetsplanen behandlas bland annat sådana åtgärder angående vattendrag och vattenbyggnadskonstruktioner som skall vidtas i fall av skada samt alarmering, evakuering, räddningsåtgärder, bildandet av ledningscentrum och ledningsgrupp, trafikarrangemang och information. 3.2.3 Markanvändnings- och bygglagstiftning Markanvändnings- och bygglagen (132/1999) trädde i kraft 1.1.2000. Lagen förutsätter att man vid bedömningen av byggplatsens lämplighet bland annat beaktar att det inte finns risk för översvämning, ras eller jordskred på byggplatsen (116 §). Den som påbörjar ett byggprojekt skall se till att byggnaden planeras och byggs i enlighet med bestämmelserna om byggande samt det beviljade tillståndet (119 §). Kommunen skall sköta områdesplaneringen samt styrningen av och tillsynen över byggandet på sitt område. (20 §). De myndighetsuppgifter som gäller byggnadstillsynen sköts av en nämnd eller något annat kollegialt organ som kommunen utser (21 §). Den regionala miljöcentralen främjar, styr och övervakar denna verksamhet (18 §), medan verksamhetens allmänna utvecklande och styrning hör till miljöministeriet (17 §). Markanvändnings- och bygglagen samt -förordningen (895/1999) gör det möjligt att ta fram dammsäkerhetsärenden när dammarna är på planområden eller planeras till sådana. Om undersökningen av planens verkningar har stadgats detaljerat i lagens 9 § och förordningens 1 §. I förordningens 23 § har man dessutom specificerat vilka som skall bes om utlåtande om planförslaget. Enligt lagens 66 § kan översvämnings- och dammärenden dessutom behandlas i förhandlingar mellan den regionala miljöcentralen och kommunen och på en årlig utvecklingsdiskussion i enlighet med 8 §. 20
Page 1 and 2: Arbetsgruppspromemoria JSM 2003:6 b
Page 3 and 4: III Arbetsgruppens frist var 31.12.
Page 5 and 6: INNEHÅLLSFÖRTECKNING V ORDLISTA..
Page 7 and 8: 11.4 ÖVERSVÄMNINGSSKYDDETS OCH R
Page 9 and 10: Risknivå Med risknivå avses den
Page 11 and 12: 6 även förebyggandet av kravispro
Page 13 and 14: orsaka skador på sammanlagt cirka
Page 15 and 16: åtgärderna och uppskattat hur sto
Page 17 and 18: högvattenregleringsmetoder i vilka
Page 19 and 20: dammarna, kan följderna vara likad
Page 21 and 22: senaste åren har högvattenregleri
Page 23: intresse (vattenlag 2 kap. 31 §).
Page 27 and 28: Om räddningsmyndigheternas befogen
Page 29 and 30: att målområdets kommande utveckli
Page 31 and 32: 4. Översvämningsskyddet och rädd
Page 33 and 34: översvämningsskador som störtreg
Page 35 and 36: Allmänna översvämningskartor På
Page 37 and 38: I bilaga 2 har föreslagits metoder
Page 39 and 40: uppnås. På basis av generalplaner
Page 41 and 42: 5.2 Målsättning och åtgärdsför
Page 43 and 44: områden måste tas i bostadsbruk e
Page 45 and 46: tillståndsbestämmelser kan ge än
Page 47 and 48: skador som orsakats de byggnader so
Page 49 and 50: program eller en plan för datainsa
Page 51 and 52: dammarnas efterkontroller samt uppd
Page 53 and 54: översvämningssituationer och om d
Page 55 and 56: säkerställa att konstruktionerna
Page 57 and 58: 6.3.5 Dammarnas säkerhetsplaner Up
Page 59 and 60: uppdateras vid behov. Elva miljöce
Page 61 and 62: 56 7.3 Uppgifter med vilka åtgärd
Page 63 and 64: miljöcentralens uppgifter att ta b
Page 65 and 66: 7.3.4 Tillfälliga högvattenregler
Page 67 and 68: 8 Utnyttjande av den nyaste teknike
Page 69 and 70: också i bruk nya ledningsmetoder s
Page 71 and 72: sex timmars fördröjning. Denna f
Page 73 and 74: or i ett område med översvämning
Page 75 and 76:
markanvändningen hela tiden och de
Page 77 and 78:
72 9.3 Uppgifter med vilka åtgärd
Page 79 and 80:
ehandlingen av tillståndsansöknin
Page 81 and 82:
miljöcentral. I dammsäkerhetsuppg
Page 83 and 84:
lönebaserade sysselsättningsuppgi
Page 85 and 86:
högvattenreglerings-, översvämni
Page 87 and 88:
10.4.2 Uppföljningen av åtgärdsf
Page 89 and 90:
temporära högvattenregleringskons
Page 91 and 92:
11.6 Vattenbyggnad, reglering och
Page 93 and 94:
Målsättning: De skador som övers
Page 95 and 96:
område som översvämmas i medelta
Page 97 and 98:
92 Ansvar: vattenbyggnadskonstrukti
Page 99 and 100:
Ansvar: inrikesministeriet, jord- o
Page 101 and 102:
96 − arbetstid inom tjänsten und
Page 103 and 104:
98 Ansvar: vederbörande ministerie
Page 105 and 106:
100 Rantakokko, K. (toim.) 2002. Tu
Page 107 and 108:
102 • Tätorter i mindre kommuner
Page 109 and 110:
BILAGA 2 104 UTARBETANDE AV EN DETA
Page 111 and 112:
106 BILAGA 3 ETT EXEMPEL PÅ EN DET
Page 113 and 114:
108 116 § 2 moment betyder att öv
Page 115 and 116:
110 för fastställandet av översv
Page 117 and 118:
112 • vattenstånds- och vattenf
Page 119 and 120:
BILAGA 8 114 TIDTABELL FÖR KONTROL
Page 121 and 122:
BILAGA 9/2 116 ETT EXEMPEL PÅ GRUN
Page 123 and 124:
BILAGA 11 118 VATTENDRAG FÖR VILKA
Page 125 and 126:
BILAGA 13 120 ETT EXEMPEL PÅ EN RE
Page 127 and 128:
BILAGA 15 122 REGIONALA MILJÖCENTR
Page 129 and 130:
124 över fördämningarnas krön v
Page 131 and 132:
FORTSATTA ÅTGÄRDER: 126 Byggnadsp
Page 133 and 134:
• Reis-Vuohtojärvi W och Q • K
Page 135 and 136:
130 BILAGA 18 ÖVERSVÄMNINGSBENÄG
Page 138 and 139:
RIKTGIVANDE TIDTABELL OCH KOSTNADSB
show all

SLUTRAPPORT AV STORÖVERSVÄMNINGSARBETSGRUPPEN

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?