Bärstadskogen etapp II, östra delen - Linköpings kommun
Bärstadskogen etapp II, östra delen - Linköpings kommun
Bärstadskogen etapp II, östra delen - Linköpings kommun
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Detaljplan i Ekängen<br />
för BÄRSTADSKOGEN 1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
Planområde<br />
UUtställningshandling<br />
2010-10-04<br />
Dnr. Tsn 2010-226
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
Sammanfattning av planförslaget<br />
Detaljplanen innebär en utbyggnad av knappt fyrtio nya bostäder och möjliggör en<br />
omvandling av ca. trettiofem fritidshustomter till permanenta bostäder. Med planen<br />
möjliggörs också uppförande av en förskoleenhet för två avdelningar.<br />
Området nås via Hästhagsvägen som föreslås förlängas till Bärstadskogsvägen. Även<br />
den befintliga gång- och cykelbanan förlängs till Bärstadskogsvägen. Säkra passager<br />
tillika hastighetsdämpande åtgärder föreslås vid korsningen med Bärstadskogsvägen. I<br />
planområdet planläggs en park med naturmarksprägel invid villaområdet på<br />
Björksättersvägen. Skogsmarken mellan Bärstadskogsvägen och Blomkålsvägen<br />
planläggs som naturmark liksom några lövträds- och ekbestånd i den syd<strong>östra</strong> <strong>delen</strong> av<br />
planområdet.<br />
Detaljplanen bedöms vara förenlig med intentionerna i gällande översiktsplan för<br />
Ekängen samt med bestämmelserna i Miljöbalkens 3, 4 och 5:e kapitel. Inom<br />
<strong>Bärstadskogen</strong> 1:7 har markföroreningar påträffats. Bygglov får inte lämnas förrän<br />
sanering skett. I övrigt får bygglov inte lämnas förrän gator och VA anlagts.<br />
Efter samrådet har detaljplanen delats upp i två delar, varav denna är den <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>.<br />
Orsaken till detta är att utredningsarbetet varit mer tidskrävande i den <strong>delen</strong> och att det<br />
varit mycket angeläget att snabbt få till stånd detaljplanen för den nya förskolan/skolan i<br />
den västra <strong>delen</strong> mot bakgrund av det underskott på platser som råder i Ekängen idag.<br />
TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET<br />
Magnus Hultegård<br />
Planarkitekt/Projektledare<br />
Handlingar<br />
Planhandlingarna består av:<br />
Detaljplanekarta med bestämmelser, i skala 1:1000<br />
Planbeskrivning<br />
Genomförandebeskrivning<br />
Behovsbedömning och avgränsning av<br />
miljökonsekvensbeskrivning, MKB<br />
Illustrationskarta<br />
Planprogram<br />
Plansamrådsredogörelse<br />
Grundkarta<br />
Fastighetsförteckning<br />
2<br />
Beslutsgång<br />
Normalt planförfarande<br />
Beslut Datum<br />
Programsamråd 18/5-13/6 2001<br />
Godkännande 2001-08-16<br />
Plansamråd 2009-02-25<br />
Utställning<br />
Antagande<br />
Laga kraft<br />
2010-09-22
Innehållsförteckning<br />
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
Sammanfattning av planförslaget ............................................................... 2<br />
Beslutsgång ............................................................................................... 2<br />
Handlingar ................................................................................................. 2<br />
Innehållsförteckning ................................................................................... 3<br />
PLANBESKRIVNING ........................................................................ 5<br />
Planens bakgrund och syfte ....................................................................... 5<br />
Planförslag ................................................................................................. 5<br />
Ny bebyggelse ............................................................................................. 5<br />
Natur, park och rekreation ............................................................................ 6<br />
Gator och trafik ............................................................................................. 6<br />
Teknisk försörjning ....................................................................................... 7<br />
Jämställdhet och trygghet ............................................................................ 8<br />
Åtgärder för att förebygga olyckor och störningar ........................................ 8<br />
Administrativa frågor .................................................................................... 8<br />
Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande . 9<br />
Planeringsförutsättningar ......................................................................... 10<br />
Plandata ..................................................................................................... 10<br />
Tidigare ställningstaganden ....................................................................... 10<br />
Riksintressen .............................................................................................. 11<br />
Natur .......................................................................................................... 11<br />
Befintlig bebyggelse ................................................................................... 12<br />
Gator och trafik ........................................................................................... 13<br />
Olycksrisker & störningar ........................................................................... 13<br />
Teknisk försörjning ..................................................................................... 13<br />
Övrigt .......................................................................................................... 14<br />
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ................................................ 15<br />
Organisatoriska frågor ............................................................................. 15<br />
Tidplan ....................................................................................................... 15<br />
Genomförandetid ....................................................................................... 15<br />
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap .................................................. 15<br />
Fastighetsrättsliga frågor ......................................................................... 16<br />
Markägare inom planområdet .................................................................... 16<br />
Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m.m. ................................. 16<br />
Ekonomiska frågor ................................................................................... 18<br />
Planekonomi .............................................................................................. 18<br />
Inlösen, ersättning ...................................................................................... 18<br />
Tekniska frågor ........................................................................................ 18<br />
Ledningar ................................................................................................... 18<br />
Medverkande tjänstemän ......................................................................... 18<br />
BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING AV<br />
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING, MKB .................................. 19<br />
Behovsbedömning ................................................................................... 19<br />
Påverkan .................................................................................................... 19<br />
Platsen ....................................................................................................... 19<br />
Planen ........................................................................................................ 19<br />
3
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
Slutsatser och ställningstagande ............................................................... 19<br />
Checklista för behovsbedömning av miljöbedömning .............................. 21<br />
Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: ............................ 21<br />
Storlek och fysisk omfattning ..................................................................... 21<br />
Risker för olyckor med konsekvenser för ................................................... 22<br />
Påverkans totaleffekt .................................................................................. 22<br />
Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: ..................... 22<br />
Planens karaktäristiska egenskaper: ....................................................... 23<br />
Fördjupad analys av enstaka faktorer ...................................................... 24<br />
Trafikbuller ................................................................................................. 24<br />
Planens förhållande till miljömålet God bebyggd miljö och Lokal Agenda 21<br />
................................................................................................................... 25<br />
Förorenad mark .......................................................................................... 25<br />
Underlag för behovsbedömningen ........................................................... 25<br />
Det nationella målet, god bebyggd miljö .................................................... 26<br />
Kommunens mål i lokal Agenda 21 ............................................................ 26<br />
4
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
PLANBESKRIVNING<br />
Planens bakgrund och syfte<br />
I gällande översiktsplan för Ekängen är planområdet utpekat som ett förändringsområde<br />
för bostadsändamål. Utbyggnaden av bostäder i Ekängen har lett till ett större behov av<br />
lokaler för skola och barnomsorg än vad som förutsågs i översiktsplanen. Idag finns ett<br />
underskott av lämpliga lokaler. Det finns därför ett stort behov att arbeta med<br />
detaljplaner som möjliggör utbyggnad av ytterligare kapacitet i skola och barnomsorg.<br />
Utbildningskontoret strävar efter att förskoleenheterna lokaliseras utspritt i Ekängen.<br />
Planförslaget innebär att en mindre förskoleenhet lokaliseras i den <strong>östra</strong> <strong>delen</strong> av<br />
planområdet.<br />
Detaljplanens syfte är att pröva förutsättningarna för byggande av bostäder samt lokaler<br />
för förskola i planområdet. Planbestämmelserna i planförslaget syftar till att skapa vissa<br />
gemensamma nämnare vad gäller bebyggelsens utformning och placering (framför allt<br />
vad gäller bebyggelsens placering i förhållande till gatumiljön samt materialval för tak),<br />
men bibehåller en stor frihet för den enskilde att välja utformning av hus och tomt i<br />
övrigt.<br />
Planen har utformats på ett sätt som ger goda förutsättningar för bevarande av natur med<br />
lokala värden samtidigt som platser för närrekreation skapas. Genom att<br />
uppsamlingsgatan utförs med gång- och cykelbanor kan säkra skolvägar skapas genom<br />
området.<br />
Planförslag<br />
Ny bebyggelse<br />
Bostäder<br />
I planområdet föreslås en utbyggnad av bostäder. Genom planen utökas byggrätten för<br />
de ca. 35 befintliga fritidshusfastigheter där fastighetsägarna varit intresserade av att<br />
delta i planarbetet. Dessa kan därmed bebyggas med helårsbostäder i en eller två<br />
våningar. I anslutning till de befintliga fritidshusfastigheterna föreslås också en<br />
komplettering med fyra nya tomter.<br />
På fastigheterna <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5 och 1:7 föreslås ny småhusbebyggelse i en eller två<br />
våningar motsvarande drygt 20 respektive 10 friliggande styckehus. Några av tomterna<br />
inom <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5 kan istället komma att bebyggas med grupphusbebyggelse,<br />
vilket skulle öka antalet tomter något.<br />
För att klara kapaciteten i skola och barnomsorg måste utbyggnaden ske <strong>etapp</strong>vis med<br />
utbyggnad av högst ca. 25 bostäder årligen i Ekängen. Detta kommer regleras i avtal<br />
med exploatörerna.<br />
Offentlig service<br />
För att tillgodose Ekängens behov av ytterligare skol- och förskolelokaler planläggs en<br />
tomt för förskola för ca. 40 barn görs i den <strong>östra</strong> <strong>delen</strong> av planområdet, i anslutning till<br />
Hästhagsvägen. Förskoleenhet kommer att byggas med möjlighet till konvertering till<br />
två parhuslägenheter om den på lång sikt inte kommer behövas i verksamheten längre.<br />
5
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
Grundläggning m.m.<br />
Översiktliga geotekniska utredningar har genomförts för de obebyggda delarna av<br />
planområdet. I planområdet kan ytlig grundläggning ske av byggnader med hel<br />
kantförstyvad platta. Vid koncentrerade laster kan dessa behöva föras ned till moränen. I<br />
de delar där löst lagrad friktionsjord återfinns under myllan, ska friktionsjorden<br />
bortschaktas (i normalfallet ca. 0,5 m under marknivån).<br />
För att ge erforderligt skydd mot radon krävs radonskyddande grundläggning i de västra<br />
delarna av planområdet. Radonsäker grundläggning krävs sannolikt för tomterna på<br />
Bärstadskogsvägen.<br />
Den mark inom <strong>Bärstadskogen</strong> 1:7, som visat sig innehålla markföroreningar ska<br />
saneras till de nivåer som krävs för s.k. känslig markanvändning, innan bygglov kan<br />
beviljas.<br />
Tillgänglighet<br />
Området är relativt plant, vilket gör att det inte bör uppstå några problem avseende<br />
höjdskillnader.<br />
Området är utformad med en lättfattlig gatustruktur där uppsamlingsgator fördelar<br />
trafiken till lokalgatorna i en trädstruktur. Husen bedöms i normalfallet få sina entréer<br />
mot gatorna och parkeringarna anordnas på den egna tomten. Detta bör sammantaget<br />
underlätta orienteringen i området.<br />
Natur, park och rekreation<br />
På fastigheten <strong>Bärstadskogen</strong> 1:7 bevaras ett vackert naturmarksparti för närlek.<br />
I planförslaget bibehålls också större <strong>delen</strong> av skogsområdet i mellersta <strong>delen</strong> av<br />
planområdet som naturmark. Området har vissa naturvärden och kan också fungera som<br />
lekmiljö och för närrekreation och <strong>kommun</strong>ikation upp mot omgivande skogsmarken<br />
NO om Ekängen.<br />
I den <strong>östra</strong> <strong>delen</strong> av planområdet bevaras en rad med ekar och en stenmur i västra<br />
fastighetsgränsen. Dessutom sparas grupper av ekar i SV och i öster. Områdena med de<br />
större grupperna av ekar innehåller även öppna markytor och kan fungera som lekmiljö<br />
och för närrekreation. De bidrar också till att skapa en trevlig atmosfär och en vacker<br />
miljö i området. Inom naturmarkspartiet i SO kan en enklare öppen gräsplan anläggas<br />
under förutsättning att hänsyn tas till befintliga träd.<br />
Ett mindre parkparti (stråk mellan två tomter) i områdets norra del föreslås omvandlas<br />
till tomtmark då det inte bedöms vara nödvändigt som park/naturmark.<br />
Några befintliga småbiotoper (åkerholmar) med generellt skydd enligt Miljöbalken,<br />
föreslås tillåtas bebyggas. Ansökan om dispens kommer att inlämnas i samband med<br />
planens utställning.<br />
Gator och trafik<br />
Gatunät, gång- och cykeltrafik<br />
Utbyggnaden ökar trafiken på det lokala gatunätet. Trafikalstringen inom planområdet<br />
har uppskattats till drygt 400 fordon/dygn och ca. 40 fordon under dygnets maxtimma.<br />
6
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
Området nås genom en förlängning av Hästhagsvägen (<strong>Bärstadskogen</strong> 1:7 nås dock via<br />
förlängning av Blomkålsvägen). Hästhagsvägen byggs med 6 m bred körbana och en 3<br />
m bred gång- och cykelbana. I princip tillåts inga tomtutfarter mot gatan.<br />
Trafiken leds vidare till bostäderna på lokalgator som utformas med 5 m körbana och<br />
1,5 m sidoområde. På Bärstadskogsvägen blir sidoområdet dock bredare. Lokalgatorna<br />
utförs som grusgator för att minska dagvattenavrinningen.<br />
Mellan Bärstadskogsvägen och den västra <strong>delen</strong> av <strong>Bärstadskogen</strong> byggs en enklare<br />
gång- och cykelväg. Förlängningen av gång- och cykelbanan längs Hästhagsvägen<br />
innebär att man kan nå skolan på ett trafiksäkert sätt.<br />
Inga förändringar av kollektivtrafikens linjenät planeras till följd av det nu aktuella<br />
planförslaget.<br />
Parkering, varumottagning, utfarter<br />
För styckehustomterna löses parkeringen genom garage/carport på egen tomtmark samt<br />
möjlighet till ytterligare parkering på respektive garageuppfart. För ev. övriga bostäder<br />
gäller <strong>kommun</strong>ens parkeringsnorm om 10 platser per 1000 kvm BRA.<br />
För förskolan/skolan anordnas parkering och angöring m.m. på tomten med ut/infart<br />
mot lokalgatan. Utrymme ska reserveras så att det blir möjligt att anordna en<br />
handikapparkering om behov uppstår. Stor omsorg bör läggas vid utformningen av<br />
angöring och parkering vid förskolan.<br />
Teknisk försörjning<br />
Vatten och avlopp<br />
Ny bebyggelse ska anslutas till allmänt vatten och avlopp. Nödvändiga områden för<br />
ledningsdragningar kommer reserveras i planen. Utanför planområdet kommer<br />
spillvattenledning förläggas i norra åkerkanten till fastigheterna Stensätter 1:9 & 1:12. I<br />
<strong>östra</strong> <strong>delen</strong> av planområdet måste den befintliga vattenledningen till Roxtuna läggas om.<br />
För att minska uppfyllnadsbehovet i den syd<strong>östra</strong> <strong>delen</strong> av planområdet byggs en<br />
pumpstation för spillvatten i området längst i sydost.<br />
Det råder brist på brandposter i Ekängen. I samband med utbyggnaden av området bör<br />
brandposter anordnas.<br />
Dagvattnet ingår inte i det allmänna nätet. Genom en exploatering av planområdet<br />
kommer mängden dagvatten att öka. Planområdet avvattnas via ett dagvattendike över<br />
åkrarna öster om Ekängen och leds vidare genom en kulvert under Grönhögsvägen.<br />
Som ett underlag för detaljplanearbetet genomfördes en dagvattenberäkning under 2002.<br />
För att klara kapaciteten i dagvattendiket bedömdes det vara nödvändigt att fördröja<br />
dagvattnet i området. Infiltrationsförhållandena i Ekängen är generellt sett måttligt goda.<br />
Det är därför angeläget att i så stor utsträckning som möjligt dels begränsa mängden<br />
dagvatten, dels fördröja dagvattnet. Detta är också gynnsamt ur miljöhänseende.<br />
Planförslaget bygger på att dagvattnet tas omhand i våtmarker, fördröjningsmagasin och<br />
diken. Vattnet från tak och hårdgjorda ytor ska avledas ytligt, d.v.s. får inte anslutas<br />
direkt till dräneringsledningar och dagvattennätet. Överskottsvatten kan sedan rinna mot<br />
gator och diken. Genom en sådan lösning fördröjs dagvattnet tillräckligt mycket för att<br />
inte ge upphov till några kapacitetsproblem. Flödesvolymerna från området vid<br />
7
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
dimensionerande flöde vid s.k. tvåårsregn kommer hålla sig inom de nivåer som<br />
beräknades av Stadspartner i november 2002.<br />
För att klara avrinningen krävs uppfyllnader framför allt i delar av den syd<strong>östra</strong> <strong>delen</strong> av<br />
planområdet. Bestämmelser om hantering av dagvatten har införts i planen. Utrymme<br />
för dagvattendike över åkermarken längs gränsen mellan Stensätter 1:107 och 1:12 har<br />
reserverats i detaljplanen genom en bestämmelse om att marken ska vara tillgänglig för<br />
gemensamhetsanläggning.<br />
Värme, el och avfall<br />
Bebyggelsen bör anslutas till fjärrvärmenätet.<br />
Bebyggelseförslaget bedöms inte föranleda behov av nya transformatorstationer i<br />
planområdet under förutsättning att bebyggelsen värms upp med fjärrvärme.<br />
I den syd<strong>östra</strong> <strong>delen</strong> av planområdet finns ett par lokalgator som saknar vändplaner.<br />
Sopbilarna kommer inte angöra dessa. För att möjliggöra anordnande av<br />
uppställningsplats för sopkärl har en ”E” tomt reserverats i anslutning till gata och<br />
parkmark.<br />
Jämställdhet och trygghet<br />
Planförslaget innebär etablering av förskola i området. Därmed kommer det finnas<br />
människor i området även dagtid, vilket minskar risken för inbrott m.m.. Förslaget<br />
innehåller även bostadsbebyggelse. Denna utformas med parkeringar i direkt anslutning<br />
till entréerna som i sin tur vänder sig mot lokalgatorna. Den viktigaste gång- och<br />
cykelvägen är förlagd längs en uppsamlingsgata. Detta bör sammantaget leda till en god<br />
trygghetsupplevelse.<br />
Åtgärder för att förebygga olyckor och störningar<br />
En trafikbullerutredning har genomförts. Den visar att inga åtgärder behöver vidtas för<br />
att klara riksdagens riktvärden avseende trafikbullernivåer.<br />
Administrativa frågor<br />
Kommunen är inte huvudman för allmänna platser i Ekängen. Det är således de berörda<br />
fastighetsägarnas ansvar att i samverkan ställa i ordning och sköta gator och<br />
natur/parkmark. Särskilda gemensamhetsanläggningar/samfällighetsföreningar kommer<br />
att bildas för detta ändamål. Kommunens ställningstagande att inte vara huvudman för<br />
allmänna platser motiveras på följande sätt:<br />
Under slutet av 70-talet och under 80-talet arbetade <strong>kommun</strong>en i flera omgångar med<br />
översiktlig planering för en större utbyggnad av Ekängen (upp till 1400 lägenheter). Två<br />
olika scenarier för Ekängens framtid redovisades 1984: antingen en gradvis förändring<br />
från fritidshusområde till tätort eller en snabb omvandling och förtätning för att på så<br />
sätt kunna finansiera utbyggnad av vatten och avlopp och vägar samt ge underlag för<br />
<strong>kommun</strong>al service. Alternativen diskuterades inom <strong>kommun</strong>en samtidigt som<br />
fastighetsägarna i Ekängen fick ta ställning till dessa alternativ. Majoriteten av<br />
fastighetsägarna förordade då en utveckling där Ekängen skulle få bibehålla karaktären<br />
av fritidshusområde. Kommunens slutsats blev att man skulle välja en gradvis<br />
utbyggnad av Ekängen med bibehållande av fritidshusområdeskaraktären, att man skulle<br />
dimensionera vatten och avlopp för en framtida utökning av bebyggelsen (som man<br />
bl.a. med tanke på närheten till Linköping, antog skulle komma att aktualiseras när<br />
vatten och avlopp byggts ut. För att möta det kommande bebyggelsen dimensionerades<br />
8
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
därför vattenledningarna för att klara 1200-1300 bostäder, vilket kan jämföras med<br />
dagens ca. 500 bostäder.) samt att man därmed skulle planlägga med det dåvarande<br />
byggnadsplaneinstiutet som var gängse vid fritidshusområden (och som innebar enskilt<br />
huvudmannaskap. Även idag ger plan- och bygglagen <strong>kommun</strong>erna möjlighet att<br />
använda enskilt huvudmannaskap i fritidshusområden). Med denna inriktning och<br />
plantyp kunde fastighetsägarna också gemensamt styra över omvandlingstakten och<br />
gatornas standard och skötselnivå. Denna inriktning lades fast i <strong>kommun</strong>ens<br />
områdesplan för Ekängen som antogs 1986 och har sedan bekräftats i översiktsplanen<br />
för Ekängen som antogs av <strong>kommun</strong>fullmäktige 1996, samt i de byggnads- och<br />
detaljplaner som antagits för orten.<br />
Det allmänna vatten- och spillvattensystemet omfattar inte dagvatten.<br />
Gemensamhetsanläggningar kommer därför även att bildas för iordningsställande och<br />
skötsel av dagvattenanläggningar.<br />
Kommunens engagemang är begränsat till att som markägare ingå i<br />
gemensamhetsanläggningar.<br />
Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens<br />
genomförande<br />
Planförslaget innebär att trafikbullernivåerna i området ökar till följd av de ökade<br />
trafikmängderna. Planförslaget innebär att jordbruksmark tas i anspråk för bebyggelse,<br />
inklusive några åkerholmar. Samtidigt sparas värdefulla lövträdsbestånd, samt ett<br />
skogsparti som kan användas som närrekreationsområden.<br />
Genom utökningen av antalet bostäder i Ekängen förbättras förutsättningarna för att<br />
driva kommersiell service, t.ex. i form av livsmedelsbutik, på orten. Detta är positivt. I<br />
planförslaget ingår etableringen av en ny förskola. Genom utbyggnaden förbättras<br />
kapaciteten i förskola i Ekängen, vilket är mycket positivt.<br />
Boende i Ekängen bedömer att trafiksituationen vid Ekängsskolan är problematisk,<br />
särskilt på morgnarna då många föräldrar lämnar sina barn med bil. Den ökade trafiken<br />
på Hästhagsvägen som blir följden av planförslaget kan ge upphov till en ökad oro hos<br />
de boende.<br />
En särskild vägtrafikbullerutredning har genomförts inom ramen för planarbetet.<br />
Resultatet redovisas närmare under egen rubrik i behovsbedömningen i slutet av<br />
dokumentet.<br />
Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken<br />
Inga riksintressen påverkas av planförslaget direkt. Roxen påverkas indirekt till följd av<br />
dagvattenavledning. Planförslaget innebär att jordbruksmark tas ur produktion.<br />
Avvägningen mellan jordbrukets intressen och behovet av mark för ny bebyggelse har<br />
gjorts i översiktsplanen. Området ligger i nära anslutning till skola och förskola. Den<br />
goda tillgängligheten till offentlig service bör utnyttjas effektivt, vilket ytterligare<br />
motiverar att jordbruksmarken exploateras för relativt tät bostadsbebyggelse. Det är<br />
därför positivt om en del av området används för grupphusbebyggelse, vilket planen<br />
medger.<br />
Detaljplanen bedöms vara förenlig med bestämmelserna i 3, 4 och 5 kapitlen<br />
Miljöbalken.<br />
9
Planeringsförutsättningar<br />
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
Plandata<br />
Planområdet är drygt 15,5 hektar stort och<br />
ligger centralt i Ekängens <strong>östra</strong> delar.<br />
<strong>Bärstadskogen</strong> 1:7 och 1:62 ägs av<br />
Boutveckling Ekängen AB. Fastigheten<br />
<strong>Bärstadskogen</strong> 1:5 ägs av privatpersoner,<br />
men avses exploateras genom samarbetsavtal<br />
med Sjödalshus. Merparten av övriga<br />
fastigheter ägs av privatpersoner.<br />
Tidigare ställningstaganden<br />
Översiktliga planer<br />
Översiktsplan för Ekängen antogs av<br />
<strong>kommun</strong>fullmäktige 1995. I översiktsplanen<br />
anges det nu aktuella området som områden<br />
för förändring/tillkomst av<br />
bostadsbebyggelse (B5 och B6), se karta 2.<br />
En mindre del av planområdet har i<br />
översiktsplanen avsatts som område för<br />
rörligt friluftsliv.<br />
Detaljplaner, områdesbestämmelser och<br />
förordnanden<br />
Stora delar av det aktuella planområdet är inte<br />
detaljplanelagt. De befintliga fritidshustomterna<br />
omfattas dock av en äldre byggnadsplan (Nr<br />
P180), se karta 3. I detta område gäller beslut<br />
om nybyggnadsförbud till dess gator och VA<br />
byggts ut. I söder omfattar planområdet en<br />
mindre del av detaljplan 1372, avseende en del<br />
av Hästhagsvägen.<br />
Program<br />
Ett detaljplaneprogram utarbetades och var föremål för samråd under försommaren<br />
2001. Beslut fattades dock enbart om<br />
den fortsatta planeringen vid skolan.<br />
Planprogrammets inriktning<br />
överensstämde i stora delar med<br />
översiktsplanen. Dock gjordes en<br />
förändring avseende avgränsning av<br />
mark för rekreation/natur och<br />
bebyggelse: De naturområden som i<br />
gällande detaljplan utlagts som<br />
natur/parkmark föreslogs i programmet<br />
bevaras istället för att bebyggas, medan<br />
<strong>Bärstadskogen</strong> 1:7 föreslogs bebyggas<br />
istället för att utgöra mark för<br />
närrekreation, se karta 4.<br />
10<br />
Karta 1: Flygbild med planområdet markerat.<br />
Karta 2: Utsnitt ur översiktsplan för Ekängen.<br />
Karta 3: Karta från planprogram upprättat 2001.
Riksintressen<br />
Planområdet berörs inte av några<br />
riksintressen. Indirekt berörs Roxen,<br />
som är riksintresse för naturvård och<br />
friluftsliv, av att dagvattnet från<br />
området avleds till sjön.<br />
Natur<br />
Mark, vegetation och naturmiljö<br />
Området är flackt och består av mark<br />
för jordbruksändamål. I den <strong>östra</strong> <strong>delen</strong><br />
av planområdet finns inslag av lövträd,<br />
bl.a. ek. En inventering av<br />
planområdets naturvärden genomfördes<br />
under våren 2001. Då påträffade<br />
värdefulla naturobjekt framgår av karta<br />
5. Inga objekt har så höga värden att de<br />
ingår i <strong>kommun</strong>ens naturvårdsprogram.<br />
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
11<br />
Karta 4: Gällande detaljplaner i och vid planområdet.<br />
Karta 5: Kartutsnitt ur naturvärdesinventering från 2001 med områden med naturvärden markerade.
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
Geotekniska förhållanden<br />
En översiktlig geoteknisk utredning genomfördes 2002 för den västra <strong>delen</strong> av<br />
planområdet. För övriga delar av planområdet har en utredning gjorts på tillkommande<br />
tomter under hösten 2009.<br />
Marken i planområdets norra delar består av lösa/mycket lösa sand- och siltjordar ner<br />
till ca 0,5 m djup. Under detta återfinns morän med hög/mycket hög fasthet.<br />
I de <strong>östra</strong> delarna av planområdet består marken av upp till 1 m tjock torrskorpelera, silt<br />
och/eller sand med låg relativ hållfasthet. Under detta finns 1-2 m grusig sand på upp<br />
till 5 m mycket hård morän.<br />
Grundvattennivån ligger ca. 0,5-1,5 m under markytan.<br />
Förorenad mark och radon<br />
På <strong>Bärstadskogen</strong> 1:7 har låga värden av DDT påträffats bundet i den ytliga jorden.<br />
Detta härrör från tidigare odling. De förorenade jordmassorna behöver tas bort.<br />
Radonmätning gjordes i samband med den översiktliga geotekniska utredningen 2002.<br />
Då bedömdes de västra delarna av planområdet bestå av s.k. normalradonmark. Vid<br />
2009 års utredning bedömdes<br />
området kring Bärstadskogsvägen<br />
bestå av högradonmark, medan den<br />
<strong>östra</strong> <strong>delen</strong> av planområdet bedöms<br />
bestå av lågradonmark.<br />
Fornlämningar och kulturmiljöer<br />
I planområdet återfinns ett antal<br />
registrerade fornlämningar, se karta<br />
6. I skogspartiet i den mellersta<br />
<strong>delen</strong> av planområdet finns<br />
registrerade fornlämningar i form av<br />
odlingsrösen. Under 2009 och 2010<br />
har arkeologiska utredningar och<br />
undersökningar genomförts.<br />
Ytterligare arkeologiska åtgärder<br />
behöver ej vidtas inom ramen för<br />
detaljplanearbetet. Däremot kommer<br />
slutundersökning ske inför<br />
exploatering inom <strong>Bärstadskogen</strong><br />
1:31.<br />
Befintlig bebyggelse<br />
Karta 6: Planområdet med tidigare registrerade fornlämningar markerade.<br />
Bostäder<br />
På fastigheterna <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5 och 1:62 finns ett antal fritidshus. Dessa kommer att<br />
rivas i takt med utbyggnaden av de nya bostäderna. På merparten av de avstyckade<br />
fritidshustomterna inom planområdet finns fritidshus samt i några fall bostadshus som<br />
bebos permanent. Fastighetsägarna kan själva avgöra om dessa ska bibehållas eller rivas<br />
och ersättas med större bostäder.<br />
Offentlig och kommersiell service<br />
Nordväst om planområdet finns en förskola med fyra avdelningar på Tomatvägen.<br />
Väster om skogsområdet har planerats för en ny skola/förskola med sex avdelningar.<br />
12
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
Söder om planområdet finns Ekängsskolan samt Hästhagsvägens förskola med tre<br />
avdelningar. I Ekängen finns sammantaget brist på förskoleplatser och skolplatser. För<br />
att klara behovet behöver ytterligare lokaler byggas på orten.<br />
Gator och trafik<br />
Gatunät, gång- och cykeltrafik<br />
I planområdet består gatunätet idag huvudsakligen av smalare grusvägar. Området nås<br />
via Hästhagsvägen och Blomkålsvägen.<br />
Trafiken på Hästhagsvägen räknades under början av maj 2009. I höjd med skogspartiet<br />
väster om Ekängsskolan och Hästhagsvägens förskola var antalet fordon ca. 820/dygn<br />
och medelhastigheten drygt 35 km/h. Öster om skolan, längs med åkermarken var<br />
antalet fordon ca. 270/dygn och medelhastigheten ca. 30 km/h. Med tanke på vägens<br />
höga utformningsmässiga standard med separerad gång- och cykelbana är<br />
trafikmängderna inte särskilt höga.<br />
Kollektivtrafik<br />
Sträckan Ekängen-Linköping trafikeras idag av knappt 20 dubbelturer under vardagar<br />
och knappt 10 dubbelturer under lör- och söndagar. Restiden är cirka 15 minuter. De<br />
närmaste busshållplatserna ligger vid Ekängsvägen i höjd med Tomatvägen och<br />
Soldanevägen, d.v.s. upp till drygt 1 km från de <strong>östra</strong> delarna av planområdet. De långa<br />
avstånden innebär en låg standard för kollektivtrafiken.<br />
Olycksrisker & störningar<br />
Det finns inga kända riskkällor i eller i anslutning till planområdet. Däremot finns och<br />
planeras för skyddsobjekt i form av lokaler för förskola och skola i och i anslutning till<br />
planområdet. Framkomligheten för räddningstjänst och ambulanser bedöms vara god.<br />
Det råder brist på brandposter i Ekängen idag.<br />
I anslutning till planområdet bedrivs idag jordbruksverksamhet. Det kan finnas viss risk<br />
för att boende upplever detta som störande i vissa perioder. Problemet bedöms dock inte<br />
vara så stort att det föranleder<br />
några åtgärder.<br />
Teknisk försörjning<br />
Vatten och avlopp<br />
Vatten- och avloppsledningar finns<br />
utbyggda till Björksättersvägen.<br />
En vattenledning till Roxtuna<br />
genomkorsar <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5,<br />
se karta 7.<br />
Värme<br />
Fjärrvärme finns utbyggt i<br />
Ekängen. Ledningar finns bl.a. i<br />
Hästhagsvägen och<br />
Björksättersvägen samt i befintlig<br />
grusväg i <strong>östra</strong> kanten av<br />
<strong>Bärstadskogen</strong> 1:2, se karta 7. Den<br />
nya bebyggelsen kan anslutas till<br />
fjärrvärmenätet.<br />
Karta 7: Planområdet med befintliga allmänna ledningar markerade.<br />
13
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
El<br />
Elnätet är utbyggt i och i anslutning till planområdet och det finns<br />
transformatorstationer vid Ekängsskolan och vid Bärstadskogsvägen.<br />
Övrigt<br />
Bilagor/referenser<br />
Stadspartner. <strong>Bärstadskogen</strong>, Ekängen Översiktlig geoteknisk utredning. 2002-06-14.<br />
WSP. <strong>Bärstadskogen</strong> 1:2 mfl, Geoteknisk utredning för detaljplanläggning. 2009-10-02.<br />
Stadspartner. Ekängen, Soldaneområdet och <strong>Bärstadskogen</strong>, Dagvattenberäkning för<br />
utloppsdike. 2002-02-15.<br />
Stadsbyggnadsgruppen. Ekängen –Soldane och <strong>Bärstadskogen</strong>, Natur- och<br />
rekreationsvärden. 2001-06-05.<br />
14
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING<br />
Organisatoriska frågor<br />
Tidplan<br />
Planarbetet genomförs med normalt planförfarande och avses i huvudsak kunna följa<br />
nedanstående tidplan.<br />
Programsamråd maj – juni 2001<br />
Samråd mars – april 2009<br />
Utställning oktober 2010<br />
Antagande december 2010<br />
Laga kraft januari 2011<br />
Utbyggnad infrastruktur vinter/vår 2012<br />
Genomförandetid<br />
Planens genomförandetid ska vara fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft.<br />
Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet<br />
med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter<br />
genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas<br />
utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad byggrätt.<br />
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap<br />
<strong>Linköpings</strong> <strong>kommun</strong><br />
Kommunen är inte huvudman för allmänna platser i planområdet. Motiven för detta<br />
framgår närmare av planbeskrivningen under ”Administrativa frågor”, sidan 8.<br />
Nätbolagen<br />
Tekniska Verken AB är huvudman för allmän vatten- och avloppsanläggning och<br />
ansvarar för utbyggnad, drift och underhåll fram till anvisad anslutnings-<br />
/förbindelsepunkt respektive till abonnentcentral. Tekniska Verken ansvarar för<br />
utbyggnad, drift och underhåll av primärledningar för fjärrvärme fram till<br />
fjärrvärmecentral. Utsikt Nät AB är huvudman för allmänna elledningar och svarar för<br />
utbyggnad och drift fram till anvisad servisplats. TeliaSonera AB ansvarar för<br />
utbyggnad samt drift och underhåll av telenätet inom området. Respektive<br />
ledningshavare ansöker om erforderliga ledningsrätter.<br />
Exploatör och framtida fastighetsägare<br />
Då <strong>kommun</strong>en inte är huvudman för allmänna platser (gator och natur/parkmark) i<br />
Ekängen är det exploatörerna och de framtida fastighetsägarna som gemensamt ansvarar<br />
för anläggande samt framtida drift och underhåll av dessa. Motsvarande gäller för<br />
dagvattenhantering, då det allmänna vatten- och avloppssystemet inte omfattar<br />
dagvatten.<br />
Exploatörerna ansvarar även för planens genomförande inom kvartersmark, d.v.s. att<br />
respektive fastighet bildas, utformas och bebyggs enligt detaljplanen. Exploatörerna<br />
ansvarar för och bekostar allt ledningsarbete på tomtmark som ligger efter<br />
förbindelsepunkt respektive servisanslutning samt för fjärrvärmecentral och ledningar<br />
15
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
efter denna. Exploatörerna ska anmäla till respektive huvudman om anslutning av VA,<br />
fjärrvärme, el samt tele när detta är aktuellt.<br />
Exploatörerna ska ansvara för sanering av förorenad mark.<br />
Exploatörerna ansvarar för att de arrenden som berör respektive fastighet avslutas och<br />
att fritidshusen rivs.<br />
Översiktliga geotekniska undersökningar har genomförts för att utreda planområdets<br />
lämplighet för bebyggelse. Respektive byggherre ansvarar ytterligare geotekniska<br />
undersökningar där så erfordras.<br />
Avtal<br />
Exploateringsavtal ska innan planen antagas tecknas mellan <strong>kommun</strong>en och<br />
exploatörerna för att reglera kostnaderna för planens genomförande. Avtal avseende<br />
fastighetsreglering ska även tecknas mellan <strong>kommun</strong>en och berörda fastighetsägare<br />
inom planområdet. Servitutsavtal avses tecknas mellan exploatörerna och berörda<br />
markägare avseende dagvattendike/ledning.<br />
Fastighetsrättsliga frågor<br />
Markägare inom planområdet<br />
<strong>Linköpings</strong> <strong>kommun</strong> äger vid detaljplanens upprättande fastigheterna Stensätter 1:9 och<br />
Rystads-Tuna 1:2. I övrigt är marken privatägd.<br />
Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m.m.<br />
Bildande av nya fastigheter<br />
Kvartersmarken inom <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5 kommer att kunna avstyckas i drygt 20<br />
fastigheter. Kvartersmarken inom <strong>Bärstadskogen</strong> 1:7 och 1:62 kommer kunna avstyckas<br />
i drygt tio fastigheter<br />
Planen medger även avstyckning av fastigheten <strong>Bärstadskogen</strong> 1:31 för ytterligare 4<br />
bostäder.<br />
Fastighetsregleringar<br />
Del av <strong>Bärstadskogen</strong> 1:31 föreslås överföras till <strong>Bärstadskogen</strong> 1:59 till följd av att<br />
marken omvandlas till kvartersmark.<br />
I samband med planläggningen föreslås att allmän platsmark förs över från fastigheterna<br />
<strong>Bärstadskogen</strong> 1:5, 1:7 och 1:62 samt Rystads-Tuna till en <strong>kommun</strong>al fastighet, t.ex.<br />
<strong>Bärstadskogen</strong> 1:2 och Stensätter 1:9, genom fastighetsreglering.<br />
En ekbacke på <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5 regleras till Rystads-Tuna 1:2 med syfte att bevaras<br />
som naturmark. Del av <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5 regleras till Rystads-Tuna 1:2 eller till ny<br />
fastighet för förskolan. Del av Rystads-Tuna 1:2 regleras till ny bostadsfastighet inom<br />
nuvarande <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5.<br />
Gemensamhetsanläggningar m.m.<br />
Särskilda gemensamhetsanläggningar/samfällighetsföreningar kommer att bildas för<br />
anläggande och framtida drift och underhåll av allmänna platser och<br />
dagvattenanläggningar. Bebyggelsen på <strong>Bärstadskogen</strong> 1:7, 1:12 och 1:62 föreslås föras<br />
till den anläggning som bildas för de nya bostäderna på fastigheterna <strong>Bärstadskogen</strong> 1:2<br />
16
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
och 1:4. En anläggning föreslås bildas för vägar i villaområdet i öster. För<br />
fritidshusområdet finns redan <strong>Bärstadskogen</strong> ga:1. Denna kommer dock att utvidgas till<br />
följd av planen. Bl.a. förlängs gatorna. Den nya gång- och cykelvägen i<br />
Bärstadskogsvägens förlängning bör också ingå i gemensamhetsanläggningen.<br />
Förlängningen av Hästhagsvägen, inkl. gång- och cykelväg, i planområdets <strong>östra</strong> del ska<br />
ingå i en gemensamhetsanläggning som även bör omfatta vägen mellan Ekängsvägen<br />
och skolan.<br />
Planområdet avses ingå i gemensamhetsanläggningen Stensätter ga:15 avseende<br />
dagvatten. Kommunen har genom sin fastighet Stensätter 1:21 ett stort antal andelar<br />
som fördelas ut på de nya fastigheterna.<br />
För naturområdet i väster bildas en gemensamhetsanläggning, där såväl<br />
bostadsfastigheterna på Bärstadskogsvägen som fastigheterna <strong>Bärstadskogen</strong> 1:12, 1:7<br />
och 1:62. Även de bostads- och den skolfastighet som angränsar till området bör ingå.<br />
För föreslagen Natur och Parkmark inom <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5 bildas en<br />
gemensamhetsanläggning där de nybildade fastigheterna inom nuvarande fastighet bör<br />
ingå.<br />
För lekmiljön på <strong>Bärstadskogen</strong> 1:7 föreslås en gemensamhetsanläggning bildas. Utöver<br />
de nybildade fastigheterna inom <strong>Bärstadskogen</strong> 1:7 och 1:62 föreslås att kommande<br />
bostadsbebyggelse på <strong>Bärstadskogen</strong> 1:4 ska ingå.<br />
Servitut, ledningsrätter samt övriga rättigheter<br />
Erforderliga ”u-områden” för allmänna ledningar på kvartersmark har uttagits i<br />
planområdet. U-områdena ska tryggas genom ledningsrätt. Ledningsrätt medför vissa<br />
inskränkningar i markanvändningen. Ledningsrätt kan även komma att krävas för att<br />
säkerställa ledningsdragning på allmän plats, t.ex. i blivande gång- och cykelvägar.<br />
Tekniska Verken har också kommit överens med markägarna om att förlägga en<br />
spillvattenledning längs norra åkerkanten av fastigheterna Stensätter 1:9 och 1:12.<br />
Rättighet för anläggande och drift av dagvattendike på Stensätter 1:107, ska säkerställas<br />
för den gemensamhetsanläggning som bildas avseende dagvatten för den tillkommande<br />
bebyggelsen på <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5. Olika lägen för diket har prövats under planarbetet.<br />
För att undvika orimliga uppfyllnader i planområdet har då konstaterats att en<br />
sträckning längs åkerkanterna inte är lämplig. Istället behövs en sträckning över<br />
åkermarken. Ur teknisk synpunkt skulle en rakare sträckning mot det större<br />
dagvattendiket vara bättre. En sådan sträckning skulle dock innebära en större påverkan<br />
på jordbruksdriften. För att minska intrånget har istället en sträckning längs<br />
fastighetsgränsen mellan 1:107 och 1:12 valts. Då fastigheten redan belastas av en<br />
färskvattenledning i näraliggande sträckning bedöms det nu föreslagna dagvattendiket<br />
inte innebära någon påtaglig fördyring för fastighetsägaren vid en ev. framtida<br />
exploatering i området.<br />
Arrenden<br />
I planområdet finns ett antal fritidshus på ofri grund. Dessa arrenden ska avslutas av<br />
respektive fastighetsägare.<br />
17
Ekonomiska frågor<br />
Planekonomi<br />
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
Kostnader<br />
I enlighet med avtal finansierar markägarna utbyggnaden av vägar, diken m.m. inom<br />
planområdet.<br />
Anläggnings- och anslutningsavgifter kommer att tas ut enligt gällande taxa och erläggs<br />
av fastighetsägaren.<br />
Exploatörerna bekostar de förrättningskostnader som uppkommer genom de<br />
fastighetsbildningar och regleringar som föreslås i planen. Fastighetsbildningsåtgärder<br />
rörande ledningsåtgärder bekostas dock av respektive ledningshavare.<br />
Inlösen, ersättning<br />
Alla berörda fastighetsägare ska, i enlighet med avtal, avstå mark för allmän platsmark<br />
utan ersättning.<br />
Plangenomförandet förutsätter att ett antal arrenden avslutas. Markägarna ska var för sig<br />
stå för eventuella ersättningar till arrendatorerna för detta.<br />
Förhandlingar om ersättning för dagvattendiket pågår och förväntas leda till en<br />
överenskommelse som bekräftas i ett servitutsavtal. Om inte förhandlingarna leder till<br />
en överenskommelse regleras ersättningsfrågan i samband med lantmäteriförrättningen<br />
avseende servitutet för gemensamhetsanläggningen.<br />
Tekniska frågor<br />
Ledningar<br />
Fastigheterna inom planområdet ska anslutas till <strong>kommun</strong>alt VA. Åtgärder som<br />
försvårar framdragande och underhåll av allmänna ledningar får ej vidtas inom ”uområden”.<br />
Detta kan t.ex. gälla plantering av träd. Samråd bör ske med Tekniska<br />
Verken om planteringar planeras i närheten av de allmänna VA-ledningarna.<br />
Markanläggningarna ska utformas så att dagvatten från tak och hårdgjorda ytor avleds<br />
till grönytor och på så sätt infiltreras/fördröjs inom området. Även vatten från gatumark<br />
ska ledas till öppna diken. De diken som fyller en funktion för flera fastigheters<br />
avvattning ska ingå i gemensamhetsanläggning.<br />
Fastigheterna inom området kan anslutas till Utsikt Nät AB:s elnät.<br />
Medverkande tjänstemän<br />
Magnus Hultegård, planarkitekt: Projektledare, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret<br />
Elenore Pellams, mark- och exploateringsingenjör, NAI Svefa<br />
Björn Tjus, landskapsarkitekt, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret<br />
Stefan Samuelsson & Sigrid Gustafsson, skogsförvaltare/ekolog, Teknik- och<br />
samhällsbyggnadskontoret<br />
Linda Wahlman, trafikplanerare, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret<br />
Lars-Göran Nyström, gatuingenjör, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret<br />
Tobias Tinglöf, Bygglovingenjör, Bygglovskontoret<br />
18
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING AV<br />
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING, MKB<br />
Behovsbedömning<br />
I enlighet med bestämmelserna i Plan- och bygglagen, Miljöbalken och förordningen<br />
om Miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en<br />
betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För detaljplaner ska behovet av en<br />
miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning.<br />
Som stöd för behovsbedömningen använder <strong>kommun</strong>en en checklista som ingår som<br />
bilaga till behovsbedömningen. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som<br />
dragits i detta arbete.<br />
Påverkan<br />
Planförslaget som på sikt innebär utbyggnad av ca. 75 bostäder i Ekängen samt en<br />
förskola för två avdelningar, kommer innebära att jordbruksmark tas i anspråk för<br />
bebyggelse.<br />
Med utbyggnaden av lokaler för förskola bedöms behovet av att barn från Ekängen<br />
måste gå i skola och förskola i någon annan del av <strong>kommun</strong>en i princip kunna<br />
avhjälpas. Detta minskar behovet av transporter, vilket är positivt för miljön.<br />
Planen innebär att trafiken på Hästhagsvägen bedöms öka med ca. 400 fordon/dygn.<br />
Detta leder till att trafikbullernivåerna ökar något. Av genomförd trafikbullerutredning<br />
framgår dock att befintlig bebyggelse inte kommer utsättas för bullernivåer som<br />
överstiger gällande riktvärden för trafikbuller.<br />
Planförslaget innebär att större <strong>delen</strong> av de lokala naturvärden som konstaterats, kan<br />
bevaras. Delar av planområdet innehåller förorenad mark som behöver saneras innan<br />
bygglov kan ges för bostadsbebyggelse.<br />
Platsen<br />
Planområdet består till större <strong>delen</strong> av jordbruksmark, skogsmark samt fritidshustomter.<br />
Planområdet innehåller inga riksintressen, ingen skyddad natur eller områden i<br />
<strong>kommun</strong>ens naturvårdsprogram.<br />
Planen<br />
Planens inriktning med en stor del villatomter underlättar <strong>kommun</strong>ens inriktning mot ett<br />
förtätat byggande i staden Linköping för att på så sätt minska transportarbetet och<br />
an<strong>delen</strong> biltrafik, vilket är positivt för miljön. Denna inriktning förutsätter att<br />
villatomter kan erbjudas i de omkringliggande tätorterna.<br />
Slutsatser och ställningstagande<br />
Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte<br />
bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan.<br />
Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den<br />
analys som redovisas i bifogad checklista. Skälen till att <strong>kommun</strong>en gör bedömningen<br />
att detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan är:<br />
19
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
Planförslaget bedöms endast ge upphov till mindre eller marginella miljöeffekter. Dessa<br />
är inte heller av sådan art att de inte kan hanteras genom normala plantekniska eller<br />
byggnadstekniska åtgärder.<br />
Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 5 kap 18§ PBL behöver därför inte upprättas<br />
för ”Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong> 1:5 m.fl.”.<br />
Teknik- och samhällsbyggnadskontoret<br />
Magnus Hultegård<br />
Planarkitekt, projektledare<br />
20
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
Checklista för behovsbedömning av miljöbedömning<br />
Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av<br />
detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som<br />
behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära.<br />
Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista<br />
måste omvärderas.<br />
Frågeställning Relevant Ej relevant Kommentarer<br />
Planförslagets påverkan inom och utom planområdet:<br />
Storlek och fysisk omfattning<br />
Omfattning och<br />
förening med andra<br />
projekt<br />
Utnyttjande av mark,<br />
vatten och andra<br />
resurser<br />
Biologisk mångfald, djurliv<br />
växtliv, mark, vatten, luft,<br />
klimatfaktorer, materiella<br />
tillgångar, landskap,<br />
bebyggelse, forn- och<br />
kulturlämningar och annat<br />
kulturarv, rekreation,<br />
transporter, energiförbrukning<br />
m.m.<br />
Alstrande av avfall X<br />
Alstrande av<br />
föroreningar och<br />
störningar<br />
Utsläpp till luft och vatten,<br />
buller, vibrationer, allergi,<br />
elektromagnetiska fält,<br />
skyddsavstånd m.m.<br />
Effekternas<br />
omfattning<br />
Geografiskt område och<br />
befolkningens storlek, särskilt<br />
om nationsgräns överskrids<br />
X Antalet nya bostäder är för en ort<br />
som Ekängen relativt stort<br />
(motsvarar ca. 15% av antalet<br />
befintliga bostäder 2008). Totalt<br />
sett är dock antalet bostäder inte<br />
så stort och utbyggnaden<br />
kommer att ske <strong>etapp</strong>vis över<br />
tiden.<br />
X Planförslaget innebär inte att<br />
någon skyddad natur berörs.<br />
Lokala naturvärden föreslås i stor<br />
utsträckning bevaras.<br />
X Viss ökning av<br />
trafikbullernivåerna.<br />
X Effekterna blir endast lokala.<br />
21<br />
Checklistan till behovsbedömningen<br />
är hämtad från samrådshandlingen<br />
som innefattade hela planområdet för<br />
”<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>”.
Effekternas<br />
sannolikhet, frekvens,<br />
varaktighet och<br />
avhjälpbarhet<br />
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
Risker för olyckor med konsekvenser för<br />
Människors hälsa<br />
X<br />
eller miljön<br />
Påverkans totaleffekt<br />
Effekternas betydelse<br />
och komplexitet.<br />
Beakta särskilt allmänhetens<br />
behov av information.<br />
Planområdets och omgivningens betydelse och<br />
sårbarhet:<br />
Markens, vattnets och<br />
andra resursers<br />
förekomst, kvalitet<br />
och förnyelseförmåga<br />
i området<br />
Nuvarande<br />
markanvändning<br />
Den befintliga miljöns (inom-<br />
och utom planområdet)<br />
känslighet med särskild<br />
uppmärksamhet på tätbefolkade<br />
områden<br />
Överskridna<br />
miljökvalitetsnormer<br />
Områden där MKN överskrids<br />
eller riskerar att överskridas<br />
Kulturarv<br />
Historiskt, kulturellt eller<br />
arkeologiskt betydelsefulla<br />
områden<br />
Särdrag i naturen<br />
Större opåverkade områden,<br />
våtmarker, kustområden, bergs-<br />
och skogsområden<br />
X<br />
X<br />
X Del av fastigheten <strong>Bärstadskogen</strong><br />
1:7 innehåller markföroreningar<br />
som måste saneras.<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
22
Skyddade områden<br />
Riksintressen (MB 3 & 4 kap.)<br />
Nationalparker, natur- och<br />
kulturreservat, biotopskydd,<br />
strandskydd, Natura 2000 m.fl.<br />
(MB 7 kap.)<br />
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
Planens karaktäristiska egenskaper:<br />
Anger<br />
förutsättningarna för<br />
verksamheter och<br />
åtgärder avseende:<br />
Plats för, slag av, storlek på,<br />
drift av samt resurser till.<br />
Särskilt om planen kan medge<br />
verksamheter enligt bilaga 1,<br />
MKB-förordningen och<br />
sannolikheten för att sådana i<br />
så fall etableras.<br />
Har betydelse för<br />
andra planers och<br />
programs<br />
miljöpåverkan<br />
Kommande DP (genom<br />
<strong>etapp</strong>vis utbyggnad, kumulativa<br />
effekter m.m.) ÖP/FÖP,<br />
Avfallsplan,<br />
Energiförsörjningsplan, Riktlinjer<br />
för bostadsförsörjning,<br />
Länstransportplan m.fl.<br />
Har betydelse för<br />
integreringen av<br />
miljöaspekter/miljömål<br />
Nationella, regionala, och<br />
<strong>kommun</strong>ala mål<br />
Innebär miljöproblem<br />
som är relevanta för<br />
planen självt<br />
Utnyttjar planen möjligheterna<br />
att minska befintliga och egna<br />
miljöproblem?<br />
X Planområdet berör ingen skyddad<br />
natur. Genom avledningen av<br />
dagvatten till Roxen berörs<br />
indirekt riksintresset och Natura<br />
2000 –området där. Dock är<br />
dagvatten från den typ av<br />
bebyggelse som föreslås,<br />
generellt relativt ren. I planen<br />
föreslås också åtgärder som<br />
minskar dagvattenavrinningen<br />
från området.<br />
X<br />
X Utökad bebyggelse kan öka<br />
efterfrågan på båtplatser i<br />
Ekängens närhet. Västra <strong>delen</strong> av<br />
Roxen är skyddad som Natura<br />
2000 –område. Naturvärdena där<br />
får inte skadas.<br />
X Planförslaget ligger i linje med<br />
<strong>kommun</strong>ens inriktning att genom<br />
förtätning av staden minska<br />
transportbehovet och an<strong>delen</strong><br />
biltrafik. Denna inriktning<br />
bygger på att villatomter erbjuds<br />
i övriga tätorter.<br />
X<br />
23
Används marken på bästa sätt<br />
ur miljöhänseende?<br />
Har betydelse för<br />
möjligheterna att<br />
genomföra EG:s<br />
miljölagstiftning<br />
Vattendirektivet<br />
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
Fördjupad analys av enstaka faktorer<br />
X<br />
Trafikbuller<br />
En vägtrafikbullerutredning har genomförts av Soundcon på uppdrag av <strong>Linköpings</strong><br />
<strong>kommun</strong> inom ramen för detaljplanearbetet. Planförslaget innebär att<br />
trafikbullernivåerna i området ökar till följd av de ökade trafikmängderna. I den har den<br />
bedömda trafiken från hela Bärstadskogsområdet räknats in. Beräkningarna har<br />
genomförts för såväl 30 km/h (skyltad hastighet) som 50 km/h. På så sätt åstadkoms en<br />
känslighetsanalys som visar med vilken marginal som man klarar bullerriktvärdena.<br />
Utredningen visar att den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid fasad uppfyller riktvärdet<br />
på högst 55 dBA vid både 30 respektive 50 km/h, se karta 8. Vid 30 km/h uppfylls även<br />
riktvärdet på högst 70 dBA för den maximala ljudnivån, se karta 9. Däremot kan några<br />
av bostäderna vid en hastighet av 50 km/h få maximala ljudnivåer över 70 dBA på delar<br />
av tomterna. Beräkningarna är baserade på maximala ljudnivåer från lätta fordon, då<br />
man har bedömt att intensiteten på tunga fordonspassager är låg. Riktvärdena för<br />
ljudnivåer inomhus bedöms kunna uppfyllas med vanliga standardfönster.<br />
Karta 8: Ekvivalenta bullernivåer vid 30 km/h, karta från bullerutredningen.<br />
24
Detaljplan i Ekängen för <strong>Bärstadskogen</strong>1:5 m.fl.<br />
(<strong>Bärstadskogen</strong> <strong>etapp</strong> <strong>II</strong>, <strong>östra</strong> <strong>delen</strong>)<br />
Karta 9: Maximala bullernivåer vid 30 km/h, karta från bullerutredningen.<br />
Planens förhållande till miljömålet God bebyggd miljö och Lokal<br />
Agenda 21<br />
Planförslaget innebär ett varierat utbud av bostäder och service i området och leder<br />
därmed till att framför allt barns dagliga transporter kan minskas. Vissa natur- och<br />
grönområden med närhet till bebyggelsen och med god tillgänglighet värnas så att<br />
behovet av lek och rekreation kan tillgodoses. Samtidigt kan den biologiska mångfalden<br />
bevaras i viss utsträckning.<br />
Skolan/förskolan lokaliseras vid en uppsamlingsgata med gång- och cykelväg varvid<br />
trafiken kanaliseras till ett stråk med god trafiksäkerhetsmässig standard samtidigt som<br />
störningarna begränsas i området. En kontinuerlig skolväg i form av gång- och cykelväg<br />
skapas från de norra delarna av Ekängen till Ekängsskolan, vilket förbättrar<br />
förutsättningarna att gå och cykla i tätorten. Med fler boende i Ekängen ökar underlaget<br />
för en förbättrad kollektivtrafik till orten.<br />
Planen innebär inte att människor utsätts för skadliga luftföroreningar, bullerstörningar,<br />
skadliga radonhalter eller andra oacceptabla hälso- eller säkerhetsrisker. Markområdena<br />
innehåller inga kända föroreningar. Fjärrvärme finns utbyggt i Ekängen, vilket ger<br />
förutsättningar för en effektiv och miljöanpassad energianvändning.<br />
Förorenad mark<br />
Inom <strong>Bärstadskogen</strong> 1:7 har markföroreningar påträffats. Dessa härrör från tidigare<br />
växtodling.<br />
Underlag för behovsbedömningen<br />
Som underlag för behovsbedömningen ligger <strong>kommun</strong>ens naturvårdsprogram samt<br />
naturinventering av planområdet utförd 2002.Kartering av flygbullersituationen i<br />
Linköping. Vägtrafikbullerutredning utförd av Soundcon 2009. Beskrivning av rapport<br />
avseende förekomst av markföroreningar. Översiktlig geoteknisk utredning utförd av<br />
Stadspartner 2002. Platsbesök.<br />
25
UTSTÄLLNINGSHANDLING<br />
Det nationella målet, god bebyggd miljö<br />
Det nationella miljökvalitetsmålet ”God bebyggd miljö” är det som bäst täcker in<br />
tätortsmiljöernas miljöfrågor. Miljökvalitetsmålet innebär:<br />
– Den bebyggda miljön ger skönhetsupplevelser och trevnad samt har ett varierat utbud av<br />
bostäder, arbetsplatser, service och kultur så att alla människor ges möjlighet till ett rikt och<br />
utvecklande liv och så att omfattningen av människors dagliga transporter kan minskas.<br />
– Det kulturella, historiska och arkitektoniska arvet i form av byggnader och bebyggelsemiljöer<br />
samt platser och landskap med särskilda värden värnas och utvecklas.<br />
– Natur- och grönområden med närhet till bebyggelsen och med god tillgänglighet värnas så att<br />
behovet av lek, rekreation, lokal odling samt ett hälsosamt lokalklimat kan tillgodoses.<br />
– Den biologiska mångfalden bevaras och utvecklas.<br />
– Transporter och transportanläggningar lokaliseras och utformas så att skadliga intrång i stads-<br />
eller naturmiljön begränsas och så att de inte utgör hälso- eller säkerhetsrisker eller i övrigt är<br />
störande för miljön.<br />
– Miljöanpassade kollektivtrafiksystem av god kvalitet finns tillgängliga och förutsättningarna<br />
för säker gång- och cykeltrafik är goda.<br />
– Människor utsätts inte för skadliga luftföroreningar, bullerstörningar, skadliga radonhalter<br />
eller andra oacceptabla hälso- eller säkerhetsrisker.<br />
– Mark- och vattenområden är fria från gifter, skadliga ämnen och andra föroreningar.<br />
– Användningen av energi, vatten och andra naturresurser sker på ett effektivt, resursbesparande<br />
och miljöanpassat sätt och främst förnybara energikällor används.<br />
Kommunens mål i lokal Agenda 21<br />
Kommunens invånare ska aktivt delta i arbetet för en långsiktig och hållbar utveckling.<br />
Det totala behovet av transporter ska minska. Vi ska minska biltrafiken och förbättra<br />
möjligheterna för gående, cyklister och kollektivtrafik. Alla transporter av personer och varor<br />
ska ske med förnyelsebara bränslen.<br />
Den totala energianvändningen ska minska. El och värme ska produceras med förnyelsebara<br />
energikällor.<br />
Avfallshanteringen ska karakteriseras av återanvändning och återvinning. Vi ska inte producera<br />
något avfall som måste deponeras.<br />
Växt- och djurarter ska bevaras i naturliga livsmiljöer. Förstörda livsmiljöer ska återskapas.<br />
Stad och land måste integreras med en bättre näringsåterföring, större andel närproducerad mat<br />
och ett hållbart jordbruk. Systemen för vatten och avlopp ska kretsloppsanpassas i hela<br />
<strong>kommun</strong>en.<br />
Den fysiska planeringen ska grundas på helhetstänkande, långsiktighet och<br />
kretsloppsanpassning.<br />
Alla projekt ska ge ett resurssnålt samt miljö- och hälsoriktigt byggande och boende.<br />
Företag i <strong>kommun</strong>en ska ha en tydlig miljöprofil och stödjas i sitt miljöarbete.<br />
Kretsloppsfrågorna ska ingå som en mycket viktig del i all verksamhet i förskolan och skolan.<br />
Vi ska skapa förutsättningar för <strong>kommun</strong>ens invånare att handla miljömedvetet. Användningen<br />
av skadliga kemiska produkter ska upphöra inom <strong>kommun</strong>en.<br />
26<br />
Bilaga till behovsbedömning<br />
och avgränsning av MKB
Teknik- och samhällsbyggnadskontoret<br />
Besöksadress: Drottninggatan 45, 2 tr.<br />
Postadress: 581 81 LINKÖPING<br />
Telefon (växel): 013 - 20 60 00<br />
Fax: 013 – 20 62 73<br />
E-post: tekniskanamnden@linkoping.se<br />
Hemsida: www.linkoping.se