Omslag.pmd - Länsstyrelserna

Diskussion
Av vad som framkommer av Ungdomsstyrelsens
enkät till de riktade verksamheterna (kapitel
2) var många av de äktenskap som ingicks eller
planerades att ingås mot någons vilja transnationella
äktenskap. Totalt kände verksamheterna
till 122 stycken äktenskap mellan en
person i Sverige och en person i utlandet under
2008. Om dessa äktenskap mot ena partens vilja
var genomförda och ledde till att ena parten
ansökte om uppehållstillstånd under 2008. Men
att många av de äktenskap som ingås mot någons
vilja i tidigare studier och av vad som framkommer
av Ungdomsstyrelsens studie är transnationella
och på så sätt kan aktualisera frågor
kring anhöriginvandring gör att Migrationsverket
är en verksamhet som är central. Den
lagstiftning som styr Migrationsverket är därför
en viktig del i den problematik vi har till
uppgift att kartlägga. Utifrån gällande lagstiftning
till följd av familjeåterföreningsdirektivet
(Rådets direktiv 2004/38/EG) ska alla äktenskap
som regel godkännas om de är erkända av
Skatteverket. Om äktenskapet är erkänt vid
Skatteverket har inte Migrationsverket ett tydligt
mandat att ifrågasätta och utreda det utan
uppehållstillstånd ska som regel beviljas. Att
Migrationsverket inte längre har detta mandat
är något som troligtvis fått konsekvenser för
unga som utsatts för ett arrangerat äktenskap
mot den egna viljan.
När regeringen i proposition 1999/2000:43
Uppehållstillstånd på grund av anknytning lyfte
upp arrangerade äktenskap hänvisades till att
den fria viljan i dessa äktenskap skulle tydliggöras
genom särskilt grundliga muntliga utredningar
vid Migrationsverket och utlandsmyndigheten.
Eftersom seriositetsprövning sedan
2006 inte längre får göras framkommer det troligtvis
inte alltid vid utlandsmyndighetens el-
256
ler Migrationsverkets handläggning om äktenskapet
är arrangerat, varför det är osäkert om de
utreds muntligt. Tre av enheterna svarade att
alla arrangerade äktenskap utreddes muntligen
men då enheterna förefaller ha begränsade
möjligheter att veta om äktenskapen är arrangerade
eller ej så kan detta resultat troligen tolkas
som att man på dessa enheter utredde alla
äktenskap som de visste var arrangerade muntligt.
Sju av enheterna uppgav att de inte visste
hur många av de arrangerade äktenskapen som
utreddes muntligt. Inte heller vid utlandsmyndigheterna
framkom det att de arrangerade äktenskapen
som regel utreds muntligt. Möjligheterna
för den enskilde att påtala att äktenskapet
har ingått mot dennes vilja har därför troligtvis
minskat, vilket också framkommer av
de öppna svar som lämnats på Ungdomsstyrelsens
enkät. Elva av de tolv tillfrågade enheterna
svarar också att deras möjligheter att
utreda den fria viljan i ett arrangerat äktenskap
är små. Också utlandsmyndigheternas möjligheter
att utreda den fria viljan bedömdes av de
flesta enheterna, tio av tolv, som små.
Om, som det framkom skedde vid runt 20
tillfällen under 2008, en person påtalade att
tvång hade förekommit så framstår det som att
för att dessa äktenskap inte skulle godkännas
krävdes att den enskilde skulle stå för uppgifterna
inför sin partner och familj. Elva av de
tolv enheterna uppgav att de hade små eller inga
möjligheter att avslå en ansökan om inte
referenspersonen öppet ville stå för tvånget. Av
en enhets enkätsvar framkom att uppehållstillstånd
beviljades i ett fall trots att uppgifter om
tvång förelåg. En av de tolv enheterna uppgav
att de upplevde att utlänningslagstiftningen och
utlänningshandboken erbjöd ett bra stöd i utredningar
där det fanns uppgifter om tvång i
äktenskapet. Elva av de tolv tillfrågade enhe-