Omslag.pmd - Länsstyrelserna

Migrationsverkets
utredningssituation i dagsläget
Sedan den 30 april 2006 görs inte längre någon
seriositetsprövning av äktenskapet vid ansökan
om uppehållstillstånd i Sverige om det inte
finns indikationer på att äktenskapet är ett skenäktenskap.
Förändringar i den nya utlänningslagen
har gjort att handläggningen av nyetablerade
anknytningar inte prövas på samma sätt
som tidigare. Dessa förändringar bygger på det
så kallade familjeåterföreningsdirektivet (Rådets
direktiv 2004/38/EG).
Direktivet föreskriver en skyldighet för medlemsstaterna
att bevilja uppehållstillstånd för
maka/make och omyndiga ogifta barn till referenspersonen
eller dennes maka eller make.
Tidigare hade denna kategori sökande endast
en principiell rätt att beviljas uppehållstillstånd.
Sverige har också valt att likställa registrerad
partner och sambo med gift. Rätten till uppehållstillstånd
föreligger oavsett om anknytningen
är nyetablerad eller familjeåterförening.
Vid nyetablerade anknytningar tillämpas uppskjuten
invandringsprövning.
I regeringens proposition Genomförande av
EG-direktivet om rätt till familjeåterförening samt
vissa frågor om handläggning och DNA-analys vid
familjeåterförening (2005/06:72) görs inte någon
konsekvensanalys till följd av direktivet i
förhållande till de unga som skulle kunna vara
utsatta för ett äktenskap mot den egna viljan.
Innan seriositetsprövningen av äktenskap slopades
utreddes handläggningen av nyetablerade
anknytningar i betänkandet Effektivare handläggning
av anknytningsärenden (SOU 2005:14).
Utredningens uppdrag var att föreslå åtgärder
som kunde innebära kortare handläggningstider
och kostnadsbesparingar. Utredningen
skulle också ta ställning till om den muntliga
249
utredningen helt kunde tas bort och ersättas av
kontroller i olika register. I utredningen föreslogs
bland annat att utredningarna i större
utsträckning skulle göras skriftliga. Detta för att
effektivisera förfarandet vid ansökan och utredning.
Muntlighetskravet som genomfördes
sommaren 2000 skulle tas bort. Arrangerade
äktenskap skulle dock fortfarande utredas muntligen
för att kunna klarlägga att båda parter ingått
äktenskapet av fri vilja. Intervjuerna med
den sökande vid utlandsmyndigheten skulle
också i regel skötas muntligen. Uppehållstillståndsförfarandet
som tidigare prövats vid
tre tillfällen skulle istället prövas vid två tillfällen.
Den andra prövningen föreslogs tas bort.
Utredningen betonade att minskandet av det
muntliga inslaget i handläggningen av anknytningsärenden
inte fick riskera skydd och säkerhet
för kvinnor och barn (SOU 2005:14).
Som en följd av utredningen Effektivare handläggning
av anknytningsärenden har muntliga
utredningar med referenspersonerna i möjligaste
mån ersatts av skriftliga frågor. Denna arbetsmetod
fick genomslag under 2006 och har
bidragit till att fler ärenden avgjorts inom sex
månader. (Migrationsverket 2006, 2007). Seriositetsprövning
kan i dagsläget bara göras för de
personer som avser att gifta sig, bli sambo eller
registrera partnerskap, om det inte förekommer
uppgifter om skenäktenskap (Utlänningshandboken
10.2). Det har bland annat fått till
följd att andelen bifall i denna kategori ärenden
har ökat.
Det framkommer inte av Migrationsverkets
årsrapporter om utredningen vid utlandsmyndigheten
görs skriftligen eller muntligen. Av
intervjuformuläret för sökande vid utlandsmyndighet
framkommer att sökande ska få frågor
om: