Omslag.pmd - Länsstyrelserna
Omslag.pmd - Länsstyrelserna
Omslag.pmd - Länsstyrelserna
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
gaste kombinationen av födelseländer är när<br />
båda är födda i Irak eller i forna Jugoslavien.<br />
Sedan följer Iran-Iran och Turkiet-Turkiet. Den<br />
femte vanligaste kombinationen är Sverige-<br />
Thailand.<br />
Seriositetsprövning och<br />
muntliga utredningar<br />
Nyetablerade anknytningar dominerar anhöriginvandringen.<br />
Gränsen mellan etablerade och<br />
nyetablerade förhållanden framgår inte tydligt<br />
i lagen, men enligt praxis krävs det cirka två års<br />
sammanboende för att ett förhållande ska anses<br />
vara etablerat (SOU 2005:14). De nyetablerade<br />
anknytningarna stod under 2007 för 55<br />
procent av det totala antalet anknytningsärenden.<br />
Hur nyetablerade ansökningar ska handläggas<br />
vid Migrationsverket och utlandsmyndigheterna<br />
har varit en fråga som utretts vid ett<br />
flertal tillfällen under de senaste åren. 11 De statliga<br />
utredningarna har framförallt rört frågan<br />
om muntliga utredningar och seriositetsprövning<br />
av de nyetablerade anknytningarna. Muntliga<br />
utredningar och seriositetsprövning har<br />
främst setts som verktyg för att skydda kvinnor<br />
från att bli utsatta för tvång och våld i förhållandet<br />
och för att upptäcka skenäktenskap. Detta<br />
skyddsbehov har vägts mot de långa handläggningstider<br />
en seriositetsprövning resulterar i och<br />
att de kan upplevas som integritetskränkande.<br />
I betänkandet Vår anhöriginvandring (SOU<br />
2002:13) fastslogs att det var viktigt att det gjordes<br />
en muntlig utredning både vid Migrationsverket<br />
och utlandsmyndigheten när det handlade<br />
om ett arrangerat äktenskap. Det framkom<br />
att utredningskvaliteten var bättre om handläggningen<br />
var muntlig, särskilt om också utlandsmyndighetens<br />
utredning gjordes muntligen.<br />
Den muntliga handläggningen gav möjlighet<br />
248<br />
att ställa följdfrågor, att uppleva minspel och<br />
kroppsspråk vilket också hjälpte handläggaren<br />
att bedöma sanningsenligheten. I den muntliga<br />
handläggningen var det också referenspersonen<br />
själv som stod för uppgifterna och<br />
inte familjen.<br />
I Vår anhöriginvandring framkommer att det<br />
fanns brister i kvaliteten i utlandsmyndigheternas<br />
utredningar. Utredningarna prioriterades<br />
inte och utlandsmyndigheten saknade kunskap<br />
och kännedom om regler. Migrationsverket<br />
menade att dessa brister påverkade deras handläggning<br />
av ärendena eftersom intervjun med<br />
anknytningspersonen vid Migrationsverket i<br />
Sverige ofta utgick ifrån utlandsmyndighetens<br />
utredning. Ett problem var att den fria viljan<br />
inte tydliggjordes i utlandsmyndigheternas utredning.<br />
Särskilt inte i de länder där arrangerade<br />
äktenskap var vanliga. I betänkandet framkom<br />
också att det i vissa fall kunde vara problematiskt<br />
att de som intervjuade den sökande på<br />
utlandsmyndigheten kunde vara inhemska och<br />
ha samma kultur som den sökande vilket skulle<br />
kunna resultera i att en man eller kvinna som<br />
kände sig utsatt inte vågade hävda att äktenskapet<br />
var emot deras vilja.<br />
I betänkandet bedömdes dock seriositetsprövningen<br />
vara ett trubbigt verktyg för att skydda<br />
kvinnor i arrangerade äktenskap. Utredningen<br />
lyfte fram att uppgifter från kvinnan om att hon<br />
var emot äktenskapet ofta inte kunde användas<br />
då beslutet från Migrationsverket måste motiveras<br />
och familjen då fick reda på det som beskrivits<br />
i yttrandet. För att skydda flickor från<br />
att avsluta skolan i förtid för att gifta sig föreslogs<br />
i betänkandet istället ett försörjningskrav<br />
kopplat till den person i Sverige som gifte sig<br />
med någon som sedan ansökte om uppehållstillstånd.
Change language