Del av ONSJÖ 32:1 - Halmstad
Del av ONSJÖ 32:1 - Halmstad
Del av ONSJÖ 32:1 - Halmstad
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
PLANPROGRAM<br />
<strong>Del</strong> <strong>av</strong> <strong>ONSJÖ</strong> <strong>32</strong>:1<br />
Fammarpsvägen, Frösakull, HALMSTADS KOMMUN<br />
Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott den 15 maj 2012 Dnr: KS 2009/0428
ALLMÄN INFORMATION<br />
Enligt beslut i Kommunstyrelsen (2010-03-16 § 51) ska en detaljplan<br />
tas fram för del <strong>av</strong> fastigheten Onsjö <strong>32</strong>:1. Planarbetet<br />
är påbörjat före 2 maj 2011 och följer därför den äldre Plan- och<br />
bygglagen (SFS 1987:10). När en detaljplan tas fram ska den<br />
enligt 5 kap 18 § Plan- och bygglagen (PBL) grundas på ett<br />
program som anger utgångspunkter och mål för planen, om det<br />
inte anses vara direkt onödigt. När ett program utarbetas ska<br />
kommunen också samråda med länsstyrelsen, myndigheter, föreningar<br />
och sammanslutningar och enskilda i övrigt som har ett<br />
väsentligt intresse <strong>av</strong> programmet. Efter samrådet sammanställs<br />
och kommenteras de inkomna synpunkterna i en samrådsredogörelse<br />
som sedan ligger till grund för det fortsatta planarbetet.<br />
Till detta planprogram hör följande handlingar:<br />
• Behovsbedömning <strong>av</strong> miljöbedömning<br />
Tillgängligt på samhällsbyggnadskontoret finns också:<br />
• Fastighetsförteckning<br />
Planprogrammet och behovsbedömningen finns under remisstiden<br />
tillgängliga i Rådhusets entréhall, på huvudbiblioteket,<br />
på ICA Nära Frösakull, samt på kommunens hemsida www.<br />
halmstad.se under rubriken Detaljplaner.<br />
Programsamråd pågår 28 maj - 31 juli 2012<br />
Har Du frågor om innehållet i programmet?<br />
Kontakta Hanna Roxhage, handläggare för planärendet, på tel 035 - 13 72 19 eller<br />
skicka e-post till: hanna.roxhage@halmstad.se<br />
Allmänt samrådsmöte för information om förslaget och möjlighet att ställa frågor<br />
kommer att hållas onsdagen den 27 juni kl 15:00 och torsdagen den 28 juni kl 18:00<br />
på Pensionat Frösakull. På mötet den 27 juni kommer barnpassning att erbjudas.<br />
Eventuella synpunkter på de föreslagna förändringarna måste ha inkommit senast den<br />
31 juli 2012 för att kunna beaktas i det fortsatta arbetet. Skicka synpunkterna, märkta<br />
med namn, adress samt fastighetsbeteckning, till:<br />
<strong>Halmstad</strong>s kommun<br />
Komunstyrelsen<br />
Box 153<br />
301 05 <strong>Halmstad</strong>
INNEHÅLL<br />
Inledning 4<br />
Bedömning <strong>av</strong> miljöpåverkan 5<br />
Planeringsförutsättningar 6<br />
Föreslagna förändringar 12<br />
Konsekvenser 16<br />
Genomförandefrågor 18
INLEDNING<br />
BAKGRUND<br />
Stort intresse har visats för att exploatera området söder om<br />
Fammarpsvägen, område 4 i den fördjupade översiktsplanen<br />
för Tylösand, Frösakull och Sandhamn (laga kraft 2009-12-16).<br />
Bland annat har idéer väckts om att bygga ett 30-tal lägenheter<br />
för äldre i två plan. Dessa är tänkta att upplåtas som bostadsrätter.<br />
PLANERINGENS SYFTE OCH HUVUDDRAG<br />
Detaljplanen syftar till att skapa möjlighet att bebygga området<br />
med blandad bostadsbebyggelse såsom enbostadshus, parhus,<br />
radhus och mindre flerbostadshus. Utformning <strong>av</strong> grönytor och<br />
lokalisering <strong>av</strong> en förskola har studerats i planprogrammet. Området<br />
är enligt den fördjupade översiktsplanen lämpligt för ca 75<br />
-100 bostäder i upp till två våningar. Programmet mynnar i ett<br />
förslag till en övergripande bebyggelsestruktur för området.<br />
BESLUT OCH RELEVANTA UPPDRAG<br />
Kommunstyrelsens beredningsutskott beslutade 2010-03-16 §<br />
51 att ge byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan<br />
för att pröva ny bebyggelse på del <strong>av</strong> fastigheten Onsjö <strong>32</strong>:1.<br />
Byggnadsnämnden g<strong>av</strong> 2010-05-19 § 185 byggnadskontoret i<br />
uppdrag att i detaljplan pröva del <strong>av</strong> Onsjö <strong>32</strong>:1 för bebyggelse<br />
huvudsakligen i enlighet med den fördjupade översiktsplanen.<br />
Kommunstyrelsens beredningsutskott g<strong>av</strong> 2010-06-15 § 187<br />
byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan för området<br />
Kronolund, Fammarp 8:2. Detta område ligger ca 500 meter<br />
norr om aktuellt planområde. Syftet med planläggningen för<br />
Kronolund är att möjliggöra lägenheter med stora kvarboendemöjligheter.<br />
Området planläggs för en högre exploatering med<br />
syfte att förstärka Frösakull centrum.<br />
Efter 31 december 2010 svarar samhällsbyggnadskontoret för<br />
detaljplaneringen och besluten fattas <strong>av</strong> kommunfullmäktige<br />
(KF), kommunstyrelsen (KS) respektive kommunstyrelsens<br />
samhällsbyggnadsutskott (KSU).<br />
4
BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN<br />
LAGAR OM MILJÖBEDÖMNINGAR<br />
När kommunen påbörjar arbetet med en detaljplan finns en<br />
skyldighet att bedöma vilken påverkan de föreslagna förändringarna<br />
kommer att ha på miljön. Enligt de lagar som gäller<br />
för miljöbedömningar <strong>av</strong> planer och program (Miljöbalken 6<br />
kap 11-18 och 22 §§) ska kommunen genomföra en fullständig<br />
miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan<br />
antas medföra betydande miljöpåverkan. Som stöd för kommunens<br />
ställningstagande om planens/programmets genomförande<br />
kan antas medföra betydande miljöpåverkan görs en<br />
s.k. behovsbedömning. Om behovsbedömningen visar på att de<br />
föreslagna förändringarna innebär en betydande miljöpåverkan<br />
ska en miljöbedömning göras och resultatet redovisas i form <strong>av</strong><br />
en miljökonsekvensbeskrivning enligt förordningen om miljökonsekvensbeskrivning<br />
(SFS 1998:905).<br />
STÄLLNINGSTAGANDE<br />
Kommunen bedömer att ett genomförande <strong>av</strong> planen inte kan<br />
antas innebära betydande påverkan på miljön, människors hälsa<br />
och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra<br />
resurser. En miljökonsekvensbeskrivning kommer därför inte att<br />
upprättas.<br />
Förändringarna kommer att innebära påverkan inom sakområdena:<br />
• Trafikbuller<br />
• Landskapsbild<br />
• Det rörliga friluftslivet<br />
Dessa frågor kommer att behandlas fortlöpande under planeringsprocessen<br />
och nödvändiga utredningar kommer att göras<br />
till detaljplanens samrådsskede.<br />
5
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR<br />
OMRÅDETS LÄGE OCH AVGRÄNSNING<br />
Programområdet ligger i södra Frösakull, ca 7 km väster om<br />
centrala <strong>Halmstad</strong>. Det <strong>av</strong>gränsas <strong>av</strong> Fammarpsvägen i nordost,<br />
Kungsvägen i sydväst och <strong>av</strong> skog samt golfbana i sydost. Programområdet<br />
omfattar en yta på ca 6 hektar.<br />
MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN<br />
Fastigheten Onsjö <strong>32</strong>:1 som omfattar hela programområdet ägs <strong>av</strong><br />
<strong>Halmstad</strong>s kommun.<br />
RIKSINTRESSEN, LAGREGLERINGAR M.M.<br />
Programområdet berörs helt eller delvis <strong>av</strong> följande riksintressen<br />
och skyddsbestämmelser:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
6<br />
Riksintresse för friluftslivet. Områden <strong>av</strong> riksintresse för<br />
friluftslivet ska ha stora friluftsvärden på grund <strong>av</strong> särskilda<br />
natur- och kulturkvaliteter, variationer i landskapet och god<br />
tillgänglighet för allmänheten. Kust<strong>av</strong>snittet som aktuellt<br />
programområde ingår i definieras bland annat <strong>av</strong> vacker<br />
landskapsbild, en stor tillgänglighet och etablerat fritidsutnyttjande.<br />
Strövområden med spår, stigar och fritidsvägar gynnar<br />
friluftslivet.<br />
Riksintresse enligt miljöbalken kap 4. Riksintresset omfattar<br />
hela kustområdet i Halland med hänsyn till de natur- och kulturvärden<br />
som finns i området och turismens och det rörliga<br />
friluftslivets intressen ska särskilt beaktas.<br />
Det finns inga kända fornminnen inom programområdet, men<br />
det finns ett antal fornminnen inom angränsande fastighet i<br />
nordost (Fammarp 8:1). En arkeologisk utredning kommer att<br />
göras i det fortsatta planarbetet för att se om det finns några<br />
fornlämningar inom programområdet.<br />
Det finns inga dokumenterade hotade arter eller nyckelbiotoper<br />
inom programområdet.<br />
Området ligger inom sekundärt vattenskyddsområde för Sönd-<br />
rums grundvattentäkt. Skyddsföreskrifter finns upprättade och<br />
reglerar bland annat hanteringen <strong>av</strong> för grundvattnet skadliga<br />
ämnen, schaktningsarbeten och transport <strong>av</strong> farligt gods.<br />
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR<br />
Frösakull<br />
Tylösand<br />
programområde<br />
Lokaliseringskarta<br />
<strong>Halmstad</strong><br />
programområde
Utdrag ur fördjupad översiktsplan för Tylösand-Frösakull-Sandhamn, laga kraft 2009-12-16.<br />
PLANER OCH PROGRAM<br />
Översiktsplan 2000<br />
Det aktuella området föreslås i den fördjupade översiktsplanen<br />
för Tylösand-Frösakull-Sandhamn (laga kraft 2009-12-16) på<br />
sikt bebyggas med bostäder. Bedömningen är att området är<br />
lämpligt för 75-100 bostäder i högst två våningar. Vidare står<br />
att ”bebyggelsen ska harmoniera med övriga Frösakull och vid<br />
kommande planläggning ska grönytor särskilt beaktas. Hur<br />
stor del <strong>av</strong> tomten som får bebyggas bör regleras i detaljplan i<br />
förhållande till tomtstorleken.”<br />
Gällande detaljplan<br />
Området omfattas inte <strong>av</strong> någon detaljplan.<br />
UTREDNINGAR OCH HANDLINGSPROGRAM<br />
<strong>Halmstad</strong>s gröna värden - från insektsliv till friluftsliv<br />
Handlingsprogrammet innehåller riktlinjer för hur grönstrukturen<br />
inom staden ska utvecklas. Grönstrukturen ska jämställas<br />
med andra intressen och de rekreativa grönytorna ska utvecklas<br />
enligt efterfrågan. Barns, äldres och funktionshindrades behov<br />
ska särskilt beaktas. Stråk och kopplingar mellan naturområden<br />
ska stärkas/utvecklas för att få en sammanhållen struktur. Enligt<br />
<strong>Halmstad</strong>s gröna värden ligger programområdet inom ett större<br />
naturområde. 83 % <strong>av</strong> de boende inom Tylösand - Frösakull har<br />
tillgång till större naturområde inom 500 meter.<br />
Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2010-2030<br />
Handlingsprogrammet har en långsiktig inriktning för bostadsbyggandet.<br />
För kustområdet skrivs att va- och huvudmannaskapsfrågan<br />
ska klarläggas för att inte stoppa utvecklingen <strong>av</strong><br />
nya bostadsområden samt att utbyggnadstakten ska anpassas till<br />
ortens storlek, även om efterfrågan är stor. Handlingsprogrammet<br />
anger att aktuellt område bör byggas ut med 75 bostäder<br />
under perioden 2016-2020.<br />
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR<br />
7
ANDRA RELEVANTA PROJEKT<br />
Kommunstyrelsens beredningsutskott g<strong>av</strong> 2010-06-15 § 187<br />
byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan för området<br />
Kronolund, Fammarp 8:2. Detta område ligger ca 500 meter<br />
norr om aktuellt planområde. Syftet med planläggningen för<br />
Kronolund är att möjliggöra lägenheter med stora kvarboendemöjligheter.<br />
Området planläggs för en högre exploatering med<br />
syfte att förstärka Frösakull centrum.<br />
LANDSKAPET<br />
Programområdet ligger på ca +20 meter över h<strong>av</strong>et, marken<br />
sluttar svagt mot väster. I den östra delen <strong>av</strong> området sluttar<br />
marken kraftigt uppåt mot en höjd. Högsta punkten inom fastigheten<br />
är ca +33 meter över h<strong>av</strong>et.<br />
Området består <strong>av</strong> blandskog med både löv- och barrträd. I den<br />
sydvästra delen växer främst planterad tallskog, medan i den<br />
nordöstra delen växer mer lövskog med inslag <strong>av</strong> björk och asp<br />
m.m. Inom området finns upptrampade stigar och en del enbuskar.<br />
Det är mer fuktigt i den nordöstra delen <strong>av</strong> området. I den<br />
norra delen <strong>av</strong> området finns enstaka äldre träd. Programområdet<br />
angränsar till <strong>Halmstad</strong>s Golfbana i söder. Från vissa delar<br />
<strong>av</strong> skogen syns utblickar mot golfbanan. Det finns ett dike i den<br />
södra delen <strong>av</strong> området som rinner från golfbanan en bit in i<br />
programområdet där det mynnar ut till diket utmed Fammarpsvägen.<br />
MARKFÖRHÅLLANDEN<br />
Miljö- och geotekniska förhållanden<br />
Området består till största delen <strong>av</strong> sandjordar. En del <strong>av</strong><br />
området i öster består <strong>av</strong> urberg. Programområdet ligger inom<br />
normalriskområde för markradon.<br />
Miljökvalitetsnormer för vatten<br />
Programområdet ligger i närheten <strong>av</strong> södra Hallands kustvatten<br />
som i nuläget har otillfredsställande ekologisk status (2009).<br />
8<br />
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR<br />
Inventeringskarta över området.<br />
Dike<br />
Stig
Promenadstig inom områdets sydvästra del.<br />
Vy mot golfbanan sydost om programområdet.<br />
Vattnet har fått kvalitetskr<strong>av</strong>et god ekologisk status med tidsfrist<br />
2021. En exploatering <strong>av</strong> det aktuella området får inte försämra<br />
miljökvalitetsnormen för södra Hallands kustvatten.<br />
GATOR OCH TRAFIK<br />
Biltrafik<br />
Huvudvägen genom Frösakull är Kungsvägen. Den förbinds<br />
med centrala <strong>Halmstad</strong> genom Nya Tylösandsvägen. I Frösakull<br />
ansluter Onsjövägen i den norra delen. Vägarna har god framkomlighet<br />
men är sommartid hårt belastade då det uppstår stora<br />
trafikflöden när många människor söker sig till stranden.<br />
Kungsvägen, som ligger direkt väster om programområdet, ingår<br />
i huvudnätet. 2006 gjordes en trafikmätning <strong>av</strong> en punkt på<br />
Kungsvägen ca 4 km norr om programområdet. Då var trafikflödet<br />
ca 2400 fordon/dygn. 88 % <strong>av</strong> dessa utgjordes <strong>av</strong> vanliga<br />
personbilar. Utifrån dessa siffror uppskattas antalet fordon idag<br />
till ca 2700 fordon/dygn. Hastigheterna på Kungsvägen och<br />
Fammarpsvägen är 40 km/tim respektive 30 km/tim.<br />
Kommunen är huvudman för Kungsvägen medan Fammarpsvägen,<br />
norr om programområdet, har enskilt huvudmannaskap där<br />
Frösakulls vägförening är huvudman.<br />
Nordöst om programområdet (i Fammarpsvägens förlängning)<br />
ligger, enligt den fördjupade översiktsplanen, ett <strong>av</strong> två föreslagna<br />
vägreservat. Syftet med vägreservaten är att i antingen<br />
detta läge eller i ett läge längre norrut, vid Kronolundsvägen,<br />
skapa en förbindelse mellan Frösakull och Kustvägen. En ny<br />
anslutning är i nuläget inte aktuell då detta är <strong>av</strong>hängigt övrig<br />
bostads- och infrastrukturplanering i kommunen. En utredning<br />
<strong>av</strong> de två vägreservaten ska genomföras i samband med den nya<br />
översiktsplanen. Norconsult håller på att ta fram ett underlag<br />
som visar vilket <strong>av</strong> vägreservaten som är aktuell att gå vidare<br />
med i framtiden.<br />
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR<br />
9
Gång- och cykeltrafik<br />
Längs Kungsvägen finns en separat gång- och cykelväg som<br />
leder in till stadens centrum och ut mot Villshärad och Gullbrandstorp.<br />
I Frösakull finns även en separerad cykelbana som<br />
leder till skolan längs Skreabergsvägen. Det finns även en gångoch<br />
cykelväg utmed Bäckstigen, nordväst om programområdet.<br />
Enligt den trafiknätsanalys som gjordes i samband med<br />
framtagande <strong>av</strong> den fördjupade översiktsplanen är standarden i<br />
korsningarna mindre god eller låg längs Kungsvägen. Oskyddade<br />
trafikanter korsar gatan utan att där finns säkra passager<br />
för gångtrafikanter och cyklister.<br />
Kollektivtrafik<br />
En lokal busslinje stannar vid hållplats strax norr om korsningen<br />
Kungsvägen/Fammarpsvägen-Strandvägen, ca 30 meter<br />
från programområdet. Ytterligare en hållplats finns ca 100<br />
meter söder om området. Linje 10 går från <strong>Halmstad</strong>s centrum<br />
via Tylösand, Frösakull och Ringenäs vidare till Villshärad och<br />
Gullbrandstorp. Bussen <strong>av</strong>går ca 2 gånger/timme på vardagar<br />
och 1 gång/timme på helgerna. Turen tar ca 24 minuter mellan<br />
Frösakull och Österskans.<br />
Det finns planer på att förbättra och förenkla busslinjen till Frösakull.<br />
Detta skulle medföra kortare restider.<br />
TEKNISK FÖRSÖRJNING<br />
Dricks- och spillvatten<br />
Programområdet ligger utanför kommunalt verksamhetsområde<br />
för VA. Angränsande bebyggelse är ansluten till kommunalt VA.<br />
Programområdet ligger inom sekundärt vattenskyddsområde<br />
och hänsyn ska tas till detta i det fortsatta planarbetet.<br />
Dagvatten<br />
Utmed Fammarpsvägen löper öppna dagvattendiken. Diket är<br />
kulverterat under Kungsvägen och följer sedan Strandvägen för<br />
att därefter ansluta till ledningssystem med utlopp i h<strong>av</strong>et.<br />
10<br />
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR<br />
Fammarpsvägen norr om programområdet.<br />
Kungsvägen med befintlig gång- och cykelväg väster om området.
El, värme och telefoni<br />
Programområdet ingår i HEMs ansvarsområde för el. Fjärrvärme<br />
finns inte utbyggt till området.<br />
Avfallshantering<br />
Hanteringen <strong>av</strong> hushålls<strong>av</strong>fall sköts <strong>av</strong> HEM och bygger på<br />
källsortering. Närmaste återvinningsstation finns i norra Frösakull,<br />
ca 1,5 km norr om programområdet. Närmaste bemannade<br />
återvinningscentral finns vid Flygstaden.<br />
BEBYGGELSE OCH VERKSAMHETER<br />
Bostäder<br />
Det finns ingen bebyggelse inom programområdet. Området<br />
omges <strong>av</strong> villabebyggelse i 1-1,5 plan i norr och väster. Nordväst<br />
om området utmed Fammarps gränd ligger gruppbyggda<br />
parhus. Bebyggelsen på andra sidan Kungsvägen i väster består<br />
<strong>av</strong> både fritids- och permanentbostäder i varierande storlek och<br />
utseende.<br />
Verksamheter och Service<br />
Inom programområdet finns i nuläget varken offentlig eller<br />
kommersiell service. Närmaste service finns på Tylö Center som<br />
ligger utmed Kungsvägen, ca 600 meter norr om programområdet.<br />
Här finns bland annat en livsmedelsbutik och en restaurang.<br />
Det finns även flera hotell/pensionat i Frösakull och Tylösand.<br />
Skola och Barnomsorg<br />
I Frösakull finns två förskolor, en kommunal (Lokes förskola<br />
med 4 <strong>av</strong>d) och en privat (Storkens stuga med 1 <strong>av</strong>d). Förskolorna<br />
ligger ca 1,3 km norr om programområdet. Totalt har<br />
dessa förskolor plats för ca 85 barn i åldrarna 1-5 år. Trots detta<br />
kommer det inte att finnas plats för alla barn i området då nybyggnation<br />
<strong>av</strong> ytterligare 75 bostäder pågår intill förskolan och<br />
konvertering <strong>av</strong> sommarboenden till åretruntboenden fortgår.<br />
De barn som inte får en förskoleplats i Frösakull hänvisas i första<br />
hand till förskolor i Söndrum och Gullbrandstorp.<br />
Frösakullskolan har idag ca 165 elever i åldrarna 6-11 år. Elever<br />
på Frösakullskolan fortsätter från årskurs 6 till 9 på Gullbrandstorpsskolan.<br />
Rekreation<br />
I Frösakull finns goda rekreationsmöjligheter med närheten<br />
till h<strong>av</strong>et och stranden. Naturen finns nära inpå bostäderna och<br />
erbjuder höga rekreationsvärden. Andra stora grönområden<br />
för rekreation i närheten <strong>av</strong> programområdet är <strong>Halmstad</strong>s och<br />
Ringenäs golfbanor. Dessa är dock under en stor del <strong>av</strong> året förbehållen<br />
medlemmar i <strong>Halmstad</strong> Golfklubb respektive Ringenäs<br />
Golfklubb och deras gäster, vilket gör att nyttan för allmänheten<br />
blir begränsad.<br />
Programområdet ingår i ett större sammanhängande naturområde<br />
med ett nät <strong>av</strong> stigar och stråk. Det är viktigt att behålla<br />
kopplingen och tillgängligheten till naturen vid en exploatering<br />
<strong>av</strong> området.<br />
Parhusbebyggelse nordväst om programområdet.<br />
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR<br />
11
FÖRESLAGNA FÖRÄNDRINGAR<br />
MARKANVÄNDNING OCH BEBYGGELSE<br />
PRINCIPER<br />
Den nya bebyggelsen inom programområdet föreslås vara en<br />
blandning <strong>av</strong> friliggande villor, parhus, radhus och mindre flerbostadshus.<br />
Med olika byggnadstyper i olika upplåtelseformer<br />
är ambitionen att skapa ett varierat och trivsamt bostadsområde<br />
med närhet till både h<strong>av</strong> och natur.<br />
Arbetsprocessen har mynnat ut i ett utformningsförslag som<br />
presenteras i detta planprogram. Förslaget ska betraktas som<br />
en principskiss för hur områdets struktur kan komma att se ut.<br />
Huvuddragen i väg- och bebyggelsestruktur, lokalisering <strong>av</strong> en<br />
förskola och seniorbostäder redovisas. Nästa steg i planeringsprocessen<br />
blir att i detalj studera gators placering, bredd, husens<br />
placering och utformning m.m.<br />
Förslaget har utformats med utgångspunkt i ett antal utformningsprinciper:<br />
• En sammanhållen struktur eftersträvas där befintliga riktningar<br />
som siktlinjer och olika landskapselement utgör grunden.<br />
• En sammanhållen grönstruktur eftersträvas som knyts samman<br />
med den befintliga grönstrukturen. Inom området skapas<br />
grönytor där dagvattnet utgör en kvalitet.<br />
• Ett tydligt nätverk <strong>av</strong> gator, gång- och cykelvägar eftersträvas<br />
och återvändsgator undviks så långt det går. Tillgängligheten<br />
och nåbarheten ska vara god för alla trafikanter.<br />
• En tät och blandad bebyggelsestruktur eftersträvas med hus<br />
i 1 – 2 våningar. Byggnaderna placeras nära gaturummet med<br />
entréerna vända mot gatan.<br />
• Gaturummet ges en omsorgsfull gestaltning och det ska finnas<br />
tydliga gränser mellan privata och offentliga rum.<br />
12<br />
FÖRESLAGNA FÖRÄNDRINGAR<br />
Sluten struktur Öppen struktur<br />
Begränsad rörelse Förbättrad rörelse
Bostäder<br />
Bebyggelsen utgör en blandning <strong>av</strong> friliggande villor, parhus,<br />
radhus och mindre flerbostadshus. Bostadshusen föreslås vara<br />
i högst 2 våningar och utförda med antingen pulpettak eller<br />
sadeltak.<br />
Flerbostadshusen och radhusen placeras centralt i området<br />
medan den lägre villabebyggelsen placeras i områdets ytterkanter<br />
för att skapa en mjuk övergång till den omkringliggande<br />
naturen. Flerbostadshusen närmast Kungsvägen kan med fördel<br />
användas som seniorbostäder med en god tillgänglighet.<br />
Förskola<br />
Med en utbyggnad <strong>av</strong> bostäder ökar behovet <strong>av</strong> ytterliggare<br />
förskoleplatser i Frösakull vilket gör att det föreslås en separat<br />
förskoletomt. Tomten på ca 5000 m 2 placeras i det nordöstra<br />
hörnet <strong>av</strong> området med närhet till det omgivande naturområdet<br />
och med en god tillgänglighet från Fammarpsvägen.<br />
Naturmark/Grönstruktur<br />
Området omges <strong>av</strong> skog med strövstigar. En bergsrygg i den<br />
östra delen utgör ett värdefullt område för rekreation som görs<br />
tillgängligt genom släpp mellan bebyggelsen. Ett centralt grönstråk<br />
föreslås i nord-sydlig riktning som bildar en förlängning<br />
<strong>av</strong> den befintliga bäcken och som leder in naturen i området.<br />
Grönstråket genomkorsas <strong>av</strong> grusade gångstigar som kopplas<br />
ihop med befintliga stigar ut i naturen samt ut till den befintliga<br />
gång- och cykelvägen utmed Kungvägen.<br />
En grönyta föreslås centralt i området som med fördel kan användas<br />
som en lekplats till de mindre barnen i området. Grönytan<br />
nås genom två grönsläpp mellan bebyggelsen var<strong>av</strong> det ena<br />
släppet leder vidare ut mot naturområdet i öster.<br />
GATOR OCH TRAFIK<br />
Biltrafik<br />
Området angörs från Fammarpsvägen med två in- och utfarter.<br />
Genomgående gator föreslås i området och återvändsgator<br />
undviks. Det är viktigt att gatorna får en utformning som inte<br />
uppmuntrar till höga hastigheter. De bör vara relativt smala för<br />
att uppmuntra till lägre hastigheter som gynnar fotgängare och<br />
cyklister. Långa raksträckor undviks och gatorna är krökta på<br />
flera ställen för att bryta siktlinjer och hålla nere hastigheterna.<br />
Ett tydligt gaturum eftersträvas med entréer vända mot gatan.<br />
Oskyddade trafikanter<br />
Gatorna i området anpassas så att biltrafiken sker på de gåendes<br />
villkor vilket gör att det inte behövs några separata gång- och<br />
cykelvägar i området. Gångvägar föreslås i det sammanhängande<br />
grönstråket som kopplas ihop med befintlig gång- och<br />
cykelväg utmed Kungsvägen.<br />
Parkering<br />
Gemensamma parkeringar föreslås för flerbostadshusen och<br />
radhusen. Den friliggande villabebyggelsen och parhusen har<br />
parkering på den egna tomten. Parkering till förskolan löses på<br />
förskoletomten. Parkeringen bör inbäddas i grönska som träd<br />
och buskar för att ge ett mjukare intryck.<br />
TRYGGHET OCH TILLGÄNGLIGHET<br />
Trygghet<br />
Byggnadernas placering tillsammans med god belysning, gångvägar<br />
utmed grönstråk samt parkeringsplatser inne bland bebyggelsen<br />
bidrar till att skapa en trygg miljö. Byggnadernas entréer<br />
bör placeras mot gaturummet för att skapa goda förutsättningar<br />
för de boende att överblicka sin omgivning. Detta bidrar också<br />
till att skapa en trygghetskänsla för de som rör sig i området.<br />
FÖRESLAGNA FÖRÄNDRINGAR<br />
13
Tillgänglighet<br />
Områdets relativt flacka topografi ger förutsättningar för en<br />
god framkomlighet och tillgänglighet. I områdets östra del<br />
finns dock höjdskillnader som gör att tillgängligheten är något<br />
begränsad till två tomter. Tillgängligheten till dessa tomter bör<br />
studeras närmare i det fortsatta planarbetet.<br />
Gatorna inom området bör beläggas med asfalt medan infarter<br />
till bostäder och gångvägar föreslås beläggas med grus eller<br />
med genomsläppliga plattbeläggningar.<br />
För bebyggelse finns särskilda kr<strong>av</strong> och regler för tillgänglighet,<br />
detta hanteras mer ingående i samband med bygglovshanteringen.<br />
TEKNISK FÖRSÖRJNING<br />
Dricks- och spillvatten<br />
Tillkommande bebyggelse <strong>av</strong>ses anslutas till det befintliga<br />
ledningsnätet för dricks- och spillvatten. På grund <strong>av</strong> begränsad<br />
kapacitet i det befintliga ledningsnätet i anslutning till området<br />
behöver en VA-utredning tas fram i det fortsatta planarbetet där<br />
förutsättningarna för dricks- och spillvatten utreds.<br />
Dagvatten<br />
Dagvattenflödet från området får inte öka i förhållande till dagens<br />
flöde. Att bygga ut området med hårdgjorda gator, hustak<br />
m.m. kommer att generera högre dagvattenflöden än i nuläget.<br />
Andelen hårdgjord yta bör dock begränsas i detaljplanen för att<br />
öka infiltrationen <strong>av</strong> dagvattnet.<br />
Fördröjning <strong>av</strong> dagvattnet kommer att behövas och det föreslås<br />
ett dagvattenstråk i området som ansluts till befintligt dagvattendike<br />
utmed Fammarpsvägen. Detta dike behöver breddas och<br />
vid den lägsta punkten närmast Kungsvägen kan ett torrmagasin<br />
behövas.<br />
14 FÖRESLAGNA FÖRÄNDRINGAR<br />
En dagvattenutredning som utreder dagvattenproblematiken<br />
närmare kommer att tas fram i det fortsatta<br />
planarbetet. Området ska ingå i kommunalt verksamhetsområde<br />
för dagvatten.<br />
Avfallshantering<br />
Hanteringen <strong>av</strong> hushålls<strong>av</strong>fall <strong>av</strong>ses ske på samma sätt<br />
som i intilliggande områden, det vill säga genom att<br />
HEM hämtar <strong>av</strong>fallet vid respektive fastighet. Övrigt<br />
<strong>av</strong>fall lämnas antingen vid återvinningsstationen vid<br />
Kungsvägen eller vid återvinningscentralen på Flygstaden.
Utformningsförslag<br />
- omfattar ca 65 bostäder samt plats för förskola<br />
Flerbostadshus/<br />
seniorbostäder<br />
Dagvattenstråk<br />
FÖRESLAGNA FÖRÄNDRINGAR<br />
Radhus<br />
Förskola<br />
Parhus<br />
Grönstråk med<br />
dagvattendike<br />
Golfbana<br />
Friliggande villor<br />
Förslaget innehåller friliggande villor, parhus,<br />
radhus och mindre flerbostadshus. Det<br />
rymmer även en stor yta för flerbostadshus/<br />
seinorbostäder i den västra delen <strong>av</strong> området.<br />
Utmed Fammarpsvägen föreslås radhus med<br />
en gemensam parkering i mitten.<br />
Storleken på villatomterna är mellan ca 800<br />
m 2 och 1000 m 2 . Parhustomterna är på ca 600<br />
m 2 medan radhustomterna är på ca 400 m 2 .<br />
Ytan för flerbostadshusen/seniorbostäderna i<br />
väster är ca 15 000 m 2 .<br />
Antal bostäder fördelat på hustyper:<br />
3 flerbostadshus (<strong>32</strong> lägenheter)<br />
2 radhus (10 lägenheter)<br />
6 parhus (12 lägenheter)<br />
11 friliggande villor<br />
= Totalt ca 65 bostäder<br />
15
KONSEKVENSER<br />
OMFATTNING OCH HANTERING<br />
På denna sida redovisas en sammanfattning <strong>av</strong> vilka konsekvenser,<br />
såväl positiva som negativa, de föreslagna förändringarna<br />
bedöms få samt vilka åtgärder som programförslaget omfattar<br />
för att minimera negativa effekter.<br />
Barnomsorg<br />
Verksamheten på de skolor som berör barn och ungdomar i<br />
Frösakull ligger på eller nära sitt maximala antal elever, vilket<br />
gör att skolsituationen påverkas kraftigt <strong>av</strong> nybyggnation <strong>av</strong><br />
bostäder. Utbyggnaden som pågår längs hela kusten gör att<br />
Gullbrandstorpsskolan behöver plats för den utökning som sker<br />
där. Det finns dessutom ett stort behov <strong>av</strong> den planerade skolan<br />
i Ranagård.<br />
En utbyggnad <strong>av</strong> bostäder i Frösakull förutsätter en utbyggnad<br />
<strong>av</strong> både förskola och skola. När Ranagård byggs ut kommer<br />
skola och förskola byggas i området. Det kan vara en möjlig<br />
lösning att hänvisa barn från Frösakull till dessa. För att täcka<br />
behovet <strong>av</strong> förskoleplatser inom området föreslås en förskola<br />
med en tomt på ca 5000 m 2 med plats för ca fyra <strong>av</strong>delningar.<br />
Teknisk försörjning<br />
En utbyggnad <strong>av</strong> området kommer inte att belasta det befintliga<br />
dagvattensystemet mer än i nuläget då det planeras för fördröjning<br />
<strong>av</strong> dagvattnet i dagvattenstråk och ett eventuellt torrmagasin.<br />
Trafik<br />
Exploateringen medför ett förbättrat underlag för kollektivtrafiken.<br />
Investeringar för att höja standarden på busshållplatserna<br />
kan komma att behövas. Det är viktigt att satsningar på busstrafik<br />
och hållplatser följer planarbetet.<br />
Fler bostäder i Frösakull kan även medföra ökat behov <strong>av</strong> åtgärder<br />
på gång- och cykelbanor samt gång- och cykelpassager över<br />
bilvägar.<br />
16<br />
KONSEKVENSER<br />
En ökad belastning på trafiksystemet kommer att ske med uppskattningsvis<br />
<strong>32</strong>0 fler trafikrörelser per dygn om området byggs<br />
ut med 80 nya bostäder. En ökad trafik kan komma att påverka<br />
trafiksäkerheten, framkomlighet och trafikbuller. Hur stor ökningen<br />
blir påverkas bland annat <strong>av</strong> satsningar på kollektivtrafik<br />
samt gång- och cykelvägar.<br />
En konsekvens <strong>av</strong> en ökad trafikbelastning är att vägnätet kan<br />
behöva förstärkas med en länk mellan Frösakull och Kustvägen.<br />
Detta för att trafikökningen inte ska belasta nya Tylösandsvägen<br />
och Onsjövägen i allt för hög grad.<br />
Buller<br />
En ökad trafikmängd kan medföra viss ökning <strong>av</strong> trafikbuller.<br />
Ökningen bedöms dock inte vara så stor att omgivande bebyggelse<br />
påverkas negativt.<br />
Programområdet kan komma att påverkas <strong>av</strong> ökat trafikbuller om<br />
vägreservatet tas i anspråk och en förbindelse med Kustvägen<br />
byggs.<br />
Rekreation/ Friluftsliv<br />
Utformningen <strong>av</strong> grönstråket är viktigt för att området inte ska<br />
uppfattas som privat och stängt för allmänheten. Med hänsyn<br />
till barns fritid och rekreation är det viktigt att yta finns <strong>av</strong>satt<br />
inom området för lekplats samt att dagvattenhanteringen utformas<br />
på ett säkert sätt.<br />
Landskapsbild<br />
Landskapsbilden kommer att påverkas <strong>av</strong> förslaget eftersom<br />
naturmark tas i anspråk för bebyggelse. Dock bedöms inte området<br />
vara så känsligt ur landskapsbildsynpunkt då det i nuläget<br />
utgörs <strong>av</strong> skog och innehåller inte några öppna vyer eller siktlinjer.
Miljökvalitetsnormer för vatten<br />
Fastlagda miljökvalitetsnormer kommer inte att påverkas negativt<br />
<strong>av</strong> en exploatering <strong>av</strong> området. Dagvattnet från området<br />
mynnar ut i h<strong>av</strong>et men då det planeras för fördröjning <strong>av</strong> dagvattnet<br />
och en begränsning <strong>av</strong> hårdgjorda ytor bedöms inte miljökvalitetsnormen<br />
för vatten påverkas negativt.<br />
KONSEKVENSER<br />
17
GENOMFÖRANDEFRÅGOR<br />
FORTSATT ARBETE OCH TIDPLAN<br />
Detaljplanen <strong>av</strong>ses tas fram med normalt planförfarande vilket<br />
innebär att efter programskedet tas ett planförslag fram.<br />
Planförslaget samråds sedan på samma sätt som detta program<br />
varefter inkomna synpunkter behandlas. Efter eventuella justeringar<br />
och kompletteringar ställs ett slutligt planförslag ut som<br />
sedan genom politisk behandling antas <strong>av</strong> kommunfullmäktige<br />
och därefter vinner laga kraft.<br />
Samråd och utställning <strong>av</strong> planförslag beräknas ske under vintern<br />
och våren 2012-2013.<br />
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEEKONOMI<br />
Kommunen föreslås vara huvudman för allmän platsmark inom<br />
planområdet. Kommunen äger all mark inom planområdet. Avtal<br />
om överlåtelse kommer att tecknas med exploatörer.<br />
18<br />
GENOMFÖRANDEFRÅGOR<br />
Medverkande tjänstemän<br />
Vid framtagandet <strong>av</strong> planprogrammet har information<br />
inhämtats från/diskussioner förts med:<br />
Mikael Vallin Teknik- och fritidsförvaltningen<br />
Robert Hyll Laholmsbuktens VA<br />
Leif Eriksson Teknik- och fritidsförvaltningen<br />
Andreas Ahlman Samhällsbyggnadskontoret<br />
Sabina Andersson Samhällsbyggnadskontoret<br />
Ann-Charlotte Abrahamsson Samhällsbyggnadskontoret<br />
Samhällsbyggnadskontoret<br />
Andreas Ahlman Hanna Roxhage<br />
tf. planchef planarkitekt