Sexuell exploatering av barn och ungdomar - Stiftelsen Allmänna ...
Sexuell exploatering av barn och ungdomar - Stiftelsen Allmänna ...
Sexuell exploatering av barn och ungdomar - Stiftelsen Allmänna ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
15 SAMVERkAn Och näTVERkSByGGAndE<br />
Socialnämnden har det yttersta ansvaret för dem<br />
som vistas i kommunen <strong>och</strong> huvudansvaret för att<br />
samverkan kommer till stånd. Samverkan kring<br />
<strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>ungdomar</strong> som far illa eller misstänks fara<br />
illa på grund <strong>av</strong> sexuell <strong>exploatering</strong> kan stoppa<br />
rundgång <strong>och</strong> dubbelarbete <strong>och</strong> ökar möjligheten<br />
att så tidigt <strong>och</strong> snabbt som möjligt hitta rätt hjälp.<br />
I SOU 2004:71 ges några exempel på en sådan<br />
samverkan, till exempel BUP-Elefanten i Linköping<br />
<strong>och</strong> Barnkriscentrum i Malmö. I betänkandet<br />
påpekades också att det finns skäl att lägga ett visst<br />
ansvar för att följa utvecklingen, kunskapsspridning<br />
<strong>och</strong> metodutveckling på nationell nivå. vidare betonades<br />
betydelsen <strong>av</strong> professionella nätverk. Som<br />
exempel för internationellt samarbete nämndes<br />
Barnenheten inom östersjöstaternas råd som bland<br />
annat arbetar med skydd mot sexuell <strong>exploatering</strong><br />
<strong>och</strong> <strong>barn</strong> som är offer för människohandel som två<br />
<strong>av</strong> sina prioriterade områden.<br />
På senare år har samverkan stärkts på olika plan.<br />
15.1 Barnahusen<br />
Barnahus innebär samverkan under gemensamt tak<br />
vid utredningar kring <strong>barn</strong> som är eller misstänks<br />
vara utsatta för allvarliga brott såsom misshandel<br />
<strong>och</strong> sexuella övergrepp. I <strong>barn</strong>ahusen samråder <strong>och</strong><br />
samverkar socialtjänst, polis, åklagare, rättsmedicin,<br />
<strong>barn</strong>medicin <strong>och</strong> <strong>barn</strong>- <strong>och</strong> ungdomspsykiatrin<br />
(BUP), framför allt i det inledande skedet <strong>av</strong><br />
förundersökningen <strong>och</strong> den sociala utredningen.<br />
Socialtjänsten har i regel en samordnande roll. En<br />
försöksverksamhet med <strong>barn</strong>ahus pågick under<br />
tiden 2006 – 2007 på sex orter i landet (Göteborg,<br />
Linköping, Malmö, Stockholm, Sundsvall <strong>och</strong><br />
Umeå). Syftet med försöksverksamheten var att 1.<br />
genom samverkan förbättra kvaliteten i utredningarna<br />
vilket skulle ge bättre underlag i rättsprocessen<br />
<strong>och</strong> leda till att fler gärningsmän lagförs <strong>och</strong> 2.<br />
anpassa utredningen till <strong>barn</strong>en vilket skulle leda<br />
till bättre skydd <strong>och</strong> stöd för <strong>barn</strong>et.<br />
Rikspolisstyrelsen, Rättsmedicinalverket, Socialstyrelsen<br />
<strong>och</strong> Åklagarmyndigheten (2008) har haft<br />
regeringens uppdrag att medverka till etablering,<br />
uppföljning <strong>och</strong> utvärdering <strong>av</strong> försöksverksamheten.<br />
Deras gemensamma slutrapport bygger dels på<br />
myndigheternas egna kontinuerliga uppföljningar<br />
62<br />
<strong>och</strong> slutsatser <strong>och</strong> dels på en utvärdering som genomfördes<br />
<strong>av</strong> Rättssociologiska enheten vid Lunds<br />
universitet. Rättssociologiska enhetens utvärdering<br />
består <strong>av</strong> en slutrapport (Åström & Rejmer, 2008)<br />
<strong>och</strong> flera delrapporter (Friis, 2008; johansson,<br />
2008; P<strong>av</strong>lovskaia & Åström, 2008; Rasmusson,<br />
2008; Rejmer & hansen, 2008).<br />
Slutrapportens sammanfattande bedömning är<br />
att erfarenheterna <strong>av</strong> försöksverksamheten med<br />
<strong>barn</strong>ahus är övervägande positiva. Det finns stöd<br />
för att <strong>barn</strong>ahusen innebär förbättrad kvalitet<br />
utifrån ett <strong>barn</strong>perspektiv. Miljön är <strong>barn</strong>anpassad<br />
<strong>och</strong> krisstödet har förbättrats generellt. Det hålls<br />
fler <strong>barn</strong>förhör, görs fler läkarundersökningar <strong>och</strong><br />
<strong>barn</strong>en får oftare särskild företrädare eller målsägandebiträde.<br />
De sociala utredningarna håller en<br />
god kvalitet. Uppföljningen <strong>och</strong> utvärderingen har<br />
visat att samverkan har blivit effektivare <strong>och</strong> mer<br />
strukturerad, men också att det finns hindrande<br />
faktorer. Myndigheternas olika geografiska indelning<br />
<strong>och</strong> osäkerhet kring hur sekretessbestämmelserna<br />
ska tillämpas är exempel på sådana faktorer.<br />
I <strong>barn</strong>ahusens verksamhet möts två regelsystem,<br />
nämligen straffrätten <strong>och</strong> socialrätten. Dessa regelsystem<br />
har olika syften <strong>och</strong> följer olika strukturer i<br />
beslutsfattandet. Alla aktörer är inte engagerade på<br />
samtliga orter, framför allt saknas hälso- <strong>och</strong> sjukvården<br />
på vissa orter. Det finns också en otydlighet<br />
kring ansvars- <strong>och</strong> kostnadsfördelningen, eftersom<br />
det finns flera huvudmän. I slutrapporten påpekas<br />
också att fortsatt utvärdering behövs eftersom flera<br />
<strong>av</strong> <strong>barn</strong>ahusen var relativt nystartade vid tidpunkten<br />
för utvärderingen. Det finns också behov <strong>av</strong><br />
fortsatt nationell samverkan.<br />
I regeringens handlingsplan mot prostitution<br />
<strong>och</strong> människohandel (Skr 2007/08:167) tas upp att<br />
regeringen <strong>av</strong>ser att ge Rikspolisstyrelsen i uppdrag<br />
att i samverkan med Åklagarmyndigheten, Rättsmedicinalverket<br />
<strong>och</strong> Socialstyrelsen ta fram gemensamma<br />
riktlinjer för samverkan vid utredningar<br />
kring <strong>barn</strong> som misstänks vara utsatta för brott. I<br />
uppdraget ingår också att utvärdera <strong>barn</strong>ahusen<br />
under en längre tidsperiod.
Change language