lisbeth Johnson - WebNews

More documents

Recommendations

Info

expertpAnelen SVArAr ”Alla vet” att det görs avsteg från ramavtal, det vill säga att ”man” köper från en annan leverantör än den man har ramavtal med. Enligt reglerna skall om så sker en anmälan göras till upphandlande myndighet. Under föregående år anmäldes 18 avsteg till Konkurrensverket. Se: Förordning (1998:796) om statlig inköpssamordning. ”När en myndighet avser att upphandla utan att använda de avtal som avses i 2 § skall Ekonomistyrningsverket underrättas om skälen till detta. anna Ulfsdotter forsell, advokat, delphi & Co ann Linde Koolman, upphandlare alingsås Kommun hans sundström, Chefsjurist Verva 1. ramavtal är oftast inte bindande för den upphandlande myndigheten. Detta kommer till uttryck på så vis att inga volymer garanteras. Däremot är leverantörerna skyldiga att leverera när den upphandlande myndigheten så önskar. Det råder därmed ofta en ”obalans” i ramavtalen. jag har dock märkt att upphandlande myndigheter hanterar ramavtal de upphandlat på egen hand bättre än de ramavtal som upphandlats för dem tillsammans med andra inom ramen för den statliga inköpssamordningen. De är ”trognare” sina egna ramavtal än de statliga ramavtalen. När ramavtalen inte är bindande för den upphandlande myndigheten 1. Sannolikt. Har ingen uppfattning om omfattningen. 2. Det åligger ett ansvar på varje myndighet att sprida och informera om ramavtalen. Det spelar kanske i detta avseende ingen roll hur många som ingår i ett ramavtal, bara informationen om dem sprids. ju fler som omfattas av upphandlingen desto svårare blir det dock att följa upp ramavtalstroheten på grund av komplexiteten. 1. vi tror att det finns ett mörkertal, men vi vet väldigt lite om omfattningen. Skälet till att man gör avsteg kan vara ekonomiska, det vill säga att man får bättre villkor någon annanstans. Enligt ESv:s förordning om statlig inköpssamordning är ett sådant avsteg tillåtet om man ”finner annan form av avtal sammantaget är bättre”. Det kan också finnas administrativa skäl till varför man väljer bort statliga ramavtal. Man kan uppleva att det går snabbare och smidigare med en direktupphandling. Det är därför väldigt viktigt att de ramavtalsansvariga 1. Tror du att det finns ett mörkertal när det gäller avsteg? Har du någon uppfattning om omfattningen? 2. När det görs avsteg kan det bero på att ramavtalen har kommit att omfatta fler myndigheter än vad som är praktiskt hanterbart? 3. Att göra avsteg från ramavtalet är ett konkret svek mot leverantören man tecknat avtalet med. Hur och vad anser du är korrekt att göra då? Skall man straffa myndigheten? Vad är lämpligt då? Skall man kompensera leverantören? Vad är lämpligt då? är det svårt att kalla det för ”avsteg” och ”mörkertal”. Den upphandlande myndigheten gör sig inte skyldig till något avtalsbrott. Alla avtalsparter måste ha klart för sig vad som förväntas av respektive part. Avtal som ingås med olika eller oklara förväntningar blir aldrig bra. 2. jag har svårt att kalla det för ”avsteg”, se ovan. Det är svårt att ingå bra ramavtal som passar alla myndigheter under regeringen. Myndigheterna ser så olika ut. Detta kan vara en anledning till att vissa myndigheter upphandlar egna ramavtal istället för att tillämpa de statliga ramavtalen. 3. Som jag har sagt ovan så är det inget 3. Det fakta som anges i förfrågningsunderlaget ligger till grund för leverantörens anbud. Om myndighetens uppgifter om exempelvis volymer väsentligt avviker från vad som i praktiken avropas kan detta leda till att leverantörer inte kan lita angivna volymer i förfrågningsunderlaget, vilket kanske inte ger optimala anbud på sikt för myndigheten. Straff eller kompensation leder inte till bättre trohet utan det gäller att leverantören och exempelvis upphandlingsavdelningen tillsammans myndigheterna har enkla rutiner för att underlätta för dem som ska avropa. Här på verva jobbar vi intensivt med ett sådant projekt för att förenkla avrop från it-ramavtalen. På sikt ska det vara möjligt att göra alla inköp från dessa it-avtal från en e-handelsportal. 2. vi har svårt att uttala oss om andra avtalsområden. När det gäller it-upphandlingen så kan det finnas upp till 850 myndigheter, kommuner och landsting som är berättigade att avropa. Det är förstås väldigt många. våra kundundersökningar visar dock avtalsbrott att göra avsteg från ett icke bindande ramavtal. Eftersom det inte är ett avtalsbrott kommer inte heller någon påföljd i fråga. Om fråga däremot gäller ett bindande ramavtal med garanterade volymer och den upphandlande myndigheten inte uppfyller sina åtagande om köp av viss volym föreligger ett avtalsbrott. Den naturliga påföljden är då skadestånd med kompensation för den uteblivna vinsten. Denna påföljd brukar regleras i det aktuella avtalet. De statliga ramavtalen innehåller såvitt jag vet aldrig något löfte om garanterade volymer, varför avtalsbrott inte heller kan uppkomma. verkar för att informationen når ut till berörda och att beställarna gör rätt. Statistik och uppföljning på ett tidigt stadium av avtalsperioden ökar möjligheterna att fånga upp om ramavtalen följs och därmed finns det en möjlighet att ändra ett felaktigt beteende och kompensation uppnås till viss del. att över 95 procent använder sig av it-ramavtalen. Ett skäl till den höga siffran är förmodligen komplexiteten i just detta upphandlingsområde. Man behöver hjälp med både produkt, tjänst och själva avtalet. 3. vi tror på morötter när det gäller att få kundtrogenhet på ramavtalen. Straff och vite och liknande är så tungt att hantera administrativt att det inte blir särskilt effektivt. Dessutom skapar det en ovilja mot själva avtalsformen.vi tror på bra villkor och enkel hantering som lösningen på problemen. Ställ en fråga till Expertpanelen, mejla till brev@hexanova.se
SupraPlus Gör ett smart val, skydda dina öron. • Oslagbar komfort och prestanda. • Välj ljud i ett eller två öron samt bullerdämpande mikrofon eller talrör. • Finns som trådlöst variant. • Använd till mobiltelefon, stationär telefon eller både och. Det enda som behöver bytas är en nedre sladd. www.offentligaaffarer.se | Offentliga Affärer 3 2008 Plantronics headset finner du hos återförsäljare i hela landet IsiCom AB - Svensk leverantör av Plantronics headset - www.isicom.se 31
Page 1 and 2: Nr 3 2008 | Sextonde årgången Pri
Page 3 and 4: t via ChamberSigns tjänst eller te
Page 5 and 6: Lisbeth Johnson tar höjd som ny or
Page 7 and 8: Offentliga Affärer utges av VD och
Page 9 and 10: www.offentligaaffarer.se | Offentli
Page 11 and 12: Kommuner slarvar med brandskydd Bar
Page 13 and 14: Patientsäkerhet ett prioriterat om
Page 15 and 16: Sveafastigheter bidrar till den for
Page 17 and 18: KFi- Aktiviteter 2007 KFi-rapporter
Page 19 and 20: Sveriges offentliga finanser goda S
Page 21 and 22: Lean visar vägen inom industrin, s
Page 23 and 24: ”Den upphandlande myndigheten ska
Page 29: www.offentligaaffarer.se | Offentli
Page 33 and 34: Allt fler skolor knoppar av Det har
Page 35 and 36: - Nästa steg är att patienterna f
Page 37 and 38: Jag hoppas att du fått en bättre
Page 39 and 40: Ny skandinavisk undersökning: öka
Page 41 and 42: Landet runt ta en titt på vad som
Page 43 and 44: fram till Värtahamnen. Det planera
Page 45 and 46: Konferens kryddad med kultur Den gu
Page 47 and 48: IT-produkter 2008 med tillhörande
Page 49 and 50: IT-produkter och trender en organis
Page 51 and 52: Skydda din verksamhet! Server/stora
Page 53 and 54: Pågående upphandlingar Tilldelnin
Page 55 and 56: You really need skills to become Eu

lisbeth Johnson - WebNews

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?