lisbeth Johnson - WebNews

More documents

Recommendations

Info

eKonomI Kommunforskning i Västsverige 2007 Verksamheten inom Kommunforskning i Västsverige (Kfi) omsatte under 2007 cirka fem miljoner kronor. Under de senaste åren har omfattningen på verksamheten mätt i ekonomiska termer varit runt fem miljoner, vilket är en volym som innebär att de gemensamma kostnaderna för ledning och administration täcks. KFi baseras i hög grad på ett omfattande nätverk av forskare vid universitet och högskolor och omfattningen på verksamheten beskrivs inte alltid bäst av hur mycket medel som har tillförts verksamheten. Under 2007 avrapporterades många studier, vilket gjorde att rapportfloran var betydligt intensivare än ett normalår. Åtta KFi-rapporter publicerades, vilket innebar att det vid årsskiftet givits ut 92 rapporter sedan verksamheten startade. Till detta kommer åtta så kallade U-rapporter och två RoS- 1. Stabila spelregler mellan stat och kommun 2. Tydliga finansiella förutsättningar 3. Reformera kommunstrukturen (om det krävs för att åstadkomma 1 och 2) Ur ett samhällsekonomiskt perspektiv är det viktigt att spelreglerna mellan stat och kommun är tydliga och stabila. Det är inte ändamålsenligt att besluta om förändringar med kort varsel vare sig det handlar om nya pålagor eller nya medel för att förstärka eller satsa på något politiskt angeläget område. En kvalitet i stabila spelregler är att de bygger på en långtgående decentralisering, den kommunala självstyrelsen måste värnas. 16 rapporter som är den särskilda serien där resultat från vår årliga ekonomichefsenkät redovisas. Enkäten har nu genomförts tre år i rad och den fjärde studien förbereds i skrivande stund, detta medför att vi får alltmer intressanta data rörande uppfattning om ekonomi, styrmodeller och ledning i våra kommuner. Under 2007 har arbetet inom KFi bedrivits inom ramen för fyra programområden; kommunal utveckling, redovisning och finansiell bedömning, styrning och Artikel ett i Offentliga Affärers serie korta artiklar ur verksamheten vid Kfi. Betydelsefullt för kommunernas framtid mot bakgrund av ett stort antal studier av kommuners utveckling och tillståndet i kommunsektorn framträder tre saker som betydelsefulla för en gynnsam kommunal utveckling ekonomiskt och verksamhetsmässigt Tydliga finansiella förutsättningar följer av stabila spelregler. Det är viktigt att kommuner och landsting är trygga i sin förvissning om hur deras verksamhet finansieras och vilket ansvar staten tar i denna finansiering. Av stor vikt är att riktade ekonomiska bidrag och i synnerhet extraordinärt stöd till så kallade kriskommuner undviks. Det är nödvändigt för att förhindra den dubbelt negativa effekten av bail-out-problematiken. Om staten beviljar extra stöd till kommuner som inte tar ansvar för sin ekonomi behöver dessa kommuner inte heller i fortsättningen göra nödvändiga anpassningar och företrädare övriga kommuner kan komma att göra bedömningen att det inte lönar sig att följa uppsatta spelregler. Mycket ledning samt kommunal självstyrelse. En diskussion har påbörjats inom styrelsen och ledningen om en översyn av programstrukturen och en ny indelning av forskningsverksamheten som bättre svarar mot angelägna forskningsbehov och samtidigt är en bättre beskrivning av den profil som forskningen vid KFi har eller bör sträva mot. Som en konsekvens av att forskningen kring klassiska kommunalekonomiska frågor har försvagats i ett nationellt perspektiv är det viktigt att KFi starkt profilerar kommunforskningsverksamheten och driver på utvecklingen. Inför den nya avtalsperioden från och med år 2010 kommer en ny struktur att presenteras. Det finns ett stort behov av forskning kring hur kommuner och landsting hanterar sitt välfärdsuppdrag och balanserar ställda krav på hög verksamhetskvalitet och kostnadseffektivitet. Alldeles oavsett om de finansiella förutsättningarna är talar också för att en ökad tydlighet i kommunernas ansvar för ekonomin skulle gynnas av att det ekonomiska balanskravet avvecklas. Kravet har urholkats men skapar fortfarande viss förvirring i resonemang kring innebörden av god ekonomisk hushållning och i formulering av finansiella strategier. En förutsättning för att staten och kommunsektorn ska utveckla den relation som förespråkas ovan kan vara att kommunstrukturen reformeras. Vi förespråkar ingen ny allomfattande kommunindelningsreform även om vi i våra genomförda studier noterar att organisationsförändringar kan medverka till en gynnsam utveckling eftersom det innebär att etablerade företeelser ifrågasätts och nödvändig förändring kan komma till stånd. På det sättet kan en genomgripande omorganisering vara ett betydelsefullt medel för institutionell förändring. Men samtidigt har vi i våra studier noterat att de tidigare kommunsammanslagningarna har haft svårt att få genomslag i praktiken. I alla fall har det tagit tämligen lång tid. Vi är medvetna om gynnsamma eller om försvagningar innebär att reduceringar och prioriteringar måste göras är forskning viktig för att belysa, förklara och bidra till ökad förståelse för hur effektiv verksamhet upprätthålls och utvecklas. Inriktningen på verksamheten inom Kommunforskning i Västsverige innebär att vi dessutom erbjuder oss att medverka i utveckling och implementering av lämpliga modeller och metoder för ekonomisk och verksamhetsmässig bedömning, organisation, styrning och ledning. I detta nummer av Offentliga Affärer redovisas en av de korta artiklar som kompletterar vår årsredovisning. I nästa nummer av Offentliga Affärer följer vi upp med ytterligare artiklar som författade av forskare inom Kfi 2007-kretsen. Trevlig läsning. Björn Brorström, Professor Rolf Solli, Professor att det är svårt att på generell nivå avgöra hur stor en lagom kommun är och det finns studier som visar att mindre kommuner inte har svårare att hantera ekonomin än större kommuner. Vad vi ändå menar är att det torde finnas ett minimum för hur liten en kommun kan vara för att staten ska våga skapa och respektera stabila spelregler för kommunerna vilket även inbegriper de finansiella förutsättningarna. Om det ska bli möjligt att förverkliga de idéer som finns om att stärka det kommunala självstyret, vilket en expertgrupp till Grundlagsutredningen har föreslagit, kan det finnas skäl att ifrågasätta de allra minsta kommunernas möjligheter. Dessa kan ha svårt att upprätthålla kompetens och enskilda händelser riskerar att få alltför stort genomslag på deras ekonomi för att den statliga nivån – inte minst rikspolitikerna – ska acceptera kommunerna och avstå från interventioner. Offentliga Affärer 3 2008 | www.offentligaaffarer.se
KFi– Aktiviteter 2007 KFi-rapporter 92. Sven Siverbo, 2007. ”Benchmarking i svenska kommuner år 2007.” ISBN 978-91-976612-9-4 91. Rolf Solli och Peter Demediuk, 2007. ”Tradition som förändringsförklaring.” ISBN 978-91-976612-8-7 90. Sven Siverbo, 2007. ”Att arbeta med benchmarking.” ISBN 978-91-976612-7-0 89. Lennart Jansson, 2007. ”Lärandeprojekt för skolutveckling, vad kan vi lära av det?” ISBN 978-91-976612-6-3 88. Björn Brorström, Pierre Donatella och Hans Petersson, 2007. ”Allt om kommuners årsredovisning.” (Bok utgiven av Studentlitteratur). ISBN 978-91-44-04899-4 87. Björn Brorström, Staffan Lindvall och Rolf Solli, 2007. ”Ledande för produktivitet.” ISBN 978-91-7164-265-3 www.offentligaaffarer.se | Offentliga Affärer 3 2008 86. Pierre Donatella, Hans Petersson och Björn Brorström, 2007. ”Bristfälliga budgetdokument. Om mål och riktlinjer för god ekonomisk hushållning.” ISBN 978-91-976612-4-9 85. Lisa Nöjd, 2007. ”Framgångsrik mot alla odds – En studie av Härjedalens kommun.” ISBN 978-91-976612-3-2 KFi U-rapporter 80. Sara Brorström, Pierre Donatella och Björn Brorström, 2007. ”Organisations utveckling i Högsby kommun – En utvärdering.” 79. Sara Danielsson, 2007. ”En jämförande studie av Sveriges socialchefer och skolchefer.” 78. Pierre Donatella och Rolf Solli, 2007. ”En hållbar arbetsplats.” 77. Lisa Nöjd, 2007. ”Praktik i praktiken – En utvärdering av feriepraktiken i Västra Götalandsregionen.” 76. Sven Siverbo, 2007. ”Kommunsektorns organisering, styrning och ledning – En enkät studie av kommuncheferna i Sveriges kommuner.” 75. Sofia Wallén, 2007. ”Resultat – benchmarking 2007 – En studie om svårigheterna med att få nyckeltal att komma till användning i kommunsektorn.” 74. Viveka Nilsson, 2007. ”Kommunal tillväxt – Kommunchefens motiv till tillväxtsatsningar.” RoS-rapporter RoS-rapport 3. Pierre Donatella och Tobias Johansson (red), 2007. ”Ekonomi i fokus – om sämre tider, ekonomistyrning och avgiftshöjningar.” Rolf Solli eKonomI RoS-rapport 2. Viveka Nilsson (red), 2007. ”Förbättrad ekonomi och ökad grad av omorientering.” Keop – kommunal ekonomi och politik Seminarier FIFA-dagen, den 22 mars 2007. Chefsdagen, den 11 maj 2007. KFi-dagen, den 8 november 2007. Redovisningsseminarium, den 11 december 2007. Utbildningar Utbildning för förtroendevalda, Bollebygds kommun, Tanums kommun, Öckerö kommun, Göteborgs stad Mässor och andra aktiviteter GPMS – Göteborg Public Management Seminar, den 19-20 november 2007. Kvalitetsmässan, den 20-22 november 2007. 17
Page 1 and 2: Nr 3 2008 | Sextonde årgången Pri
Page 3 and 4: t via ChamberSigns tjänst eller te
Page 5 and 6: Lisbeth Johnson tar höjd som ny or
Page 7 and 8: Offentliga Affärer utges av VD och
Page 9 and 10: www.offentligaaffarer.se | Offentli
Page 11 and 12: Kommuner slarvar med brandskydd Bar
Page 13 and 14: Patientsäkerhet ett prioriterat om
Page 15: Sveafastigheter bidrar till den for
Page 19 and 20: Sveriges offentliga finanser goda S
Page 21 and 22: Lean visar vägen inom industrin, s
Page 23 and 24: ”Den upphandlande myndigheten ska
Page 31 and 32: SupraPlus Gör ett smart val, skydd
Page 33 and 34: Allt fler skolor knoppar av Det har
Page 35 and 36: - Nästa steg är att patienterna f
Page 37 and 38: Jag hoppas att du fått en bättre
Page 39 and 40: Ny skandinavisk undersökning: öka
Page 41 and 42: Landet runt ta en titt på vad som
Page 43 and 44: fram till Värtahamnen. Det planera
Page 45 and 46: Konferens kryddad med kultur Den gu
Page 47 and 48: IT-produkter 2008 med tillhörande
Page 49 and 50: IT-produkter och trender en organis
Page 51 and 52: Skydda din verksamhet! Server/stora
Page 53 and 54: Pågående upphandlingar Tilldelnin
Page 55 and 56: You really need skills to become Eu

lisbeth Johnson - WebNews

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?