Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
I författningsförslaget beaktas de ändringar<br />
i de gällande bestämmelserna som har<br />
godkänts av kyrkomötet även om ändringarna<br />
ännu inte har trätt i kraft. Paragraferna i<br />
kyrkolagen och kyrkoordningen har i tilllämpliga<br />
delar skrivits på samma sätt som i<br />
betänkandet (<strong>2007</strong>-00131) av kommissionen<br />
för kodifiering av kyrkolagstiftningen. I<br />
framställningen beaktas även de lagtekniska<br />
aspekter som kyrkans laggranskningsnämnd<br />
lägger fram i sitt utlåtande 1/2009 om det<br />
tidigare lagförslaget om centralförvaltningen.<br />
Strävan har även varit att beakta den<br />
tolkning av kyrkolagens område och författningsnivå<br />
som arbetsgruppen för kodifiering<br />
av kyrkolagstiftningen, tillsatt av Kyrkostyrelsen<br />
den 20 september 2011, framför i sin<br />
mellanrapport 2012 och att flytta vissa bestämmelser<br />
i den gällande kyrkolagen till<br />
kyrkoordningen.<br />
1 Kyrkolagen<br />
2 kap. Kyrkolagen och andra författningar<br />
som gäller kyrkan<br />
2 §. Stiftande av kyrkolag. Utlåtanden<br />
och framställningar. I paragrafen ges närmare<br />
bestämmelser om den rätt kyrkan ges i<br />
grundlagens 76 § att i kyrkolag bestämma<br />
om kyrkans organisation och förvaltning.<br />
Enligt 1 mom. i paragrafen framställer kyrkomötet<br />
kyrkans förslag till stiftande, ändring<br />
och upphävande av kyrkolag. Republikens<br />
president och riksdagen har till uppgift<br />
att pröva och stadfästa kyrkomötets förslag.<br />
Riksdagen har inte rätt att göra ändringar<br />
i en kyrkolag som kyrkomötet har godkänt. I<br />
paragrafens 2 mom. föreskrivs om förfarandet<br />
för att rätta lagstiftningstekniska fel. Sådana<br />
fel kan rättas. Kyrkostyrelsen ska ge<br />
ett utlåtande i ärendet innan rättelsen görs. I<br />
praktiken innebär förfarandet att tekniska fel<br />
som upptäckts av ministeriet kan rättas. För<br />
närvarande har Kyrkostyrelsen inte rätt att<br />
DETALJMOTIVERING<br />
46<br />
på eget initiativ lägga fram ett förslag om<br />
rättelse till statsrådet. En sådan rätt behövs<br />
och kan snabba upp behandlingen av förslag<br />
till kyrkolag i statens lagstiftningsorgan. Det<br />
föreslås att paragrafens 2 mom. ändras så att<br />
Kyrkostyrelsen även har initiativrätt gällande<br />
rättelse av tekniska fel. Det föreslås<br />
att rättelse kan göras efter att Kyrkostyrelsen<br />
har gett ett utlåtande i ärendet eller på<br />
initiativ av den.<br />
3 §. Valordning för kyrkan och publiceringen<br />
av författningar. I den gällande paragrafen<br />
ges bestämmelser om utfärdandet av<br />
en valordning för kyrkan och meddelandet<br />
av verkställighetsbestämmelser. Bestämmelsen<br />
hör samman med den rätt kyrkan ges i<br />
76 § i grundlagen att i kyrkolag föreskriva<br />
om kyrkans organisation och förvaltning. På<br />
motsvarande sätt har kyrkomötet enligt<br />
2 kap. 1 § 2 mom. i kyrkolagen rätt att utfärda<br />
kyrkoordning, i vilken närmare bestämmelser<br />
ges om kyrkans förvaltning och<br />
även om kyrkans verksamhet.<br />
I 2 mom. i den gällande paragrafen ges<br />
kyrkomötet rätt att meddela närmare bestämmelser<br />
om verkställigheten och tilllämpningen<br />
av kyrkolagen och kyrkoordningen.<br />
Kyrkomötet har dock inte under den<br />
nuvarande kyrkolagens giltighetstid meddelat<br />
sådana bestämmelser, utan dessa har<br />
meddelats av Kyrkostyrelsen eller biskopsmötet.<br />
Enligt grundlagens principer om delegering<br />
av lagstiftningsbehörighet kan en myndighet<br />
genom lag bemyndigas att utfärda<br />
rättsnormer i bestämda frågor, om det med<br />
hänsyn till föremålet för regleringen finns<br />
särskilda skäl och regleringens betydelse i<br />
sak inte kräver att den sker genom lag eller<br />
förordning. Tillämpningsområdet för ett<br />
bemyndigande ska vara exakt avgränsat.<br />
Därvid måste dock beaktas den interna<br />
autonomi som kyrkan ges i 11 § i grundlagen,<br />
vilken kan anses ge kyrkan en mer omfattande<br />
rätt att utfärda verkställighetsbe-