Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
elation till Kommunförbundet. Det kommunala<br />
arbetsmarknadsverket är en självständig<br />
specialenhet som utgör en del av Kommunförbundet,<br />
men dess arbetsmarknadsdirektör<br />
är inte medlem av Kommunförbundets ledningsgrupp.<br />
På motsvarande sätt vore kyrkans<br />
arbetsmarknadsdirektör i denna modell inte<br />
längre en avdelningschef vid Kyrkostyrelsen<br />
eller medlem av ämbetskollegiet. Frågan om<br />
huruvida direktören skulle vara medlem av<br />
Kyrkostyrelsens ledningsgrupp avgörs separat<br />
på ett ändamålsenligt sätt.<br />
Arbetsgruppen har beslutit sig för att understöda<br />
det första alternativet. Arbetsgruppen<br />
anser att detta alternativ skapar en välbehövlig<br />
klarhet i befogenhetsrelationerna mellan<br />
Kyrkostyrelsen och kyrkans arbetsmarknadsverk<br />
samt ger starkare mekanismer än de<br />
nuvarande för att förbättra informationsgången<br />
och interaktionen mellan organen.<br />
Vidare anser arbetsgruppen att det andra alternativet,<br />
trots att det skapar en viss klarhet,<br />
skulle öka administrationen, vilket inte är<br />
ändamålsenligt med tanke på de ekonomiska<br />
utmaningar som kyrkan står inför. Det ligger i<br />
linje med arbetsgruppens mål att göra förvaltningen<br />
lättare och öka centralförvaltningens<br />
interna samarbete.<br />
4.2.6 Kyrkans centralfond<br />
I samband med utvärderingen av nuläget<br />
har det framförts ett behov av att separera<br />
kyrkans pensionsfond från kyrkans centralfond<br />
i övrigt. Kyrkans centralfond har utrett<br />
möjligheterna att skaffa eget FO-nummer för<br />
pensionsfonden, till vilket dess nuvarande<br />
verksamhet kunde hänföras.<br />
Såväl juridiskt, ekonomiskt som verksamhetsmässigt<br />
kan kyrkans pensionsfond anses<br />
vara en självständig enhet som klarar sig själv<br />
och är separerad från kyrkans centralfonds<br />
övriga verksamhet. Pensionsfonden placerar<br />
och sköter sina medel separat från centralfondens<br />
övriga egendom, varför de erhållna intäkterna<br />
direkt hänförs till pensionsfondens<br />
intäkter. Pensionsfonden kan anses vara en så<br />
kallad osjälvständig stiftelse. Den har en egen<br />
direktion som grundar sig på lag och som leder<br />
dess placeringsverksamhet. Dessutom har<br />
pensionsfonden sin egen personal som sköter<br />
43<br />
placeringsverksamheten. Vissa tjänster köps<br />
också av externa aktörer. Pensionsfonden<br />
har bland annat en egen riskhanteringsplan,<br />
en plan för ansvarsfull placeringsverksamhet<br />
samt en strategi för fastighets- och kapitalplaceringar.<br />
Genom ett eget FO-nummer strävar man<br />
för pensionsfondens del inte till någon administrativ<br />
ändring, utan det är närmast<br />
fråga om en teknisk reform.<br />
Arbetsgruppen anser det ändamålsenligt<br />
att de lagstiftningsändringar som en separation<br />
förutsätter görs i samband med reformen<br />
av Kyrkans centralförvaltning. De ändringar<br />
som behöver göras i lagen är inte stora, eftersom<br />
målet inte är någon ny lagstiftning<br />
om kyrkans pensionsfond utan endast att<br />
göra ändringar av teknisk natur i den nuvarande<br />
lagstiftningen.<br />
4.3 Framställningens konsekvenser<br />
Framställningen klarlägger befogenhetsfördelningen<br />
mellan aktörerna inom kyrkans<br />
centralförvaltning. Reformen underlättar organens<br />
arbete, så att de i en föränderlig omvärld<br />
kan sköta de uppgifter de ålagts bättre<br />
och mer flexibelt än tidigare. I synnerhet vill<br />
framställningen ge biskopsmötet en tydligare<br />
och mer framskjuten ställning i frågor<br />
som rör kyrkans lära och undervisning samt<br />
i ekumeniska frågor. Framställningen skapar<br />
också bättre ramar för att klarlägga uppgiftsfördelningen<br />
mellan Kyrkostyrelsen och<br />
kyrkans arbetsmarknadsverk och effektivera<br />
interaktionen dem emellan. I synnerhet när<br />
det gäller beslutsfattandet för kyrkans utrikesrelationer<br />
kommer framställningen att<br />
göra förvaltningen lättare.<br />
Framställningen kan förverkligas inom<br />
ramen för de existerade ekonomiska resurserna.<br />
Eftersom ett av centralförvaltningens<br />
organ, kyrkans utrikesråd, läggs ner och<br />
biskopsmötets sammansättning minskar<br />
kommer reformen dessutom att minska<br />
centralförvaltningens utgifter i någon mån.<br />
Planen att separera kyrkans centralfond<br />
och kyrkans pensionsfond bygger inte på<br />
skattemässiga skäl. Kyrkans centralfonds<br />
beskattningsbara näringsverksamhet utgörs<br />
enbart av pensionsfondens placeringar i
Change language