Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti

More documents

Recommendations

Info

medveten om händelser på arbetsmarknadsfältet och frågor i anslutning till arbetslivsutvecklingen. 3.2.6 Kyrkans centralfond Kyrkostyrelsens plenum beslutade i januari 2010 att börja utreda hur kyrkans pensionsanstalt kan separeras från kyrkans centralfonds övriga verksamhet. Evangelisklutherska kyrkan i Finland har bara ett FOnummer, vilket tillhör kyrkans centralfond. Hela kyrkans centralförvaltning, inklusive pensionsfonden, bedriver i praktiken verksamhet under detta enda FO-nummer. Situationen upplevs som mycket besvärlig. Så länge som de bedrivs under ett och samma FO-nummer är kyrkans pensionsfond och centralfondens övriga verksamhet inte genuint separerade. Detta skapar en oklar bild i offentligheten gällande varför man inom kyrkan ägnar sig åt placeringsverksamhet. 4 Arbetsgruppens centrala förslag 4.1 Mål I samband med att arbetsgruppen Kyrkans centralförvaltning 2015 tillsattes fick den i uppgift att bereda en framställning om hur kyrkans centralförvaltning och dess organ kunde reformeras så att centralförvaltningens uppgifter blir skötta på ett ändamålsenligt sätt med beaktande av de förändringar som skett i omvärlden. Senare kompletterades arbetsgruppens uppdrag så att den också fick i uppgift att inkludera de administrativa lösningar som kyrkans missionsstrategi förutsätter i den kyrkliga centralförvaltningshelheten. Kyrkomötet har även gett gruppen i uppdrag att klarlägga ärkebiskopens ställning och uppgifter och denna utredning har också i tillämpliga delar fogats till arbetsgruppens arbete. Utifrån sitt uppdrag har arbetsgruppen ställt upp följande mål för sitt arbete: 1. att granska centralförvaltningen ur ett helhetsperspektiv för att klarlägga organens uppgifter och behörighetsförhållanden 2. att reformera kyrkans centralfond så att den förmår svara mot de utmaningar som förändringarna i omvärlden medför 31 3. att göra kyrkans centralförvaltning lättare och beslutsfattandet mer flexibelt. Arbetsgruppen har konkretiserat sina mål som följer. Mål 1 När det gäller att klarlägga behörighetsförhållandena har vi utgått från respektive organs kärnuppgift. Granskningen avslöjar var i gränszonen som överlappningar förekommer och var det finns behov av att precisera behörighetsförhållandena. Relationerna mellan centralförvaltningens myndigheter och organ har utvecklats över en lång tid. Vilka effekter förändringar inom enskilda organ (såsom Kyrkostyrelsen 1994, kyrkans arbetsmarknadsverk 2006 och biskopsmötet 2011) haft på centralförvaltningen som helhet har inte utretts. Under arbetets gång har det stått klart att det inte är möjligt eller nödvändigt att sträva efter att göra centralförvaltningen till en alltför ”strömlinjeformad” helhet utan att preciseringarna hjälper centralförvaltningen att sköta sina uppgifter bättre. Kyrkomötets kärnuppgifter hör ihop med dess ställning som kyrkans högsta beslutande organ. Kyrkomötet har i uppgift att behandla ärenden som gäller kyrkans lära och arbete samt kyrkans lagstiftning, förvaltning och ekonomi. Gränsen mellan kyrkolagstiftning och principiellt viktiga frågor samt frågor gällande verkställigheten och utfärdandet av administrativa anvisningar ska vara tydlig. Det förstnämnda hör till kyrkomötet och det sistnämnda är huvudsakligen Kyrkostyrelsens uppgift. Biskopsmötets kärnuppgift är att handlägga ärenden som gäller kyrkans tro, förkunnelse och arbete samt stiftens förvaltning och vård. I biskopsmötets arbete betonas numera tolkningen av kyrkans lära i aktuella situationer. Kyrkomötet skapar grunden för bekännelsen men biskopsmötets roll som bekännelsens uttolkare i en alltmer föränderlig, mångkulturell och mångreligiös omvärld blir hela tiden allt viktigare. Rollen som utvecklare av stiftsförvaltningen har i någon mån fått en underordnad betydelse. I fortsättningen är det viktigt att betona bis-
kopsmötets roll som det organ som drar upp de teologiska riktlinjerna, inte bara inom den ”inhemska teologin” utan också inom den ekumeniska teologin och kyrkans missionsuppdrag. Kyrkostyrelsens kärnuppgift är att sköta kyrkans gemensamma förvaltning, ekonomi och verksamhet. Kyrkans gemensamma verksamhet fogades till Kyrkostyrelsens ansvarsområde i och med kyrkolagen år 1994, men man har inte i tillräcklig grad lyckats bena ut vad detta innebär. I Kyrkostyrelsens strategi (godkänd av Kyrkostyrelsens plenum i januari 2010) definieras Kyrkostyrelsens grundläggande uppgift (mission) som följer: ”Vi sköter kyrkans gemensamma uppgifter, lyfter fram och skapar plats för kyrkans synsätt och kommunicerar i ett föränderligt samhälle. Tillsammans med församlingarna utvecklar och bygger vi vår kyrka som en del av Kristi världsvida kyrka.” Kyrkostyrelsens roll som det organ som sköter kyrkans gemensamma verksamhet hänför sig å ena sidan till kyrkans intressebevakning gentemot det övriga samhället och å andra sidan till utvecklandet av kyrkans verksamhet i samarbete med stiften, församlingarna och de organisationer som verkar inom kyrkans krets. Även de uppgifter som anförtrotts Kyrkostyrelsen för hela kyrkans räkning kan anses tillhöra den gemensamma verksamheten. Kyrkans utrikesråds kärnuppgift är att bereda och sköta ärenden som hänför sig till kyrkans relationer med andra kyrkor, trossamfund eller mellankyrkliga organisationer samt samarbetet med dessa. Arbetsgruppen fäster i detta sammanhang uppmärksamhet vid två aspekter. För det första har kyrkans utrikesrelationer under de senaste decennierna ökat mycket kraftigt inom alla verksamhetsområden. Samtidigt har de utländska och ekumeniska kontakterna blivit en permanent del av verksamheten inom Kyrkostyrelsens alla avdelningar. I och med EU har gränsytan mellan kyrkans interna ärenden och utrikesärenden också blivit mer svårdefinierad. Ett annat problem som tydligt uppmärksammats i de senaste årens debatt är att biskopsmötet, som i övrigt är det organ som gör de teologiska vägvalen, delvis åsidosätts vid beslutsfattandet om kyrkans ekumeniska teologi. 32 Kyrkans arbetsmarknadsverks kärnuppgift är att fungera som Kyrkostyrelsens, domkapitlens, församlingarnas och de kyrkliga samfälligheternas intressebevakare i arbetsmarknadsärenden. Frågan reglerades senast i samband med lagstiftningsändringarna 2006. Arbetsmarknadsverkets uppgift inkluderar i praktiken bland annat att ingå tjänste- och arbetskollektivavtal för kyrkans, församlingarnas och de kyrkliga samfälligheternas räkning, att ge rekommendationer i frågor som inte kan bli föremål för avtal och att vara den kyrkliga arbetsgivarens intressebevakare i övriga arbetsmarknadsärenden. Uppgiften är i princip klar, men i synnerhet i fråga om arbetsmarknadsverkets relation till Kyrkostyrelsen finns frågor som kräver preciseringar. De luckor som förekommer i gränszonen mellan arbetsmarknadsverkets och Kyrkostyrelsens uppgiftsfördelning återspeglas på ett praktiskt plan i Kyrkostyrelsens ämbetsorganisations arbete. Utmaningen kan formuleras som en fråga: i vilken utsträckning fungerar Kyrkostyrelsens arbetsmarknadsavdelning som kyrkans arbetsmarknadsverks kansli och i vilken utsträckning som Kyrkostyrelsens arbetsmarknadsavdelning under ledning av Kyrkostyrelsen? Behovet av ett klargörande anknyter till denna gränsdragning samt till strävan efter att åstadkomma en systematisk förbättring av informationsgången mellan arbetsmarknadsverket och Kyrkostyrelsen. Kyrkans centralfonds kärnuppgift är att fungera som kyrkans gemensamma fond, från vilken man finansierar den gemensamma verksamheten (Kyrkostyrelsen och stiften), pensioner och understöd. Det centrala utvecklingsbehovet handlar om att separera pensionsfondens verksamhet från centralfonden i övrigt. Mål 2 I omvärlden har det skett och sker fortsättningsvis väldigt stora förändringar inom många sektorer. För det första kommer kyrkans ställning i samhället sannolikt att förändras till följd av den gradvisa minskningen i medlemsantalet. Detta leder oundvikligen till en försvagad ekonomi, vilket är en
Page 1 and 2: UTVECKLING AV CENTRALFÖRVALTNINGEN
Page 3 and 4: 1 Inledning ALLMÄN MOTIVERING Den
Page 5 and 6: dikoämbetet. Eftersom hela samfund
Page 7 and 8: förenhetligandet av detta, att fat
Page 9 and 10: förts kan på det sätt som bestä
Page 11 and 12: sebevakningsinsatser överlåta del
Page 13 and 14: syfte att effektivera produktionen
Page 15 and 16: 2.4 Centralförvaltningen i övriga
Page 17 and 18: som uppstår i samband med tvister
Page 19 and 20: slutfört och dess slutledningar ha
Page 21 and 22: ningen, kyrkans vigningstjänst (pr
Page 23 and 24: vara ordförande utan att kyrkomöt
Page 25 and 26: Utlåtandeförfarandet är långsam
Page 27 and 28: melsen. Ändringen är dock motiver
Page 29 and 30: esluta om Kyrkostyrelsens avdelning
Page 31: precisera och klargöra det inbörd
Page 35 and 36: låtande i vilket ärende som helst
Page 37 and 38: dena som leder en stor del av kyrko
Page 39 and 40: ete…” Biskopsmötet har behandl
Page 41 and 42: ning där de mest omfattande uppgif
Page 43 and 44: så att det i arbetsmarknadsärende
Page 45 and 46: kommanditbolagsform. Att man skaffa
Page 47 and 48: stämmelser än vad till exempel st
Page 49 and 50: 4 §. Val av prästerliga ombud. I
Page 51 and 52: majoritet. Dessutom föreslås att
Page 53 and 54: föreslås att bestämmelsen om sk
Page 55 and 56: Kyrkostyrelsens reglemente i den ak
Page 57 and 58: pensionsavgifter som ströks i den
Page 59 and 60: anordna konfirmandundervisning. Det
Page 61 and 62: ombudens mandatperiod och upphöran
Page 63 and 64: ande ordförande. För närvarande
Page 65 and 66: medlemmar till arbetsmarknadsverket
Page 67 and 68: och det är således fråga om för
Page 69 and 70: arbetsordning. Paragrafen motsvarar
Page 71 and 72: 1. Kyrkolagen 70 Författningsförs
Page 73 and 74: 6 § Val av sameombud Sametinget v
Page 75 and 76: 2 § Kyrkostyrelsens uppgifter På
Page 77 and 78: har debiterats (tilläggsavgift) oc
Page 79 and 80: något annat följer av bestämmels
Page 81 and 82: 3. Kyrkomötets beslut om ändring
Page 83 and 84:
kyrkomötet samt av de författning
Page 85 and 86:
7 § Endast de medlemmar vilkas vil
Page 87 and 88:
15 § Komplettering av skatteintäk
Page 89 and 90:
3 § Ärenden som ska avgöras av
Page 91:
Ärende nr 2010-00639 KYRKOSTYRELSE
show all

Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?