Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
medveten om händelser på arbetsmarknadsfältet<br />
och frågor i anslutning till arbetslivsutvecklingen.<br />
3.2.6 Kyrkans centralfond<br />
Kyrkostyrelsens plenum beslutade i januari<br />
2010 att börja utreda hur kyrkans pensionsanstalt<br />
kan separeras från kyrkans<br />
centralfonds övriga verksamhet. Evangelisklutherska<br />
kyrkan i Finland har bara ett FOnummer,<br />
vilket tillhör kyrkans centralfond.<br />
Hela kyrkans centralförvaltning, inklusive<br />
pensionsfonden, bedriver i praktiken verksamhet<br />
under detta enda FO-nummer. Situationen<br />
upplevs som mycket besvärlig. Så<br />
länge som de bedrivs under ett och samma<br />
FO-nummer är kyrkans pensionsfond och<br />
centralfondens övriga verksamhet inte genuint<br />
separerade. Detta skapar en oklar bild i offentligheten<br />
gällande varför man inom kyrkan<br />
ägnar sig åt placeringsverksamhet.<br />
4 Arbetsgruppens centrala förslag<br />
4.1 Mål<br />
I samband med att arbetsgruppen Kyrkans<br />
centralförvaltning 2015 tillsattes fick den i<br />
uppgift att bereda en framställning om hur<br />
kyrkans centralförvaltning och dess organ<br />
kunde reformeras så att centralförvaltningens<br />
uppgifter blir skötta på ett ändamålsenligt sätt<br />
med beaktande av de förändringar som skett i<br />
omvärlden. Senare kompletterades arbetsgruppens<br />
uppdrag så att den också fick i uppgift<br />
att inkludera de administrativa lösningar<br />
som kyrkans missionsstrategi förutsätter i den<br />
kyrkliga centralförvaltningshelheten. Kyrkomötet<br />
har även gett gruppen i uppdrag att<br />
klarlägga ärkebiskopens ställning och uppgifter<br />
och denna utredning har också i tillämpliga<br />
delar fogats till arbetsgruppens arbete.<br />
Utifrån sitt uppdrag har arbetsgruppen<br />
ställt upp följande mål för sitt arbete:<br />
1. att granska centralförvaltningen ur ett helhetsperspektiv<br />
för att klarlägga organens<br />
uppgifter och behörighetsförhållanden<br />
2. att reformera kyrkans centralfond så att<br />
den förmår svara mot de utmaningar som förändringarna<br />
i omvärlden medför<br />
31<br />
3. att göra kyrkans centralförvaltning lättare<br />
och beslutsfattandet mer flexibelt.<br />
Arbetsgruppen har konkretiserat sina mål<br />
som följer.<br />
Mål 1<br />
När det gäller att klarlägga behörighetsförhållandena<br />
har vi utgått från respektive<br />
organs kärnuppgift. Granskningen avslöjar<br />
var i gränszonen som överlappningar förekommer<br />
och var det finns behov av att precisera<br />
behörighetsförhållandena. Relationerna<br />
mellan centralförvaltningens myndigheter<br />
och organ har utvecklats över en<br />
lång tid. Vilka effekter förändringar inom<br />
enskilda organ (såsom Kyrkostyrelsen 1994,<br />
kyrkans arbetsmarknadsverk 2006 och biskopsmötet<br />
2011) haft på centralförvaltningen<br />
som helhet har inte utretts. Under arbetets<br />
gång har det stått klart att det inte är<br />
möjligt eller nödvändigt att sträva efter att<br />
göra centralförvaltningen till en alltför<br />
”strömlinjeformad” helhet utan att preciseringarna<br />
hjälper centralförvaltningen att<br />
sköta sina uppgifter bättre.<br />
Kyrkomötets kärnuppgifter hör ihop med<br />
dess ställning som kyrkans högsta beslutande<br />
organ. Kyrkomötet har i uppgift att<br />
behandla ärenden som gäller kyrkans lära<br />
och arbete samt kyrkans lagstiftning, förvaltning<br />
och ekonomi. Gränsen mellan<br />
kyrkolagstiftning och principiellt viktiga<br />
frågor samt frågor gällande verkställigheten<br />
och utfärdandet av administrativa anvisningar<br />
ska vara tydlig. Det förstnämnda hör<br />
till kyrkomötet och det sistnämnda är huvudsakligen<br />
Kyrkostyrelsens uppgift.<br />
Biskopsmötets kärnuppgift är att handlägga<br />
ärenden som gäller kyrkans tro, förkunnelse<br />
och arbete samt stiftens förvaltning<br />
och vård. I biskopsmötets arbete betonas<br />
numera tolkningen av kyrkans lära i aktuella<br />
situationer. Kyrkomötet skapar grunden<br />
för bekännelsen men biskopsmötets roll<br />
som bekännelsens uttolkare i en alltmer föränderlig,<br />
mångkulturell och mångreligiös<br />
omvärld blir hela tiden allt viktigare. Rollen<br />
som utvecklare av stiftsförvaltningen har i<br />
någon mån fått en underordnad betydelse. I<br />
fortsättningen är det viktigt att betona bis-