Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
tro och verksamhet. Eftersom de frågor som<br />
då behandlats ligger mycket nära biskopsmötets<br />
uppgifter vore det naturligt att behandlingen<br />
av ärendena i alla avseenden försiggår<br />
i biskopsmötets sammansättning. För biskopsmötet<br />
föreslås också nya omfattande<br />
uppgifter som hänför sig till kyrkans ekumeniska<br />
teologi, missionsuppgift och religionsdialog.<br />
Ambitionen bör vara att göra biskopsmötets<br />
kärnuppgifter klarare och justera<br />
dess sammansättning för att motsvara dessa<br />
kärnuppgifter. Fältbiskopen är numera medlem<br />
av biskopsmötet. Beslutet om fältbiskopens<br />
medlemskap ska fattas enligt samma<br />
principer som i fråga om assessorerna, vilket<br />
innebär att lösningen ska utgå från biskopsmötets<br />
uppgifter.<br />
I ett betänkande av en arbetsgrupp tillsatt<br />
av biskopsmötet den 12 december 1997 som<br />
gäller utvecklandet av biskopsmötet konstateras<br />
att det inte är helt naturligt att vice ordförandeskapet<br />
fastställs utifrån tjänsteåldern. I<br />
och med att en vice ordförande utses blir det<br />
möjligt att låta uppgifterna cirkulera.<br />
3.2.4 Kyrkostyrelsen<br />
Kyrkostyrelsens uppgifter<br />
Kyrkostyrelsens uppgifter anges i 22 kap.<br />
2 § i kyrkolagen och i 1 § i Kyrkostyrelsens<br />
reglemente, som fastställts av kyrkomötet.<br />
Kyrkostyrelsen är kyrkans allmänna förvaltningsmyndighet.<br />
Den bereder ärenden för<br />
kyrkomötet och verkställer dess beslut samt<br />
koordinerar hela kyrkans verksamhet. Kyrkostyrelsens<br />
administrativa, ekonomiska och<br />
operativa beslutsfattande har koncentrerats<br />
till Kyrkostyrelsens plenum. Ett av syftena<br />
med reformen av centralförvaltningen 1994<br />
var att koordinera den splittrade administrativa<br />
verksamheten. Kyrkostyrelsens verksamhet<br />
har därefter breddats och det har därför<br />
uppkommit nya beröringsytor mellan de olika<br />
organen i kyrkans centralförvaltning.<br />
Junttilas arbetsgrupp föreslog inga stora<br />
förändringar i Kyrkostyrelsens lagstadgade<br />
uppgifter. Arbetsgruppen ansåg att utmaningarna<br />
i utvecklingen av Kyrkostyrelsens verksamhet<br />
främst var en fråga om att utveckla<br />
27<br />
samarbetet mellan ämbetsverkets olika enheter<br />
och skapa en ny verksamhetskultur.<br />
Enligt de tankar som Junttilas arbetsgrupp<br />
fört fram föreslog Kyrkostyrelsen för<br />
kyrkomötet att kyrkolagens 22 kap. 2 § omformuleras<br />
så att Kyrkostyrelsens samtliga<br />
uppgifter tas in i lagen. Vidare skulle bestämmelser<br />
om överföring av befogenheter<br />
inom Kyrkostyrelsen och om en arbetsordning<br />
för Kyrkostyrelsen tas in i lagen genom<br />
ändringar i kyrkolagens 22 kap. 3 och 5 §.<br />
Enligt lagutskottet medför grundlagen från<br />
år 2000 eller riksdagens grundlagsutskotts<br />
praxis inte någon anledning att höja författningsnivån<br />
i de ärenden som avses i framställningen.<br />
De ärenden som till sin karaktär<br />
passar i kyrkoordningen ska fortsättningsvis<br />
regleras där. Kyrkans förvaltning och organisation<br />
ska dock regleras i lag. Även<br />
grundstadgan om Kyrkostyrelsens ställning<br />
ska regleras på lagnivå och detsamma gäller<br />
bestämmelsen om Kyrkostyrelsens befogenheter<br />
i förhållande till församlingarna.<br />
Det sistnämnda är en följd av församlingarnas<br />
självständiga offentligrättsliga ställning<br />
och självbestämmanderätt.<br />
Kyrkostyrelsens reglemente och arbetsordning<br />
I egenskap av en central förvaltningsmyndighet<br />
som svarar för den praktiska<br />
verksamheten borde Kyrkostyrelsen kunna<br />
reagera mer flexibelt på förändringar i omvärlden.<br />
Enligt Junttilas arbetsgrupp ökar<br />
det flexibiliteten om Kyrkostyrelsen så långt<br />
som möjligt själv kan slå fast sin verksamhetsorganisation.<br />
I detta avseende är det ett<br />
bra och klart alternativ om Kyrkostyrelsen<br />
kan fastställa en arbetsordning för sig. Kyrkostyrelsen<br />
gav år <strong>2007</strong> kyrkomötet en<br />
framställning om ändring av Kyrkostyrelsens<br />
reglemente till en arbetsordning. Kyrkomötet<br />
lät framställningen förfalla. Strävan<br />
efter att göra reglementet för Kyrkostyrelsen<br />
mindre detaljerat ansågs gå i rätt riktning,<br />
men vara alltför långtgående med tanke på<br />
den inbördes befogenhetsfördelningen mellan<br />
kyrkomötet och Kyrkostyrelsen. Kyrkomötet<br />
ansåg att mötet också framöver ska